W01 代议制的确立和完善

专题七从世界范围看，“近代”开始于16世纪，从古代到近代的依据是社会转型，即进入了资本主义时代。近代与古代的最基本区别是：第一，商品经济取代自然经济；第二，法治取代人治；第三，自主的公民取代被动的臣民。近代西方国家的民主政治制度既有共同点，因为各国所依据的思想理论和文化渊源是共同的，这就是17、18世纪启蒙思想家的政治学说以及从古希腊、罗马保留下来的民主政治文化；又有多样性，因为各国所建立的是要适应本国政治、经济、社会需要的制度。代议制的含义?代议制：公民通过选举代表组成代表机关，间接参政议政，讨论决定国家大事，行使国家权力的一种民主制度和组织形式。思考基本特征：由通过普选产生的议员组成议会，形式上代表民意行使国家权力；议会议决事项均由议员共同讨论并经多数通过；议会享有立法权、财政权和行政监督权。代议制这一制度得以实现的根本途径是普选。一英国代议制的确立与完善原因：斯图亚特王朝的统治阻碍了资本主义的发展

一英国资产阶级革命（1640—1688）

----君主立宪制确立的背景

过程：英国资产阶级革命爆发（议会斗争时期）内战时期（1642——1648）处死国王；共和国建立克伦威尔就任护国主斯图亚特王朝复辟“光荣革命”(不流血的宫廷政变)推翻了复辟的斯图亚特王朝

标志资产阶级革命结束开创国王权力来源于议会的先例资产阶级和新贵族反对国王为首的封建势力(斯图亚特王朝)时间过程

建立共和国处死国王1649年苏格兰人民起义1660年1688年1638年“光荣革命”1653年1640年斯图亚特王朝复辟爆发革命

（2）革命过程是一帆风顺的吗？为什么？

——革命过程曲折反复；主要在于资本主义发展不充分，资产阶级力量较弱小；查理一世詹姆士二世威廉三世“逐”一个国王“请”一个国王“杀”一个国王光荣革命留下的最深刻遗产是：制度变迁可以用非革命的手段完成，从此后，英国历史上不再出现重大的暴力冲突，和平和渐进的改革成为英国历史发展的特色。——钱乘旦、许洁明《英国通史》

自主探究1（1）为什么把“光荣革命”作为英国资产阶级革命结束的标志？其实质又是什么？

——通过这场革命资产阶级和新贵族掌握了国家政权。

——这是一次不流血的政变，其实质是资产阶级和新贵族与封建势力妥协的结果。

光荣革命的影响材料一：17世纪初，英国处在斯图亚特王朝的统治之下，国王詹姆士一世和查理一世标榜“君权神授”，并宣称议会的权力来自国王。材料二：1640年英国发生资产阶级革命……1688年，议会邀请荷兰执政威廉及其妻玛丽继承英国王位，赶走了詹姆士二世。这是一场不流血的革命，史称“光荣革命”。

从材料一到材料二，国王权力的来源有何明显区别？

国王权力的来源已不再是神授而是议会。政治权力从英王开始向议会转移。结束了君主专制制度，为君主立宪制的确立提供了政治前提。1649年1月30日，查理一世被处死，其意义在于否定了君权神授。（1）《权利法案》2、颁布机构：1、目的：4、结果（作用）：限制王权,扩大议会权力议会①实际权力由国王转移到了议会手中,②确立了议会权力高于王权,司法权独立于王权的原则,③奠定了君主立宪制的基础(核心是责任内阁制)二、《权利法案》-----君主立宪制确立的基础

主要内容（限制了哪些王权？）3、主要法案：(2)《王位继承法》《权利法案》凡未经议会同意，以国王权威停止法律或停止法律实施之僭越权力，为非法行为。凡未经议会准许，借口国王特权，为国王而征收，或供国王使用而征收金钱，超出议会准许之时限或方式者，皆为非法。设立审理宗教事务之钦差法庭之指令，以及一切其他同类指令与法庭，皆为非法。除经议会同意之外，平时在本王国内征募或维持常备军,皆属违法。限制了国王哪些权力？立法权征税权司法权军事权实质：为限制王权提供了宪法保障。《权利法案》议会议员之选举应是自由的。议会之演说自由、辩论或议事之自由，不应在议会之外任何法院或任何地方，受到弹劾或询问。为伸雪一切诉冤，并为修正、加强与维护法律起见，议会应经常集会。保证了议会哪些权力？选举权言论自由权集会权★君主立宪制特点之一：君主权力受到法律限制,议会权力高于王权,

司法权独立于王权(议会是权力中心)阅读“小密室的演变”，动动手，分别构建

威廉三世、18世纪中期的英国政府结构图：英国立法权议会国王独立司法权行政权议会责任内阁独立威廉三世18世纪中期三、发展：责任内阁制光荣革命前,国王的最高咨询机构_______

光荣革命后,______成为国王直辖的最高行政机关。乔治一世开创____________________的惯例，国王的行政权逐渐移交到内阁。沃波尔开创______________________________的先例,内阁对议会负责,形成“内阁遭下院反对,首相须辞职,或解散下院由新选出的下院决定去留”的惯例__________责任内阁制形成,标志英国确立君主立宪制过程乔治一世沃波尔枢密院内阁国王不出席内阁会议下院多数党领袖任首相并组建内阁18世纪中叶三、责任内阁制的形成---君主立宪制正式确立基础知识1、责任内阁制形成过程中君主的行政权力呈何变化趋势？内阁取代国王掌握最高行政权,国王统而不治2、内阁的行政权力呈何发展趋势？内阁掌握实权，内阁由议会选举产生，并对议会负责；3、你如何看内阁和议会的关系？内阁由议会选举产生，并对议会负责；议会对内阁进行监督，议会可以通过对政府的不信任案，解散内阁，同时内阁也可解散下院提前大选，由新选出的下院决定内阁去留。问题:4、责任内阁制的影响？A、内阁掌握行政权,议会取得了对行政权力的监督控制权；B、国王“统而不治”；C、英国成为资产阶级君主立宪制的典型国家。沃波尔首相上台组阁需要什么样的条件？首相和内阁的关系如何？首相上台组阁条件：1、本党在议会大选中获胜成为下院多数党。2、必须是本党的领袖。3、形式上要经过国王任命。最关键的是赢得民众的广泛支持，获得选举的胜利。内阁和首相共进退沃波尔卡梅伦首相议会下院内阁（政府）下院大选中获胜的多数党领袖对议会负责提出名单组成责任制内阁对议会集体负责内阁与首相在政治上共进退监督内阁，从而控制行政英国议会与政府的关系君主上院下院内阁(首相)选民任命(贵族世袭)选举议会多数党组阁形式任命（立法权、行政监督权）（行政权）司法独立（司法权）虚君国家象征

“统而不治”英国君主立宪制权力的制约与平衡监督负责内阁成员大体上是赞同还是反对？为什么？

女王伊丽莎白二世因王宫维修需要经费而反对投资，英国会不会为此而放弃计划？为什么？议会中大多数极力反对，结果又会如何？挽救金融危机

英国政府拟500亿英镑入股本国八家银行

历史重现赞同.集体负责，共同进退。不会。首相掌握行政大权，不对国王负责。议会可以通过对政府的不信任案，要求内阁下台；内阁要么下台，要么宣布解散议会，重新选举。阅读下列材料：

19世纪一位英国的宪法权威人士曾说：“上下两院如果作出决定，就是把女王本人的死刑判决书送到她面前，她也不得不签字。”这段材料表明英王在国家政治生活中处于什么地位？英王在国家政治生活中没有实权，处于“统而不治”的地位。★君主立宪制特点之二：

国王统而不治,只是最高权力的象征；内阁对议会负责新兴工业资产阶级获得了更多的参政权和选举权。①时间：1832年②方式：议会改革③标志：议会改革④局限：工人、贫民的政治权利仍受到限制。英国工人阶级开展宪章运动，要求普选权，最终失败。四议会选举规则的制定总的来说：对象：不断扩大。财产资格：不断降低。地区：不断扩大。（完善）为什么说内阁是英国议会中的“第三院”？1、19世纪70年代以后，议会的权力和作用日益缩小，内阁开始凌驾于议会之上。2、内阁几乎垄断了全部的立法提案权，掌握了一部分立法权；3、内阁还篡夺了议会的财政权。4、议会对内阁的监督和控制也变得极其微弱五、强化——内阁专横★君主立宪制特点之四：

内阁权力膨胀，逐步凌驾于议会之上事实1：1875年，英国首相迪士累利未经议会同意，擅自购买了苏伊士运河44%的股票问题1：这种情况是英国的宪法所允许的吗？你认为议会会怎么处理？事实2：这种“违宪”行为却得到了议员们的齐声喝彩。问题2：为什么？内阁权利膨胀，成为“第三院”课堂延伸六、君主立宪制的含义、作用和特点

(一)、含义：君主立宪制是资本主义国家以世袭的君主为国家元首，君主权力按宪法规定受到一定限制的政权组织形式。是互相妥协的结果。其形式有议会制君主立宪制和二元制君主立宪制两种。(二)、积极作用：①结束君主专制制度，是历史的进步②有利于稳定社会秩序③促进资本主义经济的发展④为各国提供一种政治体制发展模式(三)、英国君主立宪制的特点1、国王“统而不治”，成为最高权力的象征。

2、议会和内阁成为权力核心。

3、选举权扩大。4、内阁权力膨胀，凌驾于议会之上。……思路点拨：英国君主立宪制确立前后英国社会政治的变化？封建社会君主专制人治以国王为中心资本主义社会君主立宪制法治以议会为中心课堂小结:——“一、二、三、四”

一条主线：英国代议制的追求、确立和完善过程

两个趋势:

国王权力逐渐被削弱，议会和内阁权力不断加强

三个下移：立法权由国王下移到议会行政权由国王下移到内阁政治权利由贵族民主到工业资产阶级民主，并逐渐下移到公民民主

四个制度创新:

君主立宪制、议会制、责任内阁制、两党制正是在这种环境下，英国率先走向工业革命，也就从一个文明边缘的小国走向了世界的中心，并开创了一种新的文明，迄至这时，我们可以看出英国为准备工业革命而走这的历史轨迹了，那就是：形成民族国家——克服专制权力——走向工业革命。

——钱乘旦许洁明《英国通史》

在感悟中前行英国式政治民主制的宏观特性表现为：原发的开拓性、累积的渐进性、曲折的连续性、灵活的稳定性和开放的示范性。——摘编自刘骞、蒋媛萍《英国式政治民主制的发展特性及文化溯源》

17、18世纪英国在推进资本主义民主政治的道路上采取了哪些重大举措？而同时期的中国又是如何？这种不同说明什么历史发展趋势？

探究与思考英国：进行资产阶级革命，通过一系列法案限制王权，形成并完善责任内阁制、建立起议会制君主立宪制的典型资本主义国家。

中国：实行八股取士、设立军机处，进一步强化封建皇权和君主专制。

这种不同说明：世界资本主义的发展，与世界潮流相比，中国已开始落后于西方，落伍于世界资本主义发展的潮流，“盛世”之下隐藏着封建统治的衰落，隐藏着中华民族的危机。

明太祖朱元璋，废除丞相，权归六部。明成祖朱棣设内阁，成为与六部并行的国家行政机关，内阁的最高长官称“首辅”。1721年，沃波尔成为英国历史上第一任内阁首相，英国的内阁制形成。请问：同样是“内阁”，两者有何区别？比较英国内阁和中国内阁英国：内阁是由国王任命在议会下院大选中获胜的