安全新十大责任

安全生产的法定责任与标准化管理天津市安全生产监督管理局杜渐一、关于当前形势

现阶段我国安全生产形势表现为

总体稳定、趋于好转的发展趋势与依然严峻的现状并存

●总体稳定、趋于好转

2008年死亡人数10万人以下

2009年死亡人数9万人以下

事故起数和死亡人数连续7年双下降安全生产有利条件

安全发展形成共识整体素质稳步提高依法监管不断规范社会监督齐抓共管

以人为本深入人心

高压态势持续增强重特大事故的频繁发生仍然没有得到有效遏制事故总量仍然过大农民工死亡居高不下重点领域、行业重大恶性事故仍然较高公共安全管理日趋突出职业危害严重●依然严峻当前安全事故的几个特点

●整体防范能力依然脆弱

●公共安全事故突出

●迟报、瞒报严重

●责任事故居高不下

●问责制更趋严厉

●严不起来、落实不下去的问题依然严重二、企业安全生产的主体责任建立、健全安全生产的自我约束机制，并使之长期、有效的运转。

责任一切实履行企业决策层综合管理职责企业主要负责人对本单位安全生产全面负责企业决策层实行“一岗双责”确立年度总体目标，制定安全生产指标和考核办法建立高效专业的组织机构确保安全投入的有效实施开展绩效评定实施持续改进

生产经营单位主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：

1、建立、健全本单位安全生产责任制；

2、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；

3、保证本单位安全生产投入的有效实施；

4、督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

5、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；

6、及时、如实报告生产安全事故。北京市安全生产条例

安全生产管理机构和安全生产管理人员履行下列职责：

（一）提出安全生产工作计划并组织实施；

（二）组织开展安全生产检查，督促消除生产安全事故隐患；

（三）组织实施生产安全事故应急演练；

（四）督促本单位各部门履行安全生产职责，组织安全生产考核，提出奖惩意见；

（五）依法组织本单位生产安全事故调查处理。

责任二

健全完善各项安全生产规章制度

▲识别和获取适用的安全生产法律法规及标准

规范

▲规章制度要具备强制性和操作性

▲

建章立制要实行公示制

▲按年度对规章制度执行情况进行检查评估

▲建立发现和审核机制

安全生产规章制度至少应包括：

安全生产责任。安全生产投入。文件和档案管理。隐患排查与治理。安全教育培训。特种作业人员管理。安全设备设施管理。建设项目“三同时”管理。生产设备设施验收管理。生产设备设施报废管理。施工和检维修安全管理。危险物品及重大危险源管理。作业安全管理。相关方及外用工管理。职业健康管理。防护用品管理。应急管理。事故管理等。责任三

加强教育培训管理和安全文化建设

★落实三类人员的强制性培训

★

教育培训要建立专项档案

★

安全技能与实战演练并举

★强化操作岗位教育培训

★对外来人员的告知性教育

★

教育培训要先行©

安全文化建设是企业安全生产百年大计©

逐步形成全体员工认同遵守、独具特色的安全价值观©

职工是安全文化的主体©安全文化需要资金投入和人才支撑©维护和落实职工安全生产知情权、参与权与监督权

强化生产设备设施管理责任四©安全设备设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用©日常运行的规范化管理是关键©检维修过程中应执行隐患控制并监督检查©安全设备设施不得随意拆除或弃置不用©严格实行专人定责管理©建立新设备验收及旧设备拆除报废管理制度©特种设备管理要依法依规

加强作业现场安全管理和行为控制责任五©对动火、受限空间内、带电、高处等高危作业实施许可证管理©进行爆破、吊装等危险作业应安排专人实施现场管理©危险部位要设置醒目的安全警示标志©狠抓现场，严格管理●“三违”现象，头号杀手违章指挥后果严重违章作业普遍存在违反劳动纪律易被忽视●

坚决杜绝习惯性违章●表扬比批评更重要重点加强接口部位和相关方管理责任六◎制定承包商、供应商等相关方的专项管理制度◎建立合格相关方的名录和档案◎对进入同一作业区的相关方进行统一管理◎不得将项目委托给不具备相应资质或条件的相关方◎接口部位必须严格实行职责对接责任七强化隐患排查和治理

安全检查要专业化、责任化制定安全检查表建立安全检查档案

狠抓整改五落实：方案、人员、资金、时限、应急

做好跟踪复查

＆对重大事故隐患实行挂牌督办制度＆对治理效果进行专业性评估＆对重大危险源进行实时监控＆运用定量分析实现安全生产预测预警＆强化企业主要技术负责人技术决策和指挥权。责任八

全面加强职业健康管理★对作业场所职业危害定期检测并公示★建立职工职业健康档案★配置现场急救用品设备，设置撤离通道和泄险区★履行职业危害告知和警示职责★职业危害依法申报、接受监督切实提高应急救援保障能力责任九◎制定生产安全事故应急预案◎预案应定期评审修订完善◎建立相适应的专兼职应急救援队伍或就近签订服务协议◎建立应急设施、配备应急装备、储备应急物资、确保完好可靠◎定期组织事故应急演练并对演练效果进行评估责任十

认真做好伤亡事故的调查

处理

事故原因未查清不放过全体职工未受到教育不放过整改措施未落实不放过

责任人未受到严肃查处不放过“四不放过”原则●注重事故或事件的技术调查和跟踪分析●事故企业的法定义务：及时如实报告，保护现场，提供证据，配合调查，整改事故隐患，接受处罚●最大的灾难是不准彻底追查灾难●企业发生死亡事故当年应当进行