xx县精神病医院建设项目可行性研究报告

1、xx县精神病医院建设项目可行性研究报告山东xx工程咨询有限公司二二二年一月 III目 录TOC o 1-2 h u HYPERLINK l _Toc32244 第一章 总 论 PAGEREF _Toc32244 h 1 HYPERLINK l _Toc1545 1.1项目概况 PAGEREF _Toc1545 h 1 HYPERLINK l _Toc11422 1.2可行性研究概况和编制依据 PAGEREF _Toc11422 h 2 HYPERLINK l _Toc26901 1.3结论与建议 PAGEREF _Toc26901 h 4 HYPERLINK l _Toc7421 第二章 项目

2、建设背景及必要性 PAGEREF _Toc7421 h 5 HYPERLINK l _Toc6025 2.1项目提出的背景 PAGEREF _Toc6025 h 5 HYPERLINK l _Toc11916 2.2项目建设的必要性 PAGEREF _Toc11916 h 10 HYPERLINK l _Toc14658 第三章 项目选址及建设条件 PAGEREF _Toc14658 h 16 HYPERLINK l _Toc16079 3.1项目选址 PAGEREF _Toc16079 h 16 HYPERLINK l _Toc15947 3.2地理位置 PAGEREF _Toc15947

3、h 16 HYPERLINK l _Toc19419 3.3行政区划 PAGEREF _Toc19419 h 16 HYPERLINK l _Toc2513 3.4自然条件 PAGEREF _Toc2513 h 16 HYPERLINK l _Toc15339 3.5地理交通 PAGEREF _Toc15339 h 18 HYPERLINK l _Toc16861 3.6社会经济条件 PAGEREF _Toc16861 h 19 HYPERLINK l _Toc31413 3.7项目建设条件 PAGEREF _Toc31413 h 20 HYPERLINK l _Toc20951 第四章 建设

4、规模与内容 PAGEREF _Toc20951 h 22 HYPERLINK l _Toc25187 4.1建设规模分析 PAGEREF _Toc25187 h 22 HYPERLINK l _Toc24088 4.2建设内容与规模 PAGEREF _Toc24088 h 23 HYPERLINK l _Toc21853 第五章 项目建设方案 PAGEREF _Toc21853 h 24 HYPERLINK l _Toc6423 5.1指导思想及原则 PAGEREF _Toc6423 h 24 HYPERLINK l _Toc22335 5.2总平面布置方案 PAGEREF _Toc22335

5、 h 25 HYPERLINK l _Toc12021 5.3建筑方案 PAGEREF _Toc12021 h 27 HYPERLINK l _Toc9910 5.4结构方案及设备 PAGEREF _Toc9910 h 31 HYPERLINK l _Toc25205 5.5给排水工程 PAGEREF _Toc25205 h 33 HYPERLINK l _Toc10014 5.6供电工程 PAGEREF _Toc10014 h 38 HYPERLINK l _Toc3746 5.7采暖通风工程 PAGEREF _Toc3746 h 41 HYPERLINK l _Toc8201 5.8天然气

6、工程 PAGEREF _Toc8201 h 44 HYPERLINK l _Toc6830 第六章 环境影响评价 PAGEREF _Toc6830 h 45 HYPERLINK l _Toc18977 6.1设计依据 PAGEREF _Toc18977 h 45 HYPERLINK l _Toc6613 6.2设计原则 PAGEREF _Toc6613 h 45 HYPERLINK l _Toc7171 6.3生态环境影响分析及保护措施 PAGEREF _Toc7171 h 45 HYPERLINK l _Toc24391 6.4居住环境与绿化 PAGEREF _Toc24391 h 49 H

7、YPERLINK l _Toc7940 6.5环境影响评价结论 PAGEREF _Toc7940 h 49 HYPERLINK l _Toc20065 第七章 消 防 PAGEREF _Toc20065 h 51 HYPERLINK l _Toc4861 7.1编制依据 PAGEREF _Toc4861 h 51 HYPERLINK l _Toc12739 7.2建筑物耐火等级 PAGEREF _Toc12739 h 51 HYPERLINK l _Toc8590 7.3消防设计 PAGEREF _Toc8590 h 51 HYPERLINK l _Toc30727 第八章 节 能 PAGER

8、EF _Toc30727 h 56 HYPERLINK l _Toc9345 8.1概述 PAGEREF _Toc9345 h 56 HYPERLINK l _Toc27417 8.2编制依据与原则 PAGEREF _Toc27417 h 56 HYPERLINK l _Toc24620 8.3绿色建筑设计 PAGEREF _Toc24620 h 58 HYPERLINK l _Toc24462 8.4能耗状况和能源消耗指标分析 PAGEREF _Toc24462 h 59 HYPERLINK l _Toc23049 8.5节能措施 PAGEREF _Toc23049 h 60 HYPERLI

9、NK l _Toc869 8.6节能效果分析 PAGEREF _Toc869 h 65 HYPERLINK l _Toc29913 第九章 机构管理与人力资源 PAGEREF _Toc29913 h 66 HYPERLINK l _Toc28693 9.1项目实施管理 PAGEREF _Toc28693 h 66 HYPERLINK l _Toc1801 9.2组织机构与人力资源配置 PAGEREF _Toc1801 h 67 HYPERLINK l _Toc478 第十章 项目实施进度安排 PAGEREF _Toc478 h 68 HYPERLINK l _Toc1344 10.1项目实施原

10、则 PAGEREF _Toc1344 h 68 HYPERLINK l _Toc18089 10.2项目实施进度安排 PAGEREF _Toc18089 h 68 HYPERLINK l _Toc27184 第十一章 项目招标方案 PAGEREF _Toc27184 h 70 HYPERLINK l _Toc10504 11.1招投标依据 PAGEREF _Toc10504 h 70 HYPERLINK l _Toc3621 11.2项目招投标方案 PAGEREF _Toc3621 h 71 HYPERLINK l _Toc24595 第十二章 投资估算及资金筹措 PAGEREF _Toc24

11、595 h 73 HYPERLINK l _Toc29675 12.1投资估算 PAGEREF _Toc29675 h 73 HYPERLINK l _Toc13099 12.2资金来源 PAGEREF _Toc13099 h 78 HYPERLINK l _Toc32257 第十三章 财务评价 PAGEREF _Toc32257 h 79 HYPERLINK l _Toc22771 13.1财务评价内容及编制依据 PAGEREF _Toc22771 h 79 HYPERLINK l _Toc22060 13.2财务评价基础数据与参数选取 PAGEREF _Toc22060 h 79 HYPE

12、RLINK l _Toc13059 13.3财务分析 PAGEREF _Toc13059 h 80 HYPERLINK l _Toc25324 13.4财务评价结论 PAGEREF _Toc25324 h 85 HYPERLINK l _Toc29715 第十四章 社会评价 PAGEREF _Toc29715 h 86 HYPERLINK l _Toc16745 14.1社会的影响效果分析 PAGEREF _Toc16745 h 86 HYPERLINK l _Toc27833 14.2项目与所在地互适性分析 PAGEREF _Toc27833 h 87 HYPERLINK l _Toc122

13、24 14.3社会风险分析 PAGEREF _Toc12224 h 87 HYPERLINK l _Toc23285 14.4社会评价结论 PAGEREF _Toc23285 h 87 HYPERLINK l _Toc29415 第十五章 结论与建议 PAGEREF _Toc29415 h 88 HYPERLINK l _Toc15122 15.1结论 PAGEREF _Toc15122 h 88 HYPERLINK l _Toc23676 15.2建议 PAGEREF _Toc23676 h 88 HYPERLINK l _Toc19630 附表：财务计算表 PAGEREF _Toc1963

14、0 h 89 第一章 总 论1.1项目概况1.1.1项目名称xx县精神病医院建设项目1.1.2项目建设单位建设单位名称：xx县精神病医院法定代表人：xxx注册资本：3198万元统一社会信用代码：1237xxxxxxxxxxXK注册地址：xx县xx镇政府驻地登记管理机关：山东省事业单位监督管理局宗旨和业务范围：为人民身体健康提供医疗与预防保健服务。医疗、护理、预防保健；乡村医生业务培训；初级卫生保健规划实施；负责全县精神病防治工作。1.1.3建设地点该项目位于济宁市xx县xx中心卫生院西临。1.1.4建设规模与内容该项目占地面积9192.03m2（约14亩），总建筑面积16447.24m2，主要

15、建设内容包括门诊楼、病房楼、放射科楼及配套基础设施等，同时配套相关医疗设备设施等。该项目建成后的医疗床位为600张。1.1.5项目建设期该项目建设期为22个月，计划于2022年2月底前完成项目前期准备工作，2022年3月开工建设，2023年12月底竣工验收。1.1.6项目总投资及资金来源1、投资估算该项目总投资估算额为26000.00万元，其中建设投资25323.42 万元，建设期利息551.73万元，铺底流动资金124.85万元。建设投资25323.42万元，包括建筑工程费11414.09万元，设备购置费9500.00万元，安装工程费1166.11万元，工程建设其他费用1367.41万元，基

16、本预备费1875.81万元。表1-1 总投资估算表序号费用名称投资额（万元）估算说明合计其中：外币1建设投资25323.42 1.1建筑工程费11414.09 1.2设备购置费9500.00 1.3安装工程费1166.11 1.4工程建设其他费用1367.41 1.5基本预备费1875.81 2建设期利息551.73 3流动资金416.17 3.1铺底流动资金124.85 4总投资（1+2+3.1）26000.00 含铺底流动资金2、资金来源该项目总投资估算额为26000.00万元，拟申请政府专项债券13000.00万元，比例50.00%；其余由建设单位自筹解决。1.2可行性研究概况和编制依据

17、1.2.1可行性研究概况本可行性研究报告依照国家发改委颁布的投资项目可行性研究指南的编制深度要求进行编制。通过对项目建设相关方方面面的问题进行公正、科学、公平、客观的研究分析，收集了大量的科学资料，了解和掌握了项目建设背景及理由，认真听取社会各界对项目建设的意见和建议，并经过认真计算、对比、综合分析、汇编，最终提交此报告。本报告为项目的建设决策提供可靠的依据。1.2.2可行性研究依据1、中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要；2、“十四五”医疗装备产业发展规划；3、国家计划发展委员会投资项目可行性研究指南；4、山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035

18、年远景目标纲要；5、山东省“十四五”公共服务规划；6、山东省“十四五”卫生与健康规划；7、济宁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要；8、xx县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要；9、产业结构调整指导目录（2019年本）；10、建设项目经济评价方法与参数（第三版）；11、山东省建设用地控制标准（2019年版）；12、济宁市城市总体规划（2014-2030年）；13、中华人民共和国精神卫生法（2018修正）；14、“健康山东2030”规划纲要；15、精神专科医院建设标准（建标176-2016）；16、国家及地方有关法律、法规、方针及产业政策和投资政策

19、；17、现行有关的技术规范和标准；18、承办单位提供的基础资料、数据。1.3结论与建议项目建设符合国家产业政策，对完善济宁市xx县基层医疗体系建设、完善新型农村合作医疗制度，对促进整个济宁市xx县的医疗事业发展、促进卫生防治事业发展极为有利。通过可研分析，该项目建设规模合理，建设方案可行，具有较好的社会效益，项目建设是可行的。针对该项目建设特点，提出建议如下：1、建设单位要进一步落实自筹资金，以保障建设项目的顺利实施；2、严格按照基本建设程序办事，认真实行项目法人责任制、招投标制和建设监理制，对工程的投资、进度和质量予以有效控制。要做好项目投入运营前的各项准备和财务测算，以防投入运营的初期出现

20、收支不平衡的状态；3、切实加强项目建设的监督、检查和管理，专项资金必须做到专款专用，确保工程质量和资金效益；4、广泛进行宣传教育，做好项目建设场所周边居民的思想政治工作，提高思想认识，得到周边居民的支持和配合。第二章 项目建设背景及必要性2.1项目提出的背景2.1.1政策背景精神卫生是影响经济社会发展的重大的公共卫生问题，是重要的民生问题，现阶段还是较为严重的社会问题，与人民群众的健康福祉息息相关，与经济社会发展紧密相连。党中央、国务院高度重视精神卫生工作。自精神卫生法出台以后，精神卫生工作作为保障和改善民生以及加强和创新社会管理的重要举措，被列入国民经济和社会发展总体规划。在党中央、国务院的

21、重视与支持下，“政府领导、部门合作、社会参与”的工作机制逐步完善；省、市级精神卫生专业机构服务能力得到较大提升，精神障碍患者就医条件大为改善，通过基本公共卫生服务项目和重大公共卫生专项支持各地开展严重精神障碍患者服务管理，将严重精神障碍纳入城乡居民大病保险、重大疾病保障和城乡医疗救助制度范围，精神疾病的预防、治疗、康复、管理工作格局初步形成。各级政府、各有关部门认真贯彻党中央和国务院部署，落实政府责任，完善保障机制，强化工作措施，深入开展严重精神障碍患者管理治疗工作，取得了显著成效。2021年我国精神病医院总诊疗人次达5202.8万人次，精神分裂症和妄想性障碍患者出院人数为99281人，其中7

22、3.2%的患者接受了医疗卫生机构提供的随访管理和康复指导服务。 近年来，随着经济发展和社会转型，精神卫生工作涉及面越来越广，敏感度越来越高，精神心理问题与社会安全稳定、与公众幸福感受等问题交织叠加等特点日益凸显。焦虑症、抑郁症等常见精神障碍及心理行为问题逐年增多，心理应激事件及严重精神障碍患者肇事肇祸案（事）件时有发生，老年痴呆、儿童孤独症等特定人群疾病干预亟需加强，精神卫生工作仍面临严峻挑战。目前，我国精神卫生服务资源严重短缺且分布不均，我国约有严重精神障碍患者1600万，而我国的精神卫生工作总体上比较薄弱，精神卫生专业机构和人员缺乏，截至2021年底，全国仅有精神卫生医疗机构2468家，精

23、神科医师约3万名精神障碍防治和康复能力严重不足。部分地区严重精神障碍患者发现、治疗、随访、管理工作不到位，家庭监护责任难以落实，贫困患者得不到及时有效救治，依法被决定强制医疗和有肇事肇祸行为的患者收治困难。公众对焦虑症、抑郁症等常见精神障碍和心理行为问题的认知率低，社会偏见和歧视广泛存在，讳疾忌医多，科学就诊少。现有精神卫生服务能力远远不能满足人民群众的健康需求，与国家经济建设和社会管理的需要有较大差距。由于我国专科精神卫生机构不足，部分综合医院没有设立精神科，这不仅给综合医院在其他躯体疾病的诊疗上带来困难，也使很多精神障碍患者难以及时得到科学的诊疗。因此，推动完善专业精神卫生机构以及在综合医

24、院建立精神科是国家卫健委重点督导的工作。最近两年，我国一直推动在有条件的综合医院县医院设立精神科来方便患者的就医，局部地区这些精神科的建立从无到有，从能力弱到能力强，实现了快速跨越式发展。xx县总人口87.39万人（含经开区2镇），常住人口82.49万人（含经开区2镇），精神疾病患者系统上报人数3023人，检出率3.46%，2021年在管人数3946人，管理率98.74%。为落实卫生部、财务部、国家人口和计划生育委员会关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见和卫生部重性精神病患者管理规范服务，按照山东省重性精神病患者管理项目实施方案的要求，认真贯彻落实省政府办公厅“关于加强肇事肇祸等严重精神障

25、碍患者救治救助工作的意见”，筹建了xx县精神病医院，填补了xx县无精神病医院的空白，逐步规范精神卫生管理工作，加强对社区精神病人的管理，从而提高其生活自理和社会适应能力等，促进和谐和稳定，保护群众健康，做了一定的工作：目前，xx县精神病医院已在xx中心卫生院基础上完成改建，精神病医院核定床位69张，实际拥有床位150张，xx中心卫生院也先后派出16名同志，参加省精神卫生职业培训和到济宁市精神防治院进修，现有精神科执业医师5人，聘请专家4人。但相比xx县精神疾病患者人数，精神病医院的人员、床位仍不能满足xx县精神患者救治需求，许多病人得不到及时诊治，严重阻碍了精神卫生工作的正常开展。 xx县精神

26、病医院建设项目的实施正是为了深入贯彻实施中华人民共和国精神卫生法和中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见，解决当前精神生活工作中面临的突出问题而提出的，对于加强精神障碍的预防、治疗和康复工作，推动精神卫生事业全面发展，具有十分重要的指导意义。 2.1.2精神卫生事业发展现状精神疾病（psychosis）指严重的心理障碍，患者的认识、情感、意志、动作行为等心理活动均可出现持久的明显的异常；不能正常的学习、工作、生活；动作行为难以被一般人理解；在病态心理的支配下，有自杀或攻击、伤害他人的动作行为。随着我国改革开放的程度进一步加深，经济水平的不断提高，人民对物质文化需求的不断增长，加速了我国各

27、行业的细化及发展速度，尤其在医疗卫生方面，其中精神专科的建设发展显得尤为突出。经济的高速发展，催生了快节奏的生活方式，随之而来的问题是社会成员的心理压力倍增，心理疾病的得病率不断提高，尤其在高收入、高学历的白领阶层更为明显，与此同时心理疾病的治疗，已引起了社会各个方面的关注和重视，在国家层面，随着精神卫生法的颁布实施，精神专科的发展已被提上日程。据调查显示，每5个人中就有1人有机会患上精神疾病，全球有4.5亿人患有神经精神疾病，占全球疾病总负担的近11%。受工作节奏加快，竞争激烈，精神压力大，以及双相情感障碍、酒中毒、精神发育迟滞等影响，我国精神病发病呈上升趋势。与需求相比，我国精神卫生资源配

28、置仍严重不足，精神医疗卫生机构缺乏。据世界卫生组织预测，到2025年，精神性疾病，包括忧郁症和癫痫，将成为导致死亡和残疾的第二大原因，在今后20年中，患精神性疾病和神经系统疾病的人数将大增。世界卫生组织将忧郁症列为危及人类健康的第五大疾病。然而我国精神科病床数量少，短期导致很多患者住院难。为此，我国全面加强了精神卫生服务体系的建设。数据显示，近5年来，我国增加了6万余张精神科病床数有了很大程度的增加。随着服务能力的提升，全国还从2010年开始建立严重精神障碍信息系统，该系统为主动发现并病人，实现专业机构和社区机构无缝隙随访提供了重要条件。精神病医院是一个比较特殊的专科医院，无论从设址、服务对象

29、、管理模式、医疗护理方式、方法，以及社会地位等诸多方面，都显示出其不同于综合医院或其他专科医院的特点。因此，该项目的实施应以更高的标准执行，该项目实施后不仅能为精神病患者提供更专业的治疗，同时能为患者提供一个舒适、便捷的住院环境。通过该项目建设，将极大地改善广大患者的就医条件和就医环境，有效地缓解该地区精神卫生资源紧张状况，极大地提高综合诊治和住院环境水平，不断满足广大群众的就医需求，从而促进当地医疗事业的发展，具有较大的社会效益，同时可增加业务收入，具有一定的经济效益。因此建设一栋配套齐全、功能完善的医疗综合病房楼已成当务之急。2.1.3该项目建设背景城乡卫生工作是我国卫生工作的重点，关系到

30、保护生产力、振兴城乡经济、维护社会发展和稳定的大局，对提高全民族素质具有重大意义。而做好精神卫生工作，关系到广大人民群众身心健康和社会稳定，对保障社会经济发展具有重要意义。改革开放以来，xx县为加强城乡精神卫生工作采取了一系列措施，近几年，xx县精神病医院在xx县委、县政府的关怀和指导下，正处于持续、快速、健康的发展阶段。但是，从总体上看，xx县精神卫生工作仍比较薄弱，资金投入不足，卫生人才匮乏，基础设施落后，难以适应当前精神卫生工作的发展需要。xx县精神病医院目前存在以下问题：1、xx县精神病医院的床位紧张。近年来医院就诊群众不断增加，精神病院区时常出现住院床位不足、病人住院困难等情况。这种

31、情况给病人的救治带来不便，患病群众不能及时得到救治，就诊群众对此非常不满意，影响了卫生系统的社会形象，也存在一定的医疗安全隐患，给医院的管理工作带来了很大的困难。而且医院病房等各项功能用房均按照早期规划建设，房间狭小，通风欠佳、潮湿阴暗，布局不尽合理，已经无法满足新进大型设备安装的需要，更无法满足日益增长的门诊和住院需求。院区病房条件的落后现状制约了医疗卫生事业的开展，影响了患者疾病的确诊率，治愈率，严重阻碍了医院的正常工作和长远发展。因此，实施xx县精神病医院建设项目已刻不容缓。2、随着住院病人的增加，现有院区已不能满足现实需求，亟需新增床位以满足现有的住院需求。实施xx县精神病医院建设项目

32、，既是重要的民生问题、经济问题和社会问题，也是建设和谐平安xx一项最实际的举措。该项目的建设符合国家精神卫生工作的规划要求，项目的实施能使xx县精神卫生服务最大限度满足人民群众的需求，适应国民经济和社会发展的需要。综上所述，该项目就是此背景下提出的。2.2项目建设的必要性2.2.1项目建设符合产业政策的要求为全面落实科学发展观，加强和改善宏观调控，引导社会投资，推进产业结构优化升级，促进一、二、三产业健康协调发展，逐步形成农业为基础、高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展，国家发展和改革委员会发布了产业结构调整指导

33、目录（2019年）。该项目属于第一类，鼓励类，第三十六项“卫生健康”，第6条“传染病、儿童、精神卫生专科医院和康复医院（中心）、护理院（中心、站）、安宁疗护中心、全科医疗设施建设与服务”，因此，项目建设符合国家产业政策的规定。2.2.2项目建设符合相关规划的要求1、项目建设符合中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的要求规划中指出：构建强大公共卫生体系。改革疾病预防控制体系，强化监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测、应急处置等职能。建立稳定的公共卫生事业投入机制，改善疾控基础条件，强化基层公共卫生体系。落实医疗机构公共卫生责任，创新医防协同机制。完善突发

34、公共卫生事件监测预警处置机制，加强实验室检测网络建设，健全医疗救治、科技支撑、物资保障体系，提高应对突发公共卫生事件能力。建立分级分层分流的传染病救治网络，建立健全统一的国家公共卫生应急物资储备体系，大型公共建筑预设平疫结合改造接口。筑牢口岸防疫防线。加强公共卫生学院和人才队伍建设。完善公共卫生服务项目，扩大国家免疫规划，强化慢性病预防、早期筛查和综合干预。完善心理健康和精神卫生服务体系。2、项目建设符合山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的要求规划中指出：构建强大公共卫生体系。坚持以基层为重点，预防为主、防治结合、中西医并重，完善突发公共卫生事件监测预警和应急处置

35、机制，构建平战结合、科学高效、功能完善的公共卫生体系。改革疾病预防控制体系，全面建成专业化、现代化的三级疾病预防控制网络，建设省公共卫生临床中心和青岛、菏泽分中心。打造国家健康医疗大数据中心（北方）、济南国际医学科学中心，高水平建设康复大学。落实医疗机构公共卫生责任，完善科学研究、疾病控制、临床医疗协同机制，建立传染病救治网络。强化基层公共卫生体系，加强公共卫生人才队伍建设，增加公费医学生培养规模。完善严重精神障碍救治救助与服务管理，开展常见精神障碍早期筛查与干预，构建基层心理健康服务平台。巩固地方病消除成果，持续控制碘缺乏病危害。加强重点行业领域职业病危害源头治理。弘扬伟大抗疫精神，营造尊医

36、重卫良好风尚。到2025年，实现全省国家卫生城市全覆盖。3、项目建设符合济宁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的要求规划中指出：提升人民身心健康水平。全面实施健康济宁15 项专项行动，全方位干预健康影响因素。到2025年，居民健康素养达到32%，通过国家卫生城市复审，国家卫生县城、省级健康促进县实现全覆盖，国家卫生乡镇、省级卫生村比例分别达到42%、70%。加强传染病、地方病、职业病等重大疾病防控，新建2个国家级慢性病综合防控示范区，新建3个省级慢性病综合防控示范区。关注妇幼、中小学生、劳动者、老年人等重点人群，维护全生命周期健康。积极开展心理健康促进行动，重视学校心

37、理健康教育，加强精神卫生服务体系建设，普及社会心理服务与精神障碍社区康复。深入开展爱国卫生运动，实施减盐、减油、减糖和控制高血压、高血脂、高血糖“三减控三高”项目，促进全民养成文明健康生活方式。2.2.3项目建设是强化公共卫生体系建设，完善xx县医疗体系建设，加快推进新型农村医疗合作制度的需要公共卫生被喻为人民健康的“守护神”。随着城乡居民医疗保险、职工医疗保险等工作的全面铺开，以大病统筹为主，解决城乡居民基本医疗问题，符合多数城乡居民的利益和需求；随着新型农村合作医疗制度的全面铺开，与医疗救助制度衔接，保证贫困农民能够参保，是当前我国解决农民基本医疗问题的现实选择。xx县精神病医院是xx县的

38、一所精神卫生防治机构，承担xx县87.39万人口心理精神疾病的预防、治疗与科研任务，是连接城乡精神卫生医疗工作的重要枢纽，是xx县医疗体系建设、也是新型农村合作医疗制度支撑体系中一个重要环节。对于解决xx县重性精神病患者的心理精神疾病的预防、治疗任务，对于完善全县医疗体系建设，对于切实推进xx县新型农村合作医疗试点工作，加强xx县精神病医院的建设，有着举足轻重的作用。2.2.4项目建设是满足城乡居民基本医疗保健，建设和谐社会的需要坚持以人为本，构建和谐社会，其中一项非常重要的任务就是加快公共卫生事业的发展，切实解决人民群众看病难、费用高的问题。但是xx县公共卫生体系不健全、不完善，特别是精神卫

39、生设施严重不足的问题突出。近几年，随着职工医疗保险、城乡居民医疗保险、困难企业职工、困难农民医疗保险等工作在xx县全面铺开，xx县医疗工作有明显进步；随着城乡居民医疗保险在xx县精神病医院进行定点，xx县的精神卫生医疗工作也有明显起色。但是，xx县精神病医院现有的病房已不能满足xx县城乡居民及周边各地区人民群众的精神卫生就医需要，迫切需要建设一座直接服务于社会公众和广大农民，且规模合理、功能齐全的精神病医院，筑起一道有效保障全县人民身体健康和生命安全的防线，提高文明程度和整体素质，促进和谐社会建设。2.2.5项目的建设是促进地方经济社会快速发展需要做好卫生工作，是促进经济社会协调发展的重要保证

40、。经济社会发展的决定性因素是生产力。而国民健康素质是劳动者生存发展的基础，是生产力发展的基本条件，也是经济社会可持续发展的重要保证。发展卫生事业，不断提高全民族健康素质，不仅关系人民群众的健康，也是保护和发展生产力，推动经济社会发展的重要前提。因此，xx县精神病医院是为xx县人民群众提供公共卫生服务和基本医疗服务，提高人民群众健康素质重要服务机构，搞好医院建设，对于促进当地经济快速发展是非常必要。2.2.6项目的建设改善了xx县精神病医院的医疗条件 该项目建成后，基本能够满足当地人民群众日益增长的医疗保健需求，这对于推动xx县医疗卫生事业的发展，提高当地卫生服务水平，完善当地公共服务体系非常必

41、要。它的建设不但改善了xx县精神病医院的医疗条件、精神病房局限的问题，各项管理制度及医疗保障制度也将得到进一步完善，为本院医护人员也提供了较好的工作环境，在一定程度上可以提高医院的医疗技术水平，从而使xx县精神病医院跟上经济和社会发展步伐。2.2.7项目建设是做大做强医院，完善精神卫生医疗基本功能的需要xx县精神病医院以诚信服务为宗旨，以低门槛、质量高、服务好、价格廉为服务理念，坚持合理检查、合理用药、合理治疗、努力减轻患者的医疗费用负担。因此近几年来门诊人次、住院人次等业务总量均逐年大幅度增长。但是，由于医院的住院条件落后，医院现有住院病房破旧紧缺，不能满足广大患者住院治疗的需求，成为影响医

42、院形象和制约医院发展的“瓶颈”。一些群众急需的住院病区供需矛盾突出；一些发展了的科室无法按照学科发展和患者需求以专业化要求设立病区；一些住院病区按照精神卫生医院要求必须设置的重症病区也无法设立，在很大程度上影响广大群众和患者的医疗保健质量。目前医院的医疗条件严重滞后于国家的要求，滞后于广大群众“奔小康，要健康”的需求。xx县精神病医院建设项目的实施，是做大做强医院，完善精神卫生医疗基本功能的需要。综上所述，该项目的建设符合国家和省关于大力推进精神卫生事业发展的政策要求。项目建设完成后，随着医院基础设施水平的提高，可满足更多患者的就医需求，促进当地医疗事业的发展，具有良好的社会效益，同时可增加医

43、院的业务收入，具有一定的经济效益。因此，该项目的建设是十分必要的、十分迫切的。第三章 项目选址及建设条件3.1项目选址该项目位于济宁市xx县xx镇政府驻地，金水街西段路北。3.2地理位置xx县位于山东省济宁市西部，东经1160611627，北纬35113538属黄河冲积平原。东西宽22公里南北长47.5公里，总面积971.6平方公里。东临任城区，南接金乡县，西靠菏泽市的巨野和郓城县，北依梁山县，东北隔梁济运河与汶上县相望。xx县座落于县境中部，地理坐标为东经11620、北纬3524。xx县东至济宁22公里，南至金乡县城45公里，西至巨野县城23公里，北至梁山县城50公里。3.3行政区划xx县隶

44、属于山东省济宁市，是中国孝文化的发源地、中国石雕之乡、中国唢呐之乡、中国鲁锦之乡和中国手套名城。因是麒麟发祥之地，取其嘉美祥瑞之意而得名。xx县位于山东省西南部，属黄河冲积平原。东临任城区，南接金乡县，西靠巨野和郓城县，北依梁山县，东北隔梁济运河与汶上县相望，属暖温带季风区大陆性气候。全县总面积960平方公里，下辖8镇6乡1个街道、710个村居。境内景点有武氏墓群石刻、尖山崖墓、曾子庙、青山寺、唐柏等。3.4自然条件3.4.1地形地貌xx县大致呈西北东南方向的长方形。地势自西北向东南倾斜，平均倾斜坡度为万分之一。海拔高度一般在3540米。低点在县城东南xx镇东部，海拔35米；高点在县城西北黄垓

45、乡中部，海拔40米。东南比西北相差5米，东比西相差34米。全县有大小山头126座，多是东北、西南走向，呈岛状突出平地，主峰海拔高度一般在50200米，成为鲁、豫、皖、苏交界平原地带的独特自然景观。纸坊镇与马集乡交界处的孟良山（旧名塔山），海拔243.1米，为全县最高点。3.4.2气候条件xx县属暖温带季风区大陆性气候，春暖秋爽，夏热冬冷，降水集中，雨热同季，四季分明。多年平均气温13.9，大于或等于0的积温为5136，大于或等于10的积温为4644；全县日照较充足，年平均日照时数为2405.2小时，无霜期210.7天。3.4.3水文条件xx县境内河流北宋以前属淮河水系。金明昌五年（1194年）

46、，黄河决于阳武，洪水东流，至徐州入泗注淮，境内河流属黄河水系。清咸丰五年（1855年），黄河在河南兰阳县铜瓦厢决口，改道北流，夺大清河至利津入渤海，境内河流复属淮河水系。xx县境内共有河流35条，境内总长362.3千米，河水由西向东或由北向南流入南四湖，注入淮河。主要河流有：梁济运河、洙水河、洙赵新河、蔡河、郓城新河、老赵王河、新赵王河等。3.4.4自然资源1、矿产资源xx县探明有煤面积125平方公里、总储量16.94亿吨，梁宝寺煤田煤炭地质储量10亿吨，煤质为气肥煤，xx镇东部，深层有丰富的煤炭资源。新挑河乡坡刘一带煤田面积约6平方公里，地质储量约5000万吨。xx县石灰岩探明含量约为90亿

47、吨，既有厚层状、巨厚层状石灰岩，也有板状及条带状石灰岩。既有质纯灰岩，又有鲕状灰岩、竹叶状灰岩、豹皮状灰岩和白云岩。2、水文资源xx水资源总量达9亿立方米，可利用量1.45亿立方米，人均占有量是全省人均占有量的3倍。京杭大运河、赵王河、洙赵新河等大型河道流经县境，共有大小河流35条，且南有南四湖，北有东平湖，通过京杭运河的南水北调工程更加确保了xx大型工程项目用水的需要。3、生物资源xx县栽培作物主要有小麦、玉米、地瓜、水稻、棉花、大豆、麻等41科98种136个品种。木本植物主要有毛白杨、泡桐、刺槐、白榆、旱柳、楸树、欧美杨、大枣、苹果、杏树等21科13属。水生植物17种26属35种，人工栽培

48、种类有芦苇、莲藕、蒲草等。饲养畜禽有牛、马、猪、羊、鸡、兔等13个种类24个品种。水产动物有淡水鱼类、虾类、贝类、中华鳖等9目16科35属46种。3.4.5地震烈度根据中国地震动参数区划图（GB18306-2015）、建筑工程抗震设防分类标准（GB50223-2008）和建筑抗震设计规范（2016年版）（GB50011-2010）等规定，项目区抗震设防烈度为6度，设计基本地震加速度值为0.05g。另根据鲁政办发201621号文件，本项目按7度设防，基本地震加速度按0.10g进行设计。3.5地理交通xx县交通便利、路网发达。公路、铁路、水运、航空等各种交通运输设施齐全。新石铁路、京福高速公路日菏

49、支线、日东高速、济菏高速、327国道穿城而过，西邻“京九”铁路60公里，东邻“京沪”铁路40公里。距济宁主城区仅15分钟车程，距省会济南2.5小时车程；距离京沪高铁曲阜站1小时车程，即将开通的鲁南高铁穿越xx县城并设有站点。济宁机场坐落在县城南10公里处，已开通北京、上海、广州、青岛、沈阳、成都等航线。拥有长江以北规模最大的铁水联运码头，年吞吐量达1200万吨，铁路与京杭大运河相连，成为连接华北、沟通江浙沪的重要航运枢纽。全县通车里程达3314公里。3.6社会经济条件2020年，xx县上下认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，面对疫情和全面建成小康社会

50、目标任务的双重考验，坚决贯彻落实中央决策部署和省、市工作要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，下大气力推动改革创新，狠下决心实施固本强基工程，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动按时高质量打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，谱写了经济社会高质量发展的崭新篇章。2020年，xx县经济发展迈出稳健步伐。xx县实现生产总值220.18亿元，按可比价格计算增长3.6%。分产业看，第一产业增加值36.10亿元，比上年增长2.4%；第二产业增加值80.25亿元，比上年增长2.6%；第三产业增加值 103.83亿元，比上年增长4.9%。三次

51、产业比调整为16.4：36.45：47.15。分行业看，规模工业增加值63.43亿元、增长2.5%，批发和零售业 27.33亿元、增长3.1%，交通运输、仓储和邮政业7.62亿元、增长（-1.8）%，住宿餐饮业 1.71 亿元、增长（-13.3）%，金融业9.09亿元、增长3.3%，房地产业13.89亿元、增长25.4%，其他服务业41.12 亿元、增长5.0%。2020年，服务业稳中增效。电商服务中心正式启用，xx县网络销售额50亿元、增长13.6%，二进制、广胜木雕、永胜食品等企业发展迅猛，黄垓镇荣获“中国淘宝镇”。8个重点文旅项目进展顺利，德信啤酒文化小镇、东方左岸假日小镇成为文旅创新融

52、合新标杆。新增改制企业10家、挂牌上市企业1家，银行业金融机构达到12家，各项存贷款余额分别增长12.8%、21%。港口吞吐量达到1047万吨，稳居济宁市前列。xx县规上服务业企业发展到43家、营收增长14.5%。园区发展稳中提质。入驻企业达到97家，嘉泰科技、嘉达内墙板等12个项目竣工投产，祥泰和二期、御峰科技等8个项目试生产，华博源、恒盈化工等24个项目加快推进。新“九通一平”公共配套服务体系逐步完善，化工产业园消防站、危废处理中心等相继建成，高铁产业园科创园、化工产业园孵化器二期等公共服务平台建成投用，公共管廊续建、截污导排等工程进展有序，智慧化园区建设全面启动。园区体制机制改革初显成效

53、。高铁产业园成为全山东省唯一园区类国家装配式建筑产业基地，全国装配式建筑高峰论坛暨智能建造与建筑工业化协同推进现场会的成功举办为园区发展注入了新动力。3.7项目建设条件1、建设场址现状该项目的建设地点是在济宁市xx县xx镇政府驻地，金水街西段路北，用地部分均为现有平整土地，场址内建筑已全部拆除并平整场地，能满足项目建设实施条件。2、公用设施条件项目区域内道路、水、电、通讯等配套设施完善，有利于项目的建设实施。道路：道路四通八达，交通便利，便于出行。供水：由市政自来水管网统一供给，就近由主干管接入，供水有保障。排水：生活废水排入市政污水管网，医疗废水要在经过医院污水处理设施达标后排入污水管网。供

54、热：该项目供热有市政管道接入。供气：项目供气有市政燃气管道接入供电：供电采用两路10kV独立电源供电，电源取至邻近市政电网。第四章 建设规模与内容4.1建设规模分析一、建设标准1、根据精神专科医院建设标准（建标176-2016），精神专科医院建筑面积指标如下：表4-1 精神专科医院床均建筑面积指标表（m2/床）2、根据精神专科医院建设标准（建标176-2016），精神专科医院各组成部分用房在总建筑面积中所占比例宜符合下表：表4-2 精神专科医院各组成部分用房占总建筑面积的比例（%）3、根据山东省建设用地控制标准（2019），新建综合医院、中医院、专科医院、卫生院、精神病医院、传染病医院、疾控防

55、治中心、卫生监督所的绿地率不应低于35%。二、建设规模分析1、该项目总建筑面积16447.24平方米，拟设床位600张，床均建筑面积为27.41平方米/床。2、该项目绿地率为35%，符合山东省建设用地控制标准（2019）的要求。4.2建设内容与规模该项目占地面积9192.03m2（约14亩），总建筑面积16447.24m2，主要建设内容包括门诊楼、病房楼、放射科楼及配套基础设施等，同时配套相关医疗设备设施等。该项目建成后的医疗床位为600张。表4-3 主要技术指标表序号项目数据单位建筑结构备注1占地面积9192.03m2约14亩2总建筑面积16447.24 m2床位600张3绿化率35%第五章

56、 项目建设方案5.1指导思想及原则1、指导思想（1）根据我国现有医院建设的方针、政策及相关规范、规程，结合城市建设总体规划进行设计。（2）充分考虑xx县精神病医院的实际情况，远近期结合，实事求是，因地制宜，合理确定建设内容和建筑规模，以满足项目的需要。（3）符合国家现行的安全、消防、日照、通风、防噪音、卫生防护和环境保护等有关标准的规定，充分考虑环境保护、综合治理，做到近期与远期相结合。（4）项目按功能要求合理确定各种功能用房，符合功能完整、分区明确、避免相互干扰的要求。（5）院区内绿化用地应结合使用功能、特点及建筑景观等要求，建筑统一规划设计和建设。2、建设原则（1）特色原则在保护自然生态环

57、境的前提下，充分发扬项目所在地的特色自然资源及孔孟儒家文化资源，使该项目体现独有的地方特色。（2）效益原则在突出自身特色的同时，总体与医院大环境相融合，创造出具有特色且易于识别的空间景观，贯彻尊重自然，以人为本的可持续发展理念。（3）经济性原则在可能情况下因地制宜，尽量减少土石方工程量，节约投资；设计中充分考虑建设的可行性以及实施与管理的经济效益问题，同时考虑建设工程的造价，满足医院的建设需求。（4）生态优化原则充分考虑保护和改善当地的生态环境，应用新能源、新技术以最大化节约资源、减少污染排放。充分利用自然通风与采光。5.2总平面布置方案1、总平面布置按照高标准的设计思想，规划设计要求高起点、

58、高标准、高水平，以建设全国比较先进的，面向未来的现代医疗中心为目标，设计要求要具备超前性、全方位、先进性，体现与患者相融合的建筑风格。区域规划强调人、环境、建筑三者的共存与融合，以提高病患人员的生活质量为目标，创造更具人性化空间，主要考虑病患人员的活动、健身的需求，力求功能齐全，使用便捷。为应对突发疫情，独立发热病区规划应坚持卫生安全、布局合理、节约用地的原则，并预留可扩展建设空间，该空间也可以提供作为发生紧急突发事件时搭建临时应急设施之用。后勤保障部门宜靠近使用负荷中心，缩短管线节约能耗。区内建筑与区外建筑的卫生间距应大于或等于20m。总体布置符合卫生安全、建筑布局合理、节约用地；功能分区明

59、确，科学组织人流物流，做到洁污分区、切断传染、避免感染；充分利用地形地貌，在保证使用功能与传染病防护隔离卫生安全的前提下，建筑物应合理组合、适当集中等规定。2、空间组织基地内部空间组织与景观规划相结合，强调对区域文脉及医疗建筑特殊性的呼应，各区域内部采用围合庭院式的布局，汲取传统中式建筑中“造园”的空间处理手法，这种方式不但增强了空间的整体性和向心性，而且符合东方人对于空间的使用和审美要求。局部采用连廊联通，提高各功能区域之间互联互通的便捷性。3、交通系统项目交通系统在项目基地现状地形和原有路网基础上，依托项目建（构）筑物总图布局，将充分考虑项目相关的绿地及景观系统，规划院内活动场地，花园步道

60、等。（1）在项目的动态交通路网上，充分考虑了基地现状地形和原有路网的基础上，注重车行的便捷，同时尽可能地保证行车安全，做到人车分流。路网便于管理和交通线组织，形成网络化，道路系统有利于防火，彼此衔接，有利于人员安全、疏散，避免人过于集中，并充分考虑不同层次的人身体承受能力。（2）静态交通规划中的停车场，设计采用地下、地面多形式生态停车系统，充分考虑停车场的布置，通过结合景观环境设计的生态停车方式，既保证能方便的存取车，又减少汽车噪音和尾气对项目区的干扰和对环境的污染，保证整个项目区有一个生态环保的园林环境。生态停车场采用水泥预制块嵌草铺装，加强停车场及周围的绿化美化，通过绿化美化，建成环境优美