政务服务综合受理平台解决方案

1、“综合受理”处理方案第1页目录建设背景及现实状况分析处理思绪及建设目标12处理方案及建设内容3实施难点及方案4预期成效5第2页国家政策 1、深入深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案通知（国办发45号）； 2、全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议重点任务分工方案通知（国办发79号）； 3、关于加紧推进全国一体化在线政务服务平台建设指导意见（国发27号） 4、关于深化“一网通办”推进审批服务便民化实施意见（陕办字116号） 年9月13日，刘省长在全省深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议上提出，全方面推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”“综

2、合窗口”服务模式。 经过放管结合、优化服务、简政放权为指导，与新型信息化伎俩深度融合创新。 实现政务服务事项办理“综合受理”模式第3页现实状况分析缺规范规章制度短缺协调难机构体系缺乏效率低人员专业性弱厘权散业务管理乱象信息技术滞后服务差全程监管乏力 渭南市建立综合受理平台，当前存在以下痛点工作量大第4页建设意义 经过“综合受理、集成服务” 将传统群众办事找部门转变为群众找政府，让企业和群众办事少跑路、办好事、不添堵，处理门难进、脸难看、事难办，最大程度便民利企。部门1部门2部门N综合受理窗口部门往返跑材料屡次交办理周期长最多跑一次一次性提交限时长办理后台物理分散前台逻辑集中第5页目录建设背景及

3、现实状况分析处理思绪及建设目标12处理方案及建设内容3实施难点及方案4预期成效5第6页处理思绪激发数据活力 缔造数字生态 依靠渭南市现有网络资源、物理资源及软件平台等，对接其它功效平台，按照“1+N=1”建设思绪，建设含有渭南特色信息化、系统化、一体化、多元化、智慧化、集约化综合受理平台1N1综合受理窗口国土规划卫计多个业务审批系统统一出件窗口一个表单，前台受理、后台审批、快递送达，全程监管第7页建设目标 以“综合窗口、全程服务、高效办结、便捷送达”渭南特色综合受理模式为建设目标。在政务信息规划整体框架下，底前，打造政务服务受理、办理新模式。群众企业办事经过简审批材料、少审批步骤、短审批周期、

4、快物件送达就能够将政务事项办结。目标群众/企业1好办事，以新平台和服务模式，事项易办，群众满意2政府人员事好办，优化审批流程、步骤，使行政审批更简单3领导层办好事，经过平台提供高效服务，提升政务服务水平规范、高效、便捷、智慧、公平、公开第8页政务综合受理平台建设任务 本项目主要建设任务包含以下几方面：业务协同共享促共享建设应用功效增能力汇聚数据资源抓数据精简审批步骤提效率建立标准体系促建设优化服务渠道优渠道审批全程监察强监管健全审批体系补短板第9页目录建设背景及现实状况分析处理思绪及建设目标12处理方案及建设内容3实施难点及方案4预期成效5第10页平台定位 “政务综合受理平台” 为处理政务服务

5、办件过程中碰到标准规范不一、信息化程度低；材料共享差、互联互通弱；办理步骤多、周期过长，服务体验差等问题，构建新应用系统，支撑新政务服务模式 。 以提高政务服务效率、效能为目，通过交换系统将各部门相关数据进行汇聚，综合受理平台将物理材料电子化，创建审批流，精准下发至个责任部门，协同审批。高效、精准、智能事项办理全过程管理。定位：政务事项综合受理用户：领导层、综合窗口特色：灵活创建审批流程； 全程统一化管理； 过程监管，数据统计。用途：为窗口人员提供统一收件、受理渠道，为部门人员提供电子化材料、信息等，支撑审批业务。高效智慧立 立 着足 意 力于 于 于数 应 服据 用 务第11页办理流程牵头单

6、位：行政服务中心、网信办、大数据管理局等部门。责任单位：税务局、国土局、卫计局、公安、消防、住建、规划、发改、交通等等各个政府部门。申请部门1经过未经过1.抽号2.提供资料补齐补正发证大厅自取部门2经过未经过补齐补正部门n各个部门串行审批流程申请受理经过未经过1.抽号/PC/APP2.填报信息1.材料电子归档2.审批流程建立补齐补正部门审批系统发证办理结果发送国土工商卫计规划人社公安税务建前建后第12页总体架构数据共享交换子平台政务大数据资源库（MySql,Hadoop）政务资源管理子平台（编目，任务管理，服务监控，数据溯源）数据分析建模系统大数据监察绩效子平台综合业务审批子平台/部门审批平台

7、自助服务终端政务APP政务服务网互联网+监管大数据展示平台政务大厅综合受理子平台（工作流引擎、表单引擎、搜索引擎等）综合受理标准规范信息安全保障体系第13页建设内容 标准体系建设标准规范管理制度标准规范建设内容平台接入规范：定义系统与各级政府部门对接时所包括对接条件、对接方式；服务共享规范：制订数据采集、加载规范、数据转换格式标准和数据接口标准；平台安全规范：对平台信息认证、授权、访问、交换、共享进行规范、控制，保障本项目安全生产、运行。管理制度建设内容服务制度：建立具备全局性、稳定性和连续性，为平台运行和实施布署提供保障；管理制度：制订”综合受理“系统接入管理方法；考评制度：对”综合受理“平

8、台包括机构、部门效能评定。第14页7*24自助终端移动互联政务大厅建设内容 综合受理平台 优化创新业务审批流程，审批步骤中包括各部门以及操作用户按照管理方法进行审批系统操作，反馈审批结果，分发审批意见至下一个步骤。平台集成行政审批功效，为没有审批系统部门提供审批渠道。政务服务网全方面实施一窗综合受理最多跑一次业务覆盖线上线下服务融合全程监管规则与实施第15页建设内容 综合受理资源库资源中心审批材料库：办事材料、办理结果、电子材料、视频图片信息等 建立“综合受理资源库” 包含审批材料库、电子归档库、业务事项库、系统办件库，对整个办件全程数据进行存放，对数据进行挖掘、分析、清洗、比对，为业务应用提

9、供支撑。电子档案库：建立其专属信息库，存放报批项目，办理信息，证实材料等应用信息。业务事项库：与综合受理平台集成，按照办件审批流程，经过对各节点任务梳理拆分，关联事项管理系统中各业务部门实施清单，形成综合受理办件专有事项库系统办件库：办件审批过程按照办事时间、办理阶段、办理状态、办理步骤对办件信息进行定义，统计办理过程信息，形成系统办件库。1234第16页 “数据共享交换平台” 处理跨层级、跨部门、跨地域、跨网络之间部门数据互联互通，实现各个部门之间数据交换、共享、材料复用。激发数据活力 缔造数字生态人社税务规划发改国土卫计教育工商打通部门数据整合信息资源资源共享开放建设内容 数据交换共享第1

10、7页建设内容 中介管理废除保护性门槛，引入市场竞争力，推进行业发展项目单位选取中介由“潜规则”变成“明规则”实现中介机构服务效率提升，部分重点项目服务效率提升更多事前“承诺”、事中“约定”、事后“评价”，提升中介机构服务质量改进服务质量斩断行业利益链条提升项目落地效率推进中介行业发展 建设”中介管理子系统” 汇聚各行业分类中介机构，实施集中管理，提升行业竞争力。经过信用体系进行评级，从政府强管转变为机构自我约束。第18页激发数据活力 缔造数字生态区域全覆盖、跨级可办理、全天候无间断建设功效完备终端功效，实现 “横到边、竖到底”办理政务服务事项。事项办理便民服务 办事指南投诉举报 多级联动县级市

11、级省级镇村级建设内容 终端升级第19页背景研讨 业务支撑系统工作流系统设计处理系统内部各类业务办理流程问题，利用云计算技术工作流管理系统实现对工作集中管理和运行托管表单设计制订表单服务模式和标准，提供表单服务，主要有表单定制，表单内容信息服务，表单关联信息服务。调度服务设计调度对平台内定时任务进行统一管理和监控。能够经过简单配置快速添加一个任务，并统一对任务执行进行托管。消息中心消息中心包含消息通道管理，消息模板管理，消息发送接口和历史消息查看四个模块。搜索引擎平台提供垂直搜索功效，用户输入关键字，系统按照主体分类展示搜索结果，点击搜索结果，直接进入相关应用，快速直达。报表设计用户自定义报表，

12、只需编写报表查询SQL，配置数据源，即可快速生成自定义报表功效。第20页背景研讨 基础平台对接政务综合受理平台需对接以下子系统及平台，实现本平台多元化、一体化、全方面化为实现综合受理办件公开化、透明化办理，向公众公布办件各节点审批流程，并提供相关信息查看入口，清楚化办事信息，办事流程政务服务平台对接实现电子材料屡次复用，降低办件事项审批中提交材料，方便公众办理事项相关事项电子材料系统对接对接支付平台统一支付接口，实现缴费透明化、标准化、信息化、智能化、便捷化统一支付平台对接如：物流、地图等平台，打造多元化、一体化、全方面化综合受理平台其它支撑系统对接经过布署前置机服务器或网闸，与部门数据服务器

13、进行数据交换，实现数据打通部门业务系统对接对接国家信用系统，对群众、企业、中介等群体及申请人行为、言行等进行约束国家信用平台对接第21页目录建设背景及现实状况分析处理思绪及建设目标12处理方案及建设内容3实施难点及方案4预期成效5第22页实施重点难点标准规范统一流程改造梳理部门业务协调政务数据共享业务系统对接各政府部门职能、信息化建设都存在很大差异，给标准化带来困难。综合受理需要更简练、高效审批，需再人员、业务、流程作调整。综合受理包括多个部门，需整合全部部门业务流程形成全新业务模式。各部门信息系统通常是不一样建设方，对系统对接带来挑战。多数垂网系统往往存在“不愿共享”“不敢共享”、“不能共享

14、”。第23页实施方案优化提升综合受理平台试运行综合受理平台搭建整个项目实施分为三个阶段，计划第一阶段35天，第二阶段20天，第三阶段长久，详细按现场情况而定以早实施、早落地、早应用实施目标，建设特色渭南综合受理平台业务梳理（10天）审批流程标准化（10天）综合受理窗口调整（5天）平台研发及实施（7天）系统集成测试/培训（3天）系统运行维护系统运行数据分析对接数据交换共享平台对接渭南市“政务服务网”对接国家信用平台对接统一支付平台对接统一物流平台第24页目录建设背景及现实状况分析处理思绪及建设目标12处理方案及建设内容3实施难点及方案4预期成效5第25页预期成效 渭南市综合受理平台“建设成效” 包含四方面：优化政务服务能力、创新政务服务改革、扎实政务服务基础、。提升政务服务能力创新政务服务改革扎实政务服务基础健全综合服务保障办事流程标准化事项受理统一化步骤材料精简化审批全程高效化服务伎俩多样化服务事项公开化事项办理透明化落