山西省土地利用总体规划(2020年)调整方案

山西省土地利用总体规划 ( — 年)2006 2020调整方案为更好保障 “十三五”时期经济社会发展 ,切实加强耕地和基本农田保护,不断提高土地节约集约利用水平 ,维护土地利用总体规划的严肃性 、权威性和可操作性 ,根据《全国土地利用总体规划纲要(—年)调整方案》(以下简称《全国方案》)下达的土20062020地利用规划主要指标,结合本省实际,制定《山西省土地利用总体规划(—年)调整方案》(以下简称《方案》)。20062020、一指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、、、四中五中六中全会精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,认真落实党中央、国务院决策部署,坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度,通过土地利用总体规划调整 ,强化规划管理和用途管制 ,加快生态文明建设 ,促进经济持续健康发展和社会和谐稳定 。二、调整原则(一)总体稳定、局部微调。坚持原规划确定的指导原则基本不变 ,继续实施规划确定的土地分区引导原则 、土地整治重大工程和规划实施管理制度 。在— 3 —《全国方案》下达的规划土地利用主要指标控制下 ,结合本省经济社会发展及各市土地利用的实际情况 ,对原规划的耕地和基本农田、建设用地规模/指标及其布局进行局部的调整和优化 ,合理调整全省规划的土地利用规模与布局 。(二)全面谋划、统一标准。本次规划调整完善以第二次土地调查 (以下简称“二调”)及年度地籍变更调查成果为基础 ,以各市人口 、 增加量、规划实施GDP情况等作为主要因素 ,并综合考虑了 “十二五”期间土地管理工作的批、供、用、补、查等环节,统一测算标准 ,统一计算公式 ,在新增用地规划指标安排上 ,对得分高于全省平均分的 ,给予适当倾斜 。(三)严格保护、量质并重。严格落实《全国方案》下达本省的规划耕地保护目标任务 ,确保规划的耕地保护数量不减少 ,耕地质量不下降 。对“二调”查明增加的耕地,除根据国家统一部署纳入生态退耕规划和根据国家相关规划需要占用的以外 ,均予以保护;优质耕地除实施国家重大发展战略、“十三五”重点建设项目难以避让的以外 ,均划入基本农田,实行永久保护 。(四)统筹兼顾、突出重点。正确处理开发与保护、当前与长远、局部与全局的关系,重点做好耕地和基本农田调整、建设用地结构与布局优化,重点考虑主要城市、重点园区、生态建设、扶贫攻坚、产业转型、基础设施等方面的需求,优先保障民生 (地灾与扶贫搬迁 )、新兴能源(煤层气探—4 —采)、高新技术产业建设用地 ,制定完善的政策措施 ,切实解决影响耕地保护、节约集约用地和科学发展的突出问题 。(五)节约集约、优化结构。按照坚定不移地推进节约用地的总要求,遏制建设用地过度外延扩张,有效控制建设用地总量;统筹建设用地增量与存量,合理调整优化建设用地结构和布局,降低工业用地比例,优化国土空间开发格局;适当增加新增建设用地规模,保障新型城镇化用地需求。(六)加强协调、充分衔接。坚持科学论证 、标准统一、民主决策,强化国民经济和社会发展规划、城乡规划和生产力 、交通布局等相关专项规划的协调 ,在广泛收集各市 、各重点行业 、各方意见基础上 ,促进多规融合 ,经过充分协调,编制完成调整完善方案 。三、调整的主要内容(一)农用地的调整与布局优化 。农用地规模与结构调整 ,要以耕地保护为核心 ,严格控制耕地流失,加大补充耕地力度 ,加强耕地,特别是基本农田的建设与保护,统筹安排各类农用地,促进农用地综合生产能力和利用效益的提高。到年,全省的农用地规模调整为万公顷,占土20201118.48地总面积的,比年提高个百分点。规划期内,安71.4%20157.4排建设用地复垦(挂钩类)为农用地2万公顷,安排未利用地开4.— 5 —发利用而增加农用地万公顷,合计增加农用地万121.35125.55公顷;同期,安排各类建设占用而减少农用地10.02万公顷,因灾害、采矿等毁损而减少农用地(耕地)万公顷,合计减少农用0.01,净增加农用地地万公顷。“十三五”期间增减相抵10.03115.52万公顷。(注:合计增加/减少农用地数不包括其地类内部相互间调整数)耕地调整及布局优化1.坚守耕地保护红线,严格保护耕地,确保规划的耕地数量不减少、质量不下降。到年,全省规划的耕地保有量目标不少于2020万公顷,占农用地面积的,比年耕地面积减少383.834.3%2015万公顷。与原规划的耕地保有量万公顷相比,减少22.08400.27万公顷。16.47“、”“按照实有耕地面积基本稳定耕地数量质量并重和保护优先、应保尽保”的原则,切实落实好规划的耕地布局,因地制宜地合理安排好生态退耕,对采矿破坏(难恢复)耕地适度调出。“十三五”期间,通过实施高标准基本农田建设及安排其他草地、滩涂等未利用地开发而增加耕地4.21万公顷,安排建设用地复垦(挂钩类)为耕地万公顷,合计增加耕地万公顷;同期,安排生3.367.57万公顷,安排态建设退耕和结构调整发展园地而减少耕地20.76各类建设占用而减少耕地8.88万公顷,因灾害、采矿等毁损预计减少耕地万公顷,合计减少耕地万公顷。增减相抵,0.01万公顷。29.65净减少耕地22.08—6 —基本农田调整及布局优化2.按照基本农田数量和布局基本稳定 、优质耕地优先保护的原则,严格落实上级调整下达的目标任务并合理布局,确保全省规划的基本农田数量不减少、质量有提高。“十三五”期间,全省规划的基本农田保护面积目标为万公顷,基本农田保护率为325.9384.9%(按占年规划的耕地面积计),比原规划基本农田净减2020少万公顷。13.28关于基本农田结构和布局优化 。在落实基本农田保护任务和保持现有基本农田布局总体稳定的前提下 ,依据二次调查和耕地质量等别评定成果 ,对基本农田布局作适当调整 。将现状基本农田中林地、草地等非耕地尽可能调出 ,原则上 度以上坡耕地不25作为基本农田 ,不将各类生态用地划入基本农田 ,同时将城市周边、道路沿线和平川区应当划入而尚未划入的优质耕地划入基本农田,做到基本农田保护数量基本稳定 、布局更加优化 ,切实提高基本农田质量 。园地规模与结构调整3.年,万公顷,占农用到全省规划的园地规模仍为45.042020地面积的。与原规划园地规模一致。4%“十三五”期间,要重点发展优质果园,建设优势果产品基地。新建园地在布局上,要重点向立地条件适宜的丘陵、台地和荒坡地集中发展。要采取有效措施,加强对现有果品品质差、产量低果园的更新改造与管理,不断提高果园的果品品质和单产,促进园地生— 7 —产利用效益的提高 。对于因果树老化淘汰而不宜再作为园地的 ,要及时进行复耕以恢复种植利用 。林地规模与结构调整4.年,全省规划的林地规模仍为万公顷,占农用到2020,比580.24地面积的2015年增加个百分点。与原规划林地51.9%3.5规模一致。“十三五”期间,要加强对现有林地保护与管理,严禁毁林开垦和非法占用林地,严格控制各项建设占用重点保护区的林地。要充分利用宜林荒山荒坡地的植树造林,并做好退耕地的种树造林,积极扩大有林地面积。在发展布局和重点建设上,要继续完善和建设“三北”、太行山、吕梁山及黄河中游等防护林体系,并大力发展农田林网及“四旁树”绿化建设,以促进全省土地生态条件的不断改善。牧草地规模与结构调整5.年,全省规划的牧草地规模仍为万公顷,占农到2020,比40.65用地面积的年增加个百分点。与原规划牧草3.6%20153.3地规模一致。“十三五”期间,要加强牧草地的综合整治,合理利用草场资源,坚持用养结合;要积极改良和培育天然牧草地,建设高产人工草地和饲料饲草地,提高牧草地的生产能力,以促进全省牧业生产发展。(二)建设用地布局及优化。—8 —适应生态文明建设 、新型城镇化和新农村建设的要求 ,各地要对建设用地结构和布局进行适当调整 ,促进形成合理的区域 、城乡用地格局:一是以资源环境承载力评价为基础 ,加强与新型城镇化 、城镇体系、生态环境等相关规划和环境功能区划的协调衔接,认真落实国家主体功能区环境政策,引导人口和产业向资源环境承载力较高的区域集聚。二是坚持保护优先 ,建设用地安排要避让优质耕地 、河道滩地、优质林地,严格保护水流 、森林、山岭、草地、荒地、滩涂等自然生态空间用地 ,合理安排生产 、生活、生态用地空间 。三是适应城乡统筹发展和新农村建设需要 ,以农村土地综合整治为抓手,在具备条件的地方对农村建设用地按规划进行土地整治、产权置换,促进农民住宅向集镇、中心村集中。四是合理调整产业用地结构,保障水利、交通、能源、通信、国防等重点基础设施用地,优先安排脱贫攻坚、开发区、战略性新兴产业以及国家扶持的产业发展用地,优先安排宽带中国、教育体、、、育养老医卫固废回收体系公交站场及停车设施等社会民生用地,严禁为产能严重过剩行业新增产能项目安排用地。建设用地调整及布局优化1.,严控增量,盘活存按照严守底线、调整结构、深化改革的思路量,优化结构,提升效率,切实提高城镇建设用地集约化程度。到年,全省规划的建设用地总规模为不超过万公顷,占2020109.8— 9 —全省土地总面积的,比年提高个百分点。与原规划7%20150.5的建设用地总规模万公顷相比,其面积规模增加万公顷。98.1811.62城乡建设规模与结构调整2.年,万公顷,占到全省规划的城乡建设规模不超过2020,比90.6建设用地面积的年减少1.1个百分点。与原规82.5%2015划的城乡建设用地万公顷相比,面积增加万公顷。“十7713.61三五”期间,因规划安排新增城乡建设占用农用地8.万公顷、占13用未利用地0.9万公顷,合计增加城乡建设用地9.万公顷;因03规划安排实施建设用地复垦(属“挂钩”类)为耕地等农用地,使城乡建设用地规模减少4.2万公顷。增减相抵,净增加城乡建设用地规模万公顷。4.83城镇工矿用地规模与结构调整3.年,到全省规划的城镇工矿用地规模不超过万公202034.97顷,占城乡建设用地面积的38.6%,比年增加个百分点。与原规划城镇工矿用地2015,增加4.1万公顷。万公顷相比6.4528.5“十三五”期间,因规划安排新增城镇工矿建设占用农用地6.万公顷、占用未利用地0.万公顷,合计增加城镇工矿建设8万公顷;76(属“挂钩”用地因规划安排实施工矿建设用地复垦7.56类)为耕地等农用地,使城镇工矿建设用地规模减少2.17万公顷。增减相抵,净增加城镇工矿建设用地规模万公顷。年,5.39到全省规划的人均城镇工矿用地预计为平方2020146—10 —米,比年的人均城镇工矿用地(平方米)降低平方2015146.70.7米(当年的城镇人口为万人),比原规划的人均城镇工矿2016.37平方米增加平方米。14154.交通水利及其他用地规模与结构调整年,全省的交通水利及其他用地规模不超过到万202019.2公顷,占建设用地面积的,比年增加个百分点。17.5%20151.1与原规划交通水利及其他用地万公顷相比,减少万公顷。21.181.99“十三五”期间,因规划安排新增交通水利及其他建设占用农用地万公顷、占用未利用地0.万公顷,合计增加交通水利1.947及其他建设用地万公顷。2.37(三)新增建设用地规模/指标调整。控制新增建设用地规模,确保重点项目建设用地。“十三五”期间,全省规划的新增建设用地指标控制在万公顷以内,其11.4中:新增建设用地占农用地为万公顷,占耕地为万公顷。10.028.881.按规划新增建设用地指标的来源分:合计为万公顷以———规划的增量类新增建设用地指标内,其中:新增建设用地占农用地为万公顷,7.26.24占耕地为5.52万公顷。本类指标属约束性指标,这包括国家本次新追加下达的规划新增建设用地指标以及截止年底与原规划(经同“二调”2015衔接后)的建设用地规模相比的剩余发展空间指标。— 11 ————规划的流量新增建设用地指标:合计安排为万公顷4.2以内,其中:新增建设用地占农用地为万公顷,占耕地为3.78万公顷。本类指标属预期性指标,是根据本省的实际情况而3.36确定安排的,包括规划的城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用、矿业存量建设用地利用等用地新机制而安排的有关建新用地指标,这部分指标是同规划的建设用地复垦相挂钩的 ,其在规划实施中的具体使用按照相关规定要求进行 (并确保其对应的建设用地复垦的完成 );各地在市级 、县级、乡级规划中 ,可在上级分解的流量指标的指导下 ,紧密结合当地的实际情况 ,在不突破上级下达的规划建设用地控制规模和不影响规划耕地保有量目标的前提下,合理安排和适当调整本级规划的流量新增建设用地指标 /规模;在使用流量指标和实施挂钩建设项目时 ,应编制相应的项目实施方案,并采取有效措施确保其相应的建设用地复垦按要求完成 。按规划新增建设用地指标的类型分2.通过统筹合理安排各类建设用地 ,保障交通、水利、能源等重点项目建设用地和必要的城镇发展建设用地 。———新增城乡建设用地:合计为万公顷,其中占农用地9.038.13万公顷,占耕地万公顷。包括:新增城镇工矿建设用万公顷,7.22①地为新增农村居民点建设用地为万公顷。7.56②1.46新增交通水利及其他建设用地:合计为万公顷,其--2.37中占农用地万公顷,占耕地万公顷。包括:新增交通1.9万公顷,1.66①建设用地为新增水利建设用地为万公顷。1.68②0.7—12 —(四)土地整治补充耕地安排 。全面推进土地整理复垦 、开发与整治 。通过实施土地开发与整治,确保全省耕地的建设占用与新增补充相平衡 ,促进土地利用率的提高和土地生态环境条件的改善 。“十三五”期间,全省拟规划安排土地整治总规模为万125.55公顷,其中土地整治补充耕地7.57万公顷;通过整治新增补充的这部分耕地,连同截止年底全省“耕地占补平衡储备库”中的2015耕地万公顷,则达到(实现)全省耕地的“占补平衡”。1.31:合计为万公顷,其中土地整———土地整治开发规模121.35治补充耕地 万公顷,主要通过宜农的其他草地和其他未利用21地的开发来实施。———土地整治复垦规模 :建设用地复垦规模合计为 万公4.2顷,其中复垦补充耕地 万公顷。本类指标属预期性指标 ,其3.36土地复垦是结合规划的新增流量建设用地指标的使用及有关 “挂钩类”项目建设而安排的 ,包括规划的城乡建设用地增减挂钩 、工矿废弃地复垦利用 、矿业存量建设用地利用等对应安排的建设用地复垦规模 ,拟通过对现有 (存量)的工矿和村庄建设用地的复垦来进行,这也是规划的 “挂钩类”项目实施及其有关建设的基础与前提保证。各地可根据当地实际情况 ,合理安排和适当调整本级规划的建设用地复垦规模 ,其复垦规模需与规划安排的流量新增建设用地指标相对应 ,以确保上级分解下达的规划建设用地规模不突破和规划耕地保有量目标不减少 。— 13 —四、保障措施(一)自上而下完成各级土地利用总体规划调整完善工作 。各市要按照 《方案》确定的指标 、布局优化原则和有关政策要求,以土地变更调查和规划实施评估成果为基础 ,编制市、县级土地利用总体规划调整方案 ,确保上下级规划之间的协调衔接 。调整工作完成后 ,以市为单位 ,将调整结果报省国土资源厅 。在土地利用总体规划调整完善中 ,做好与城市总体规划的协调衔接 。(二)完善耕地保护政策和机制 。健全耕地保护补偿制度 ,充分调动农民保护耕地的积极性与主动性。加强和改进耕地占补平衡 ,综合运用多种政策平台 ,多措并举,严格落实耕地占一补一 、占优补优,严格耕地占补平衡实施监管,坚决防止补充数量质量不到位的问题 。以提高耕地产能为目标,总结地方经验 、完善政策措施 ,全面推进建设占用耕地耕作层土壤剥离再利用工作 。实施耕地质量保护与提升行动 ,加强耕地内在质量建设 ,实现“藏粮于地”。要依据土地利用总体规划 ,编制实施各级土地整治规划 ,大力推进高标准农田建设 。(三)健全土地节约集约利用机制 。加强相关规划与土地利用总体规划的协调衔接 ,相关规划在土地利用上的安排应符合土地利用总体规划确定的用地规模和总体布局。以二次调查成果 、土地利用总体规划和城市 (镇)总体规划为基础,加快划定永久基本农田 、城市开发边界和生态保护红线,推进“多规合一”。—14 —加强批而未征 、征而未供土地的盘活利用 ,总结完善并推广有关经验模式,全面实行城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的政策。建立城镇低效用地再开发激励机制 ,规范推进工矿废弃地复垦利用和重度盐碱地等未利用地开发利用 ,严禁随意侵占或破坏林地 、草地等生态用地 。(四)加大生态保护力度 。把节约放在优先位置 ,进一步严格土地用途管制 ,控制耕地、林地、草地等转为建设用地 ,以最少的土地资源消耗支撑经济社会持续发展。在土地利用总体规划实施管理中 ,把生态文明建设放在突出位置,优化国土空间开发格局 ,统筹协调城乡结构和空间布局,继续推进退耕还林还草、天然林保护等生态建设工程,加快实施国土综合整治,统筹考虑山水林田湖,按照宜耕则耕、宜林则林、宜草则草的原则,全面做好生态保护和修复,促进各类自然生态系统安全稳定。(五)同步更新规划数据库 。各市要结合土地利用总体规划调整完善 ,统筹安排、同步更新规划数据库,重点更新规划图层 。做好质量核查 ,确保耕地保有量、基本农田保护面积 、建设用地规模等符合要求 ,做到图、数和实地相一致,保持规划数据库的现势性 。省国土资源厅将组织技术力量,对各市、县(区、市)规划数据库进行审核 ,确保符合相关要求和技术标准。(六)加强规划实施管理制度建设 。— 15 —进一步协调研究相关标准的衔接统一,建立土地利用总体规划定期评估修改制度,完善编制和审批程序,严格实施管理,提高规划的科学性和权威性,切实发挥规划对土地利用的统筹管控作用。附件: 山西省土地利用总体规划有关指标调整情况表1.山西省土地利用总体规划 年土地利用2.2016-2020面积及结构调整情况表山西省土地利用总体规划主要农用地及基本农田保3.护目标/指标表(分市)山西省土地利用总体规划有关建设用地规模/指标4.调整情况表(分市)山西省土地利用总体规划2016-2020年规划新增5.建设用地及复垦安排表(分市)山西省土地利用总体规划“”6.程(项目)及用地情况表—16 —附件1山西省土地利用总体规划有关指标调整情况表原规划2014年2015年调整后指标附：规划目标指标内容指标现状实际指标调整变化属性（2020年）（面积）（面积）（2020年）（±）一、总量指标类【1】【2】【3】【4】【5】【6】=【4】-【1】1耕地保有量（不低于）（公顷）4002700.004056835.684058788.003838000.00约束性-164700.002基本农田保护面积（不低于）（公顷）3392100.003392100.003392100.003259335.66约束性-132764.343园地面积（公顷）450384.06407583.75406971.02450384.06预期性0.004林地面积（公顷）5802395.324858749.134857338.375802395.32预期性0.005牧草地面积（公顷）406484.9133880.1433817.42406484.91预期性0.006建设用地总规模（公顷）981803.581018493.291025997.871097999.03预期性116195.457城乡建设用地规模（不高于）（公顷）769959.91852786.12857727.95906015.89约束性136055.998城镇工矿用地规模（公顷）285043.04293502.32295746.55349691.86预期性64648.829交通、水利及其他用地规模（公顷）211843.67165707.17168269.92191983.13预期性-19860.54二、增量+流量指标类（2006-2020年）①（2006-2015）②（2016-2020）（2006-2020年）（②含流量指标）10新增建设用地总量（公顷）171800.00149500.99114001.16263502.15预期性42000.0011新增建设占用农用地规模（公顷）146200.00127075.84100229.72227305.56预期性37800.0012新增建设占用耕地规模（不高于）（公顷）116800.0084998.7988829.60173828.39约束+预期性33600.0013土地整治补充耕地义务量（不高于）（公顷）116800.0098081.1775747.22173828.39约束+预期性33600.00三、效率指标类（2020年）（2014年）（2015年）（2020年）调整变化（±）14人均城镇工矿用地（不高于）（平方米）141.0149.6146.7146.0约束性5.0说明：表中“（2006—2015）”的“补充耕地义务量”中包括截止2015年底“全省耕地占补平衡储备库”中结余耕地面积13082.38公顷，再加上表中“十三五”期内安排的土地整治补充耕地义务量，则达到和确保了全省规划期（2016—2020年）内的耕地“占补”平衡。附件2 山西省土地利用总体规划 2016—2020年土地利用面积及结构调整情况表（一）农用地（二）建设用地（三）未利用地

地类/项目合计1.耕地2.园地3.林地4.牧草地5.其他农用地合计1.城乡小计建设①城镇工矿用地用地②农村居民点交通水利及其他建设用地合计1. 荒 草 地公益性水域其他自然保留地总计

2015年规划期(2016～2020年)2020年现状规模期内增加期内减少净增减(±)规划目标（公顷）（%）（公顷）（公顷）（公顷）（公顷）（%）10029585.8864.01473134.70317935.341155199.3611184785.2471.44058788.0040.575747.22296535.22-220788.003838000.0034.3406971.024.144363.04950.0043413.04450384.064.04857338.3748.4959356.9514300.00945056.955802395.3251.933817.420.3372667.49372667.49406484.913.6672671.076.721000.006150.1214849.88687520.956.21025997.876.5114001.1542000.0072001.151097999.027.0857727.9583.690287.9442000.0048287.94906015.8982.5295746.5534.575645.3121700.0053945.31349691.8638.6561981.4065.514642.6320300.00-5657.37556324.0361.4168269.9216.423713.2123713.21191983.1317.54614195.3929.4105.621227306.13-1227200.513386994.8821.64045242.9287.7105.621192530.53-1192424.912852818.0184.275221.471.675221.472.3493731.0010.734775.60-34775.60458955.4013.515669779.14100.01587241.471587241.4715669779.14100.0附件3山西省土地利用总体规划主要农用地及基本农田保护目标/指标表（分市）单位：公顷耕地园地林地牧草地规划市序号基本农田及名称2005年2015年2020年2005年2015年2020年2005年2015年2020年2005年2015年2020年保护面积（基期）（实际）（规划）（基期）（实际）（规划）（基期）（实际）（规划）（基期）（实际）（规划）目标任务1太原市131872.71116133.00102420.0019672.9316967.8126372.93219823.03275903.93284823.0339750.4833.7917750.4886994.032大同市376503.80376193.36364706.6710667.9118463.6316667.91293982.55305332.28403982.5568151.4310984.5745151.43310173.523阳泉市69108.5076270.1472593.336883.733163.138383.73131317.03155695.14179317.0328553.9911.1915553.9958875.604长治市346917.46358492.27350966.6721455.4912675.2329155.49403188.77496695.77553188.7791043.412599.2256043.41293937.885晋城市193665.79204679.50199406.6716547.2112479.9021047.21370731.76403169.96463731.7643754.732454.7315754.73164883.396朔州市369706.86395177.89383733.332069.52874.793169.52226808.40216406.22289808.4055072.011506.9040072.01317536.237晋中市364138.81373425.74354733.3331107.0528451.4951907.05416714.36526694.30557414.3646463.351247.7733663.35304757.988运城市552466.92505504.19494326.67104817.45156888.28153817.45271862.63333773.18349862.6311757.31460.594957.31440074.349忻州市652066.44633440.36596613.3327378.4935566.1546978.49600243.10624405.72853243.10125737.556285.3168737.55512191.1310临汾市494518.91505891.21471613.3339160.6040136.5166160.60658762.72750105.26843762.7282786.2918.6465786.29393041.8611吕梁市530596.15513580.34447553.3315023.6881304.1026723.68798260.97769156.611023260.9765014.358214.7143014.35377403.0312（机动）-666.67-533.33全省4081562.354058788.003838000.00294784.06406971.02450384.064391695.324857338.375802395.32658084.9133817.42406484.913259335.66说明：表中“2020年（规划）”的面积规模除耕地外，其他的园地、林地和牧草地的面积规模均与其原规划的面积规模数一致。附件4市序号及名称太原市大同市阳泉市长治市晋城市朔州市

山西省土地利用总体规划有关建设用地规模/指标调整情况表（分市）单位：公顷、m22015年建设用地【现状】2016-2020年建设用地调整变化2020年建设用地【规划】附：建设用地1.规划①增量②安排2.规划3.规划建设用地规划人均城镇工矿城乡城镇新增建设安排建设建设用地城乡城镇总规模（含剩余流量总规模用地面积建设用地指标复垦指标净增减建设合计工矿空间）（挂钩等）合计工矿2用地【增加】【减少】（±）用地用地新增指标新增指标用地（m）81320.9369078.7844418.6713031.6312465.63566.00566.0012465.6393786.5678339.1752600.74117.092156.2273093.3235126.717038.993938.993100.003100.003938.9996095.2176225.8438466.78156.032110.5027835.9312204.893401.422801.42600.00600.002801.4234911.9230192.6814351.80137.199834.4783274.9522561.0410754.215754.215000.005000.005754.21105588.6887041.3227434.65139.560621.6950161.4118000.157837.855337.852500.002500.005337.8565959.5454107.6122255.08137.271099.6554235.7018919.196345.963845.962500.002500.003845.9674945.6156515.7521065.53184.47晋中市98798.4379813.1524617.249216.715516.713700.003700.005516.71104315.1482503.1228358.94141.08运城市151730.65130512.2240955.889901.305201.304700.004700.005201.30156931.95133974.0945463.53156.89忻州市100339.5381818.6524466.089525.515125.514400.004400.005125.51105465.0484516.1228017.49168.710临汾市128218.47112097.4130873.6514958.729158.725800.005800.009158.72137377.19118368.2137956.70147.011吕梁市109767.3395806.4323603.0516072.9710272.975800.005800.0010272.97120040.30101914.9631405.25148.312（省机动）5915.882581.883334.003334.002581.882581.882317.032315.37全省1025997.87857727.95295746.55114001.1572001.1542000.0042000.0072001.151097999.03906015.89349691.86146.0说 明： 表中“省机动”栏内的“增量（含剩余空间）”新增指标 2581.88公顷中，含规划安排（暂未定位）的光伏发电类建设用地。附件5山西省土地利用总体规划2016—2020年规划新增建设用地及复垦安排表（分市）单位：公顷市序号及名称

规 划新增建设用地规模

2016-2020年规划新增建设用地规模/指标（增量+流量指标）其中：流量新增用地指标合计1.城乡建设用地类2.交通水利及其他用地类（城乡建设用地类）建设占建设占规划建设占建设占规划建设占建设占规划建设占建设占新增建设新增建设新增建设农用地农用地农用地农用地耕地耕地耕地耕地用地规模用地规模用地规模规模规模规模规模规模规模规模规模

附：规划建设用地复垦（与流量新增指标对应）建设①工矿②村庄用地用地用地复垦合计复垦复垦1 太原市 13031.632 大同市 7038.993 阳泉市 3401.424 长治市 10754.215 晋城市 7837.856 朔州市 6345.967 晋中市 9216.718 运城市 9901.309 忻州市 9525.5110 临汾市 14958.7211 吕梁市 16072.9712 （机动） 5915.88

11407.9410104.789826.398843.757861.113205.242564.192243.67566.0509.4452.86254.455550.556232.525609.274986.02806.47645.18564.533100.02790.02480.03016.812676.672956.752661.082365.40444.66355.73311.26600.0540.0480.09480.018404.598766.377889.747013.101987.841590.271391.495000.04500.04000.06914.906131.126446.205801.585156.961391.651113.32974.162500.02250.02000.05554.774920.184780.054302.053824.041565.911252.721096.132500.02250.02000.08012.367090.696389.975750.975111.972826.742261.391978.723700.03330.02960.08737.237747.108161.877345.686529.501739.431391.551217.604700.04230.03760.08330.167377.617097.476387.725677.972428.051942.441699.634400.03960.03520.013174.0611678.1812070.8010863.729656.642887.922310.342021.545800.05220.04640.014049.2312441.9411908.5310717.689526.824164.443331.552915.115800.05220.04640.05297.814706.225651.035085.924520.82264.86211.88185.403334.03000.62667.2

566.0500.066.03100.01700.01400.0600.0400.0200.05000.02300.02700.02500.01200.01300.02500.01900.0600.03700.01596.02104.04700.02300.02400.04400.02300.02100.05800.03000.02800.05800.02100.03700.03334.02404.0930.0全 省 114001.16100229.72 88829.60 90287.94 81259.15 72230.35 23713.21 18970.57 16599.25 42000.0 37800.0 33600.0

42000.021700.020300.0附件6山西省土地利用总体规划“十三五”新增重点建设工程(项目)及用地情况表单位：公顷建设预计建设项目类别及名称性质新增用地项目建设地点（或涉及市及县、区）时间总规模一、交通建设类12954.12（一）铁路建设3501.89（涉及原规划中结余357公顷指标）1大同-张家口客运专线铁路(山西段)国家重点“十三五”28.80朔州市2太原至焦作铁路客运专线省级重点2016-20201257.26长治、晋城、晋中、太原等市3新建原平至大同客专省级重点2016450.00朔州市、忻州市▲4新建忻州至保定客专国家重点2016486.00忻州市5新建太原至延安客专国家重点20181080.00太原市、吕梁市铁6新建大同至乌兰察布国家重点2018166.50大同市路7晋中太原城际铁路2号线省级重点2016-20203.33太原市、晋中市8晋中太原城际铁路1号线省级重点2016-202030.00太原市、晋中市9远期规划建设铁路项目新建：呼和浩特-太原客运专线(山西段)，有关市、县太原-和顺铁路，运城至晋城客专。（二）机场1115.891新建朔州机场省级重点2017-2020180.00朔州市朔城区2太原机场T3航站楼新建工程省级重点2018-202090.00太原市小店区3太原机场飞行区扩建工程省级重点2018-2020225.00太原市小店区4大同机场正式口岸省级重点十三五6.40大同市大同县5大同机场跑道延长省级重点十三五27.90大同市大同县6长治机场改扩建省级重点十三五17.33长治市郊区、潞城市7临汾机场飞行区扩建省级重点十三五37.80临汾市洪洞县8运城飞行区扩建省级重点十三五113.58运城市盐湖区▲9五台山机场省级重点十三五40.00忻州市定襄县机10晋城机场省级重点十三五13.33晋城市泽州县场11太原北部通用机场省级重点十三五40.00太原市12大同阳高通用机场省级重点十三五25.00大同市阳高县13大同灵丘通用机场省级重点十三五10.00大同市灵丘县14阳泉盂县通用机场省级重点十三五20.00阳泉市15阳泉通用机场省级重点十三五25.00阳泉市16长治通用机场省级重点十三五10.18长治市17晋城泽州通用机场省级重点十三五20.00晋城市泽州县18晋城阳城通用机场省级重点十三五6.67晋城市阳城县19朔州通用机场省级重点十三五20.00朔州市建设项目类别及名称20运城绛县通用机场21运城万荣通用机场▲22忻州繁峙通用机场机23忻州通用机场场24临汾永和通用机场25青云通用机场26各地市直升机场及起降场(22个)（三）公路建设1神池至岢岚2右玉至平鲁3阳城至蟒河4闻垣高速古城联络线5祁县城赵至离石6静乐丰润至兴县黑峪口7离石至隰县▲8隰县至吉县高9朔城至神池速10临猗黄河大桥及引线工程公11黎城至霍州路12太原二环（东环段）13长临高速14繁峙至五台山15昔阳龙坡至榆次东阳16太原二环（北环段、西环段）17远期规划建设高速公路项目1国道209线吕梁市区段改线工程▲2国道307线汾阳杏花段(管道村至河北村)改线干3国道207线：左权至黎城界，南沁线左权桐峪至河北界线一级公路改建工程公4国道108线神堂堡至砂河段新建一级公路工程路5省道长原线朱东社-原平段升级改造工程6G209线杨家营至堡子湾段改建工程省道陵沁线晋城市过境段改线工程（G342）国道207线晋城市过境段公路改线工程（新增交叉工程）

建设预计性质新增用地项目建设地点（或涉及市及县、区）时间总规模省级重点十三五20.00运城市绛县省级重点十三五13.00运城市万荣县省级重点十三五25.00忻州市繁峙县省级重点十三五25.00忻州市省级重点十三五25.00临汾市永和县省级重点十三五50.00吕梁市孝义市省级重点十三五29.70全省各市8336.34国家重点2015-2018466.67忻州市国家重点2015-2018453.33朔州市省级重点2016-2019280.00晋城市省级重点2016-2019133.33运城市省级重点2016-2019573.33晋中市、吕梁市省级重点2016-2019600.00忻州市、吕梁市国家重点2017-2020553.33吕梁市国家重点2017-2020706.67临汾市国家重点2017-2020200.00朔州市、忻州市国家重点2018-2021140.00运城市国家重点2017-2020953.33长治市、临汾市国家重点2018-2021309.00太原市、晋中市国家重点2018-2022133.33临汾市国家重点2017-2020366.67忻州市省级重点2018-2021404.33省级重点2018-2021306.67太原市三门峡公铁黄河大桥连接线，洪洞-大宁高速路，阳城-运城高速路，应县-繁峙高速路，朔州东北环，安泽-沁水高速路，古县-翼城高速路，汾阳-石楼高速路，天大高速大同联络线，风陵渡黄河大桥及连接线，大同肥村-陈庄高速路。【有关市、县】省级重点2016年260.00吕梁县省级重点2017年60.00吕梁市汾阳县省级重点2016-2018253.33晋中、长治省级重点两年113.33忻州市繁峙县省级重点201673.33忻州市原平市省级重点201620.00忻州市偏关县省级重点2017—2019206.67晋城市省级重点2016年60.00晋城市建设预计建设项目类别及名称性质新增用地时间总规模9国道207线长治市过境公路改建工程省级重点2016-201880.0010省道汾屯线松罗至上滩段改建工程省级重点2016-201813.3311省道小风线临晋至永济段改线工程省级重点2017-201960.00▲12国道109线左云县环城段改线工程省级重点2017-201840.00干13省道马走线马市口至瓦窑口段改建工程省级重点2016-201826.67线14省道大灵线东坊城至大磁窑段改建工程省级重点2016-201820.00公15国道336线平鲁至杨家营段改建工程省级重点2018-2020106.67路16省道洪永线车家坡至岔口段改建工程省级重点2016年66.6717省道桃临线临汾吕梁交界至汾西县城段改建工程省级重点十三五65.0018新增国道永和县过境川口至药家湾段工程省级重点十三五38.0019国道207线前洼至林里公路改建工程省级重点2017-20186.6720省道岚古线岚马线汾河水库段改建工程省级重点2017-2020186.67二、水利建设类6191.351黄河古贤水利枢纽工程国家重点十三五519.582黄河禹门口至潼关河段“十三五”治理工程国家重点2017-2019年200.703黄河潼关至三门峡大坝河段“十三五”治理工程国家重点2017-2019年201.914山西省东山供水工程省级重点2012-201735.205汾河流域生态修复中游核心区干流蓄水工程省级重点2016年1570.686汾河流域生态修复与保护工程（打捆）省级重点2017-2020年1751.58▲7太榆退水渠改扩建工程省级重点2017-2020年27.00水8汾河流域生态修复堤外湿地建设（打捆）省级重点2017-2020年232.52利9桑干河流域生态修复与保护规划工程（打捆）省级重点2017-2020年200.02建10御河流域生态修复与保护工程（打捆）省级重点2017-2020年149.99设11滹沱河流域生态修复与保护工程（打捆）省级重点2017-2020年200.0212漳河流域生态修复与保护工程（打捆）省级重点2017-2020年200.0213沁河流域生态修复与保护工程（打捆）省级重点2017-2020年200.0214涑水河流域生态修复与保护工程省级重点2017-2020年149.9915忻州西南三县供水工程省级重点十三五79.2016宁武供水工程省级重点十三五18.0017板涧河引水工程省级重点十三五6.5218昔阳县娘子关引调水工程省级重点十三五17.10▲19滹沱河连通工程省级重点十三五90.0020300.00水小型水库更新建设项目打捆省级重点规划期利21科技创新城供水工程（清徐）省级重点十三五29.00

项目建设地点（或涉及市及县、区）长治市长治市沁源县运城市大同市左云县大同市天镇县大同市浑源县朔州市平鲁区临汾市临汾市汾西县临汾市永和县阳泉市阳泉郊区吕梁市、太原市（涉及原规划中结余1600公顷指标）临汾市运城市运城市（芮城)晋中市、长治市太原市、晋