“保护母亲河工程”实施暂行办法

“保护母亲河工程”实施暂行方法全国“保护母亲河行动”领导小组一九九九年八月八日“保护母亲河工程”包括“保护母亲河绿色工程”和“保护母亲河流域综合治理工程”,是“保护母亲河行动”的开展“保护母亲河行动”的意见》(中青联发[1999]1、2特制定本方法。一、规划目标大环资委、水利部、国家林业局、中国青少年进展基金会共同1999主要江河流域国家重点生态工程治理区,以及地方政府规划的100工程。二、资助资金标准及构成200/亩的标准资助。全国保护母亲河行动领导小组(以下简称“全国领导50%资助;国家部委专项投入工程40%10%。如9:1和工程法人分别落实;如工程费用超出上述标准,超出局部由工程法人担当。地方重点工程建设资金由各地团组织、绿委、水利、林业、青基会与当地有关部门制定标准并协商落实。三、工程工程的设计、规划母亲河流域综合治理工程--＊＊＊工程”。全国重点工程工程必需由具有乙级(含乙级)以上(绿色工程须是甲级)规划设计资质的单位规划、设计。地方重点工程的规划、设计要求由地方保护母亲河行动领导小组参照本《方法》确定。四、工程实施治理(一)报批立项申报工程原则上位于国家重点生态工程建设区且相对集中连片(“保护母亲河流域综合治理工程”必需在现有国家水土保持生态环境建设工程范围内,保护母亲河绿色工程工程用地主要为宜林荒山、荒地、荒滩以及退耕还林地)。局部有关规定落实,同时每年再为工程负责机构(工程协调2%左右的年度工作经费;权确定、资金治理、营建管护等);工程法人必需在银行金融单位开设工程工程专户,建立保文件。意见和工程建设方案。立项申请:省(自治区、直辖市)保护母亲河行动领导小组[以下简称“省(区、市)领导小组”]向全国领导小组提出立项申请报告,并附规划设计单位对申报工程的论证及推举意见。“保护母亲河流域综合治理工程”的投资安排打算。工程建设方案(2-1)工程区域概况:包括工程名称及提出的背景，工程区,水土流失现状、危害及治理状况,工程区劳务力量。(2-2)工程建设的必要性和可行性:包括编制依据和原则,工程工程建设的必要性、可行性。(2-3)工程建设的内容及规模:包括工程工程布局和建设规模,工程建设技术及建设进度,关键技术经济指标,工程投资预内容参照《水土保持综合治理规划通则》(国家标准GB/T15772-1995)。(2-4)工程工程建设的主要对策、措施:包括工程建设规模及小班划分、治理区划分;造林模型或治理模式设计;工程建设保障措施、要求;信息档案治理体系的建立。(2-5)附图、表:包括工程工程总体设计图,工程区域规划图、位置示意图,工程量(指总用工量、分项用工量、总用苗量及其它关心材料的需求量等)表、资金预算表等必要图表。流域综合治理工程附图还包括水土流失现状图,土地利用与水土保持措施现状图、水土流失综合治理措施规划图。图件比例尺一1:10000-1:5000。(2-6)有关附件。年度作业申报材料及内容年度作业申报材料:省(区、市)领导小组向全国领导小程工程年度作业设计的审查意见。年度作业设计及内容(2-1)作业设计(年度打算)说明书、年度治理措施分布图和打算表。1:5000-1:2023),包括小班建设设计记载表和施工小班一览表(2-3)工程小班责任划分及相关负责人明细表,小班承包责任书等。申报单位:由县级以上(含县级)团委、绿委、水利、林业小组申报。审核论证,确认可行后向全国领导小组提出申请立项报告,全国领导小组终审批复。审批程序全国领导小组工程部组织专家对申报的工程建设方案、年度作业设计进展技术审核和实地考察,并向全国领导小组提交考察、审核报告。年度作业设计的审核以上一年度该工程工程验收合格为前提;全国领导小组依据专家组的审核、监察验收报告,召开办公会议对申请立项工程或年度作业设计进展最终审定;工程批复和年度作业设计批复由全国领导小组办公室主任、工程部主任、基金部主任与兼任全国领导小组办公室副主任的一位水利部水保司或国家林业局造林司的负责人依照“全都同意”原则共同签署意见后,报全国领导小组领导签发。年度的作业设计报全国领导小组。(二)实行工程法人制法人主体:申报单位县(含县)级以上人民政府为工程法人。法人权贵:严格依据申报的规划设计标准和方式组织工程施工建设及后期管护;每年准时将其次年的工程工程作业设计或工程打算报全国领导小组;行使全国领导小组授予的其它权力;(5)担当全国领导小组规定的其它义务。法人资格期限:工程一经批定自动取得,工程工程全部实施完工并通过验收后自动消逝;流域综合治理工程中的淤地坝、骨干坝等重点工程建设质量实行法人终身负责制。(三)资助资金报帐式拨付地监察验收,验收合格方能按预算打算报帐。报帐程序:由工程办公室预备报帐单据,并经工程法人负责人审签,省(区、市)领导小组审核,每年一次报全国领导小组审批拨付。年度资金拨付:年度工程资助资金报帐原则上实行“5:3:2”制,即全部年度作业资助资金从其次年开头分三年拨50%、30%、20%。100/亩,其80/20/60/40/亩,由社会筹资和点工程建设专项资金中列支。1资金治理:全国领导小组定期向社会公布所筹资金使用不当使用工程工程资助资金。(四)实行工程建设监察制全国领导小组聘请专家,对工程工程建设过程中的技术、制度,聘请特地人员对工程工程的技术和质量进展严格监视和治理。全国专家组在其次年度工程开工以前对工程上年度作业依据工程规划,到工程建设区进展质量监察、验收,并作出验收报告交全国领导小组作为资金拨付及审批下一年度工程工程年度作业设计的重要依据。展工作,不得有其它危害工程工程建设的不法、不当行为。(五)实行产权预先确认制在全国领导小组托付中国青少年进展基金会与工程法人相关工程法人依照全国领导小组正式批复的年度作业设计,对外实行工程招标。投标主体以当地农民为主社会个人、机关、团体和各种企事业单位也可投标。工程只能进展一次性招投标,任何个人和单位都不得进展转包。年度工程工程的投标完成后由工程所在地的人民政府明确土地使用权,并预先确认林木权或治理工程权属。工程法人准时将中标的自然人或法人、“四荒”地使用权明细表(包括规划实施前已经拥有规划中区域工程产权的产权人)抄送省(区、市)领导小组,经省(区、市)领导小组确认后报送全国领导小组工程部。工程建成验收合格后,工程法人即把工程移交于产权全部者,并颁发林木权证和治理工程全部权证明;同时与产权全部者签定合同或责任书,明确产权全部者对林木及其它治理工程的管护权能及职责,以确保工程效益的发挥。五、检查、验收(一)主体:全国领导小组组织专家组及省级林业、水利水保部门有关人员,对工程工程进展实地检查验收,并出具工程验收报告。(二)范围:全部“保护母亲河工程”全国重点资助工程。(三)验收步骤:工程法人自查，省(区、市)领导小组复查,全国领导小组专家组实地核查验收。(四)检查内容包括年度检查验收、竣工检查验收和不定期检查。工程法人在年度作业完毕后于10月底前完成自查工作,省(区、市)领导小组依据检查验收标准、要求,组织省并将复查报告及工程检查验收申请报告会同工程下一年度作业申请报告上报全国领导小组;告及申请报告,组织专家组实地核查验收。工程法人在工程最终年度作业完成的同一年,向省(区、市)领导小组提交年度自查报告的同时提交工程工程竣工验收申请报告;后对整体工程予以初步竣工验收,并将年度复查报告、工程年度检查验收申请报告及工程竣工申请验收报告上报全国领导小组;告,组织专家组实地检查验收。人员,对工程进展不定期检查,作为对工程工程质量监察的重要方式。(五)检查验收标准、要求绿色工程专业检查、验收的质量标准、要求:100%。90%以上,经补植三年95％,灌木林地、草地达100%;林木分布均匀,群体构造合理。育苗:按国家公布的《育苗技术规程》要求。耗量在国家有关规定的指标范围内。GB/T157731995)和《水土保持综合治理技术标准》(国家标准GB/T16453.1-16453.6-1996)执行。(1)组织领导(1-1)领导重视程度和工作成效评价,行政、技术责任制落实状况;(1-2)《“保护母亲河工程”全国重点工程工程资助协议》执行、落实状况;(1-3)宣传发动状况。(2)资金治理(2-1)配套资金落实状况;(2-2)资金投向状况及效果;(2-3)遵守财经纪律状况。(3)工程治理(3-1)特地的工程治理机构设立状况;(3-2)对工程建设进展常常、综合性有效治理状况;(3-3)严格按国家规定有关档案治理状况;(六)检查验收后,整理有关资料并严格归档。六、审计每年底至其次年初,全国领导小组工程部或其托付单位全国重点资助工程的有关审计费用由全国领