阳江市漠阳江流域保护条例

阳江市漠阳江流域保护条例（送审稿）目录

总则流域规划饮用水源地保护水污染防治与流域生态保护水资源管理附则第一章总则第一条【立法目的】为了加强对漠阳江流域水资源和其他自然资源的合理利用与综合管理，增强防汛抗旱能力，保障饮用水水源安全，保护流域生态环境健康，促进经济社会与资源环境协调可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国防洪法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条【流域范围的界定】本条例所称漠阳江流域，是指本市行政区域内漠阳江自源头至下游北津港注入南海处的所有干支流集雨范围的水域和陆域。具体范围由市人民政府划定并向社会公布。第三条【适用范围】本市行政区域内漠阳江流域的规划、保护、治理、开发、利用等活动，应当遵守本条例。第四条【保护原则】漠阳江流域的保护和管理应当坚持科学规划、保护优先、综合治理、永续利用和全民参与的原则。第五条【管理体制】漠阳江流域实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制，行政区域管理应当服从流域管理。市发展改革、财政、国土、环境保护、住房和城乡建设、交通运输、第六条【政府及部门职责】阳江市人民政府对漠阳江流域的保护和管理实行统一领导。市发展改革、财政、国土、环境保护、住房和城乡建设、交通运输、水务、农业、畜牧、林业、城市管理、卫生、海事、海洋渔业、文化、旅水务、农业、畜牧、林业、城市管理、卫生、海事、海洋渔业、文化、旅游、电力等部门和单位依照法律、法规的规定以及市人民政府确定的职责分工，在各自的职责范围内，负责漠阳江流域保护和管理的有关工作。漠阳江流域县级人民政府及其有关行政管理部门，依照法律、法规的规定负责本辖区内漠阳江流域保护和管理的有关工作。漠阳江流域内的乡镇人民政府、街道办事处协助市、县级人民政府及其有关行政管理部门做好本辖区内漠阳江流域保护和管理的有关工作。第七条【流域协调机构】市人民政府设立漠阳江流域管理委员会，作为流域保护和管理议事协调机构，由市人民政府及市发展改革、财政、城市管理、卫生、海事、海洋渔业、文化、旅游、电力等部门和单位以及漠阳江流域县级人民政府组成，主任由市人民政府负责人担任。漠阳江流域管理委员会负责组织、协调、指导和督促市有关部门单位和县级人民政府做好流域保护和管理工作，履行下列职责：（一）指导漠阳江流域综合规划和干流河道岸线利用管理规划的编制；（二）指导、协调跨部门、跨区域的综合执法行动；（三）协调重大的破坏漠阳江流域生态环境等案件的查处；（四大型项目的搬迁等重大问题；（五流域的职责；（六）市人民政府交办的其他相关事项；漠阳江流域管理委员会的日常工作由市水行政主管部门承担，并予以人员编制、经费的保障。人员编制、经费的保障。第八条【联动协调机制】漠阳江流域行政管理部门应当加强对漠阳江流域的日常巡查，发现问题及时处理。发现涉及其他有关行政管理部门职责或不属于本部门管辖的违法行为，应当立即告知或者移送有管辖权的部门。违法行为的处理需要其他部门参与或者提供协助的，其他有关部门应当在职责范围内参与处理或者提供协助。对管辖权有异议的，报请同级或者共同的上一级人民政府确定办理部门或者组织开展联合执法行动。第九条【跨区域协调机制】本市与云浮市、江门市建立漠阳江流域保护协调机制，由漠阳江流域管理委员会代表本市与云浮市、江门市协商解决跨行政区域的漠阳江流域规划、水资源、水污染、水生态环境纠纷。长制”，“河长制”工作方案由市人民政府制定。县级以上人民政府应当将流域保护工作纳入国民经济和社会发展规划，制订流域保护目标，对实现本行政区域的控制目标负责。第十一条【考核机制】市人民政府应当建立漠阳江流域保护和管理考核，考核结果应当向社会公布。会公开。第十二条【财政经费保障】漠阳江流域内县级以上人民政府应当将漠阳江流域保护经费纳入本级财政预算，加大对生态公益林和水源林的补偿、生态恢复与保护、水污染防治、污水处理设施建设等漠阳江流域保护治理的财政投入力度。第十三条【生态补偿机制】建立漠阳江流域生态补偿机制，指导受产业联合开发等多种方式进行生态补偿，促进区域间经济社会的协调发展。具体办法由市人民政府另行制定。第十四条【监测平台与信息共享公开】漠阳江流域内县级以上人民政府环境保护、水务等行政管理部门应当科学规划和设置监测点位，在职责范围内规范组织实施常态化监测和分析。市人民政府统一规划、统筹建设漠阳江流域监督管理信息共享平台。漠阳江流域的基本水文资料、水质、排污口设置、水污染防治、水土流失突发环境事件、行政许可、行政处罚、排污费的征收和使用情况等信息纳入漠阳江流域监督管理信息共享平台，依法及时向社会公布，接受社会监督。漠阳江流域内县级以上人民政府环境保护、水务等行政管理部门应当将企业事业单位和其他生产经营者的流域保护违法信息记入社会诚信档案，及时向社会公布违法者名单。第十五条【流域生态健康评估】市人民政府应当建立漠阳江流域生态健康评估基本指标体系，定期对干流、主要支流及大中型水库等重要目标和对策。评估报告应当以公众易于知晓的方式全面及时公开。第十六条【人大监督】漠阳江流域内县级以上人民代表大会常务委员会应当通过听取政府工作报告、开展执法检查等方式，加强对漠阳江流域保护情况的监督。流域保护情况应当向社会公开。第十七条【公众参与、民间环保组织、环境公益诉讼】鼓励和支持公民、法人或者其他组织通过开展志愿服务、成立民间环保组织、提起环境公益诉讼等方式参与漠阳江流域的保护、管理和监督。漠阳江流域内县级以上人民政府及有关行政管理部门应当为民间环保组织以及参加志愿服务的其他组织和个人开展漠阳江流域保护活动提供协助。第十八条【舆论监督】鼓励、支持新闻媒体加强对漠阳江流域保护情况的舆论监督和宣传报道，营造保护漠阳江流域的良好风气。新闻媒体应当配合有关行政管理部门向社会及时公布漠阳江流域的相关信息。第十九条【举报和奖励制度】鼓励、支持单位和个人对违反本条例规定的行为进行投诉、举报。各级人民政府及各级水务、环境保护等行政管理部门应当向社会公布受理投诉、举报的电话、电子邮箱，接到投诉、举报后应当及时处理，并在受理之日起十五日内将处理情况书面答复投诉、举报人。对不属于本部门职责的投诉、举报，应当及时移交有管辖权的部门处理。事项，并在受理之日起十五日内将处理情况书面答复举报人。有关部门应当对举报人的相关信息予以保密，保护举报人的合法权益。举报事项经查证属实的，应当对举报人予以奖励。第二十条【宣传教育】漠阳江流域内县级以上人民政府及乡（镇）人民政府、街道办事处应当组织开展漠阳江流域保护的宣传教育工作，普及漠阳江流域保护的相关知识，增强公民保护漠阳江流域的意识。第二十一条【漠阳江保护日】322第二章流域规划第二十二条【规划要求】市级人民政府应当统筹协调漠阳江流域的保护管理与经济社会发展，科学划定水生态保护区、水源涵养区、城乡建设发展区及其具体范围，制定相关水资源管理、水污染防治、生态保护的规划和措施。流域规划的编制应以流域生态系统为基础，综合考虑自然资源条件、生态环境承载力、经济社会发展等因素。第二十三条【流域综合规划和区域综合规划编制】市水行政主管部门应当会同市有关行政管理部门和漠阳江流域县级人民政府，依据有关规定编制漠阳江流域综合规划，报市人民政府批准，并报漠阳江流域管理委员会和上一级水行政主管部门备案。漠阳江流域县级水行政主管部门可以根据漠阳江流域综合规划，会同同级有关行政管理部门编制区域综合规划，报本级人民政府批准，并报漠阳江流域管理委员会和上一级水行政主管部门备案。编制漠阳江流域综合规划和区域综合规划，应当保障供水水源和防洪安全，加强水资源管理，防治水污染。第二十四条【河道岸线利用管理规划编制】市水行政主管部门应当会同市发展改革、规划、环境保护、国土等有关行政管理部门，依据有关规定编制漠阳江干流的河道岸线利用管理规划，报市人民政府批准。漠阳江流域河道岸线利用管理规划应当服从流域综合规划和区域综合规划。第二十五条【河道岸线功能区划定】市水行政主管部门编制漠阳江流域河道岸线利用管理规划，应当划定漠阳江流域河道岸线控制线，分为岸线保护区、岸线保留区、岸线控制利用区和岸线开发利用区四类岸线功能区，明确各岸线功能区的界线并向社会公布。在岸线保护区内，禁止一切开发利用行为；在岸线保留区内，在规划期内禁止一切开发利用行为；在岸线控制利用区内，可以有控制、有条件地进行取水口、码头、公♘、绿地等公益性设施的适度开发建设；在岸线开发利用区内，可以有计划、合理地进行取水口、码头、公♘、绿地等公益性设施的开发建设。障防洪安全、供水安全和生态环境安全。第二十六条【河道岸线利用管理规划修改】漠阳江流域河道岸线利用管理规划不得擅自修改。有下列情形之一的，应当按照原批准程序重新报批：（一）经市水行政主管部门全面评估确需修改规划的；（二）因国家、省、市人民政府批准的能源、交通、水利等公益性基础设施建设用地确需修改规划的；（三）法律、法规规定确需修改规划的其他情形。第二十七条【流域产业发展规划】市发展改革行政管理部门应当会同市水务、环境保护等行政管理部门，根据国家、省、市的有关规定和漠阳江流域水资源规划，编制漠阳江流域产业发展规划，报市人民政府批准后公布实施。市、县级人民政府应当根据前款规定的产业发展规划，统筹兼顾，因地制宜，优化产业布局，加快产业转型升级。漠阳江流域产业布局和产业转型升级，应当优先考虑自然资源条件、生态环境承载能力以及保护生态环境的需要，从源头上控制和减少污染。第二十八条【流域产业的规制】漠阳江干流河道岸线和岸线两侧各五千米范围内，支流河道岸线和岸线两侧各一千米范围内，禁止新建、扩建下列设施、项目：（一）剧毒物质、危险化学品的贮存、输送设施和垃圾填埋、焚烧项目；（二）规模化畜禽养殖项目；（三）人工滑雪场等严重污染水环境的旅游项目；（四）炼汞、炼铅锌、炼油、电镀、酿造、农药、石棉、水泥、玻璃、火电以及其他严重污染水环境的工业项目；（五）法律、法规、国务院决定、省政府决定禁止投资的其他设施、项目。项目。改建前款规定的设施、项目的，不得增加排污量。本条例实施前已合法建成的本条第一款规定的设施、项目，不符合功能区规划的，由所在县级人民政府在本条例实施之日起三年内组织搬迁，并依法给予补偿；未按要求搬迁的，依法予以关闭。本条例实施前已建成的本条第一款规定的设施、项目，污染物排放不符合环境保护标准或者未办理合法手续的，依照相关法律、法规的规定处理。第二十九条【流域鼓励产业】鼓励依托漠阳江流域特有的资源，发展农产品深加工等产业，发展地方特色种植业、养殖业、林业和旅游业。第三十条【流域专项规划】漠阳江流域内县级以上人民政府应当组水污染防治、林地和湿地保护、农村生活污水、垃圾处理等专项规划。第三十一条【规划的审批与衔接】漠阳江流域综合规划、区域综合规划和河道岸线利用管理规划等水资源专业规划涉及空间布局和用地需门报请同级人民政府审批，并由规划行政管理部门纳入城乡规划。第三十二条【规划的协调与环评】流域规划和产业发展规划应当与国民经济和社会发展规划及土地利用总体规划、环境保护规划、水资源综并进行环境影响评价。第三章饮用水源地保护第三十三条【保护区划分】建立漠阳江饮用水水源保护区制度。饮用水水源保护区分为一级保护区、二级保护区和准保护区。饮用水水源保护区的划定，由市人民政府提出划定方案，报省人民政府批准。隔离设施。第三十四条【保护区基本规定】饮用水水源保护区内除执行国家和省的相关规定外，还应执行下列规定：（一）禁止毁林开荒，破坏植被和非更新性砍伐水源林、护岸林等生态公益林，以及使用炸药、毒品捕杀鱼类等破坏流域环境生态的行为；（二工业废渣及其他废弃物；（三）禁止设置占用河面经营或向水体排放污染物的餐饮场所；（四）禁止设置畜禽养殖场、养殖小区；（五）禁止野炊。第三十五条【准保护区特别规定】漠阳江流域饮用水水源准保护区内除执行第三十四条规定外，禁止新建、扩建废物回收（加工）场和有毒有害物品仓库、堆栈或者设置煤场、灰场、垃圾填埋场；改建建设项目，不得增加排污量。第三十六条【二级保护区特别规定】漠阳江流域饮用水水源二级保护区，除执行第三十四条和第三十五条规定外，还应执行下列规定：（一）禁止新建、扩建向水体排放污染物的建设项目，改建项目必须削减污染物的排放量；（二）已有的排污口排放的污染物使水体达不到规定的水质标准时，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门制订污染物削减计划，并监督排污单位执行，削减后仍达不到规定的水质目标的，由县级以上人民政府依法责令其限期拆除或治理；（三）禁止发展新的城镇，控制已建成的人口集中居住区；（四）禁止在河面围养禽畜以及在河岸或河中沙洲设置禽畜饲养点；（五）禁止堆置和填埋工业废渣、城市垃圾和其他废弃物；（六）禁止设置装卸油类、垃圾、粪便和有毒物品的码头。第三十七条【一级保护区特别规定】漠阳江流域饮用水水源一级保护区内，除执行第三十四条、第三十五条和第三十六条规定外，还应执行下列规定：（一）禁止向水体排放污水；原已设置的排污口，由县级以上人民政府按照规定的权限责令限期拆除；（二）禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；原已建成的建设项目，由县级以上人民政府制订拆除计划，限期拆除；（三）禁止放养畜禽和从事网箱养殖活动；（四）禁止从事旅游、游泳、垂钓和其他可能污染水体的活动。第三十八条【隔离与防护设施】漠阳江流域各级人民政府应当在饮用水源一级保护区周围安装护栏、围网等物理隔离设施，加强防护林的建设与管理。漠阳江流域内县级以上人民政府应当根据保护饮用水源的实际需要，对饮用水水源保护区内的公路、桥梁或者航道采取必要的防护措施，防止运输车辆和船舶发生事故污染饮用水源地。饮用水厂应当加强水环境污染应急工程建设，在取水口配置应急监测、防护等设备。第三十九条【保护区调整】因取水口发生改变或供排水格局统筹调整而调整饮用水水源保护区的，在不影响饮用水源安全的前提下，市人民政府编制可行性研究报告，经充分研究论证通过后，方可向省人民政府申请调整饮用水水源保护区。区的调整。第四十条【保护区生态移民】漠阳江流域内县级人民政府在饮用水生态移民相关经费纳入本级财政预算。第四十一条【农村饮用水水源】县级以上地方人民政府应当加强农村饮用水水源保护和治理，加强农村饮用水水源地保护，加大农村饮用水工程建设的投入。农村自备集中式饮用水水源，由县级人民政府组织水务、环境保护等行政管理部门和乡（镇）人民政府划定保护范围，制定保护措施，并组织实施。第四十二条【饮用水水源污染的处理】饮用水水源受到污染可能威胁供水安全的，漠阳江流域内县级人民政府应当立即采取措施，并及时向下游地区通报；县级人民政府环境保护主管部门应当责令相关排污单位采取停止或者减少排放水污染物直至停产整治等措施。饮用水水源受到污染的，漠阳江流域内县级以上地方人民政府应当依法及时向社会发布有关饮用水水源污染状况、应急措施和恢复供水的信息。第四十三条【饮用水备用水源的建设】漠阳江流域内县级以上人民政府应当建设饮用水备用水源，并定期对相关设施、装置进行检查，以保障应急状态下的饮用水供应。第四章水污染防治与流域生态保护第四十四条【水环境功能区划】县级以上水行政主管部门应当会同同级环境保护主管部门拟定本行政区域内漠阳江流域水环境功能区划，报同级人民政府批准，并报上一级水行政主管部门和环境保护主管部门备案。漠阳江流域内涉及水资源保护、开发利用的养殖、航运、旅游等规划，应当符合水环境功能区划的有关要求。第四十五条【水质要求】县级以上水行政主管部门应当按照漠阳江流域水环境功能区对水质的要求，向同级环境保护主管部门提出水环境功能区限制排污总量的意见，加强对水环境功能区水质的监督管理，并定期公布水环境功能区水质状况。县级以上环境保护主管部门应当依法对漠阳江流域水环境功能区内排污行为实施监督管理。点源和面源污染，修复水生态功能。在漠阳江流域完善环境监管网格化在漠阳江流域完善环境监管网格化管理，网格责任人对网格地域内的环境监管负直接责任。第四十七条【综合整治】漠阳江流域内县级以上人民政府应当对辖区内流域水体进行排查，公布黑臭水体名称、责任人及达标期限，开展综合整治，每半年向社会公开治理情况。河长为包干河段保护管理的第一责任人，督导相关部门履行职责，对河段的污染防治负责。第四十八条【重点水污染物控制】漠阳江流域实行重点水污染物排放总量控制制度，排污单位排放重点水污染物不得超过排放总量控制指标。市水行政主管部门根据水功能区划和水体自然净化能力，从严核定漠阳江流域水体纳污能力，向市环境保护主管部门提出限制排污总量意见．市环境保护行政主管部门会同发展和改革、水务、住房和城乡建设、农业等行政管理部门，根据漠阳江流域重点水污染物排放总量控制指标，制定全市和各县区流域重点水污染物排放总量分解方案和削减计划，报市人民政府批准后下达县级人民政府执行。漠阳江流域内县级人民政府环境保护主管部门应当将水污染物排放控制指标分解落实到排污单位，并向社会公布。第四十九条【交接断面划定及水质要求】市环境保护主管部门应当会同市水行政主管部门和相关县级人民政府划定漠阳江流域行政区域交布。第五十条【交接断面水质监测与信息共享】漠阳江流域行政区域交接断面水质由交接断面下游的县级人民政府环境保护主管部门所属环境部门和流域内相关的县级人民政府及其水行政主管部门实现共享。交接断面下游的县级人民政府环境保护主管部门应当在漠阳江流域备联网，对交接断面水质进行连续在线监测。交接断面下游的县级人民政府环境保护主管部门应当在漠阳江流域备联网，对交接断面水质进行连续在线监测。市环境保护主管部门应当在其官方网站主页的显著位置定期公布交接断面水质监测数据。第五十一条【交接断面水质未达标的处理】漠阳江流域行政区域交解决方案有异议的，可以请求市人民政府协调解决。第五十二条【流域生态保护长效管理机制】各级水务、农业、住房和城乡建设、环境保护等行政管理部门应当采取截污、清淤、岸线整治、绿化、植被恢复、水土保持等措施，建立水生态保护和修复工程的长效管理机制，加强日常维护管理，促进水生态功能的保护和修复，提高水体自然净化能力。第五十三条【森林管护与生态公益林】漠阳江流域各级人民政府应当划定林地综合管护责任区，加强森林抚育管护、调优树种结构，鼓励种植涵养水源和保持水土功能强的乡土阔叶树种，提升水源涵养和水土保持能力。漠阳江干支流两岸、源头区和水库保护范围内的林地应当划定为生态公益林。漠阳江流域各级人民政府应当建立本级生态公益林补偿机制，采取措施扩大生态公益林面积，提高生态公益林质量。除进行抚育和更新性质的采伐外，不得采伐生态公益林。第五十四条【外来物种规制】保护漠阳江流域生物多样性，采取措施防止外来物种对生物多样性的破坏。禁止种植不利于水源涵养、水土保持和水质保护的外来速生树种。现有桉树等外来速生树种，由市人民政府制订规划，逐步实施林分改造，恢复为地带性常绿阔叶林。禁止在漠阳江流域投放、养殖未经国家或者省批准的外来水生物种。应当采取措施，防止外来有害水生物种的侵入。社会发展受到限制的区域相关组织和个人给予适当补偿。法人和其他组织依法设立漠阳江流域生态保护社会基金或者向漠阳江流域生态保护社会基金进行捐赠，实行专款专用，并向社会公开。第五十六条【工业水污染防治】漠阳江流域企业事业单位和其他生产经营者应当建立环境保护责任制度，保持污水处理设施正常运行，禁止通过非核定的排污口排放污染物或者利用污染物处理设施的中间工序违法排放污染物。主管部门报告，并在本市主要媒体上公布。第五十七条【农业面源污染防治】禁止在漠阳江流域使用高毒、高残留农药。漠阳江流域各级人民政府及其农业等有关部门和机构应当指导农业生产者科学使用化肥、农药、农用薄膜、饲料添加剂等，防治农业面源污染。第五十八条【畜禽养殖污染防治】漠阳江流域畜禽养殖场应当配套建设集中式畜禽粪污综合利用设施或者无害化处理设施，对畜禽尸体、粪便、废水等污染物进行无害化处理，采取防渗漏、防流失、防遗撒措施，防止畜禽养殖废水、粪污渗漏、溢流、散落对环境造成污染。漠阳江流域内县级以上人民政府应当划定畜禽养殖禁养区、限养区，并向社会公布。禁养区内不得从事畜禽养殖业。限养区内不得新建、扩建养殖场（小区），改建养殖场（小区）不得增加污染物排放量。第五十九条【水产养殖污染防治】市海洋渔业主管部门应当制定实施本市水产养殖污染综合防治方案，并严格执行国家和省有关水产品养殖饲料、药剂使用的规定和标准，依法规范、限制抗生素、激素类化学药品的使用，定期对水产品养殖水水质进行监测，并向社会公布。鼓励支持水产养殖池塘、网箱标准化改造，推广循环水养殖、人工配合饲料等生态养殖技术，减少水产养殖业污染。在食用水产品养殖区域内进行观赏性水产品养殖的，禁止施放食用水产品违禁药物、饲料。第六十条【固体废弃物污染防治】禁止向漠阳江流域水体排放、倾倒，或者在河道管理范围内及湖泊、水库的最高水位线以下的滩地和岸坡堆放、贮存、填埋工业废渣、城镇垃圾和其他废弃物。倒，或者在河道管理范围内及湖泊、水库的最高水位线以下的滩地和岸坡堆放、贮存、填埋工业废渣、城镇垃圾和其他废弃物。第六十一条【污水处理设施建设】漠阳江流域内县级以上人民政府集中处理设施维护运营单位应当按照国家和省的有关规定检测进出水水质，并对出水水质负责，不得擅自停运污水处理设施。旅游宾馆、餐饮企业应当自行建设配套的污水处理设施，或者自建污水管网接驳公共污水管网，确保其排放的污水符合污染物排放标准和所在水（环境）功能区划的水质要求；尚未配套自建污水处理设施或者污水管网未接驳公共污水管网的，不得新增排放水污染物的生产建设项目。漠阳江流域内生活污水处理率应当逐步第六十二条【污水处理率】漠阳江流域内生活污水处理率应当逐步提高。提高。第六十三条【湿地、生态池塘、自然净化】漠阳江流域内县级以上人民政府应当加强对自然湿地、人工湿地、生态池塘的保护和建设，增强水体的自然净化能力。任何单位和个人不得擅自变更湿地、生态池塘的用途。因国家和省、市重点工程及民生工程项目确需占用或者征收的，应当依法办理审批手续。第六十四条【雨污分离】县级以上人民政府应当规划建设雨水、污水分流管网和处理设施。漠阳江流域内的房地产开发、工业企业等新建设项目应当按照雨污分流的要求进行设计和施工。任何单位和个人不得利用雨水排放口排放工业污水和生活污水。第六十五条【中水回用】县级以上人民政府应当加强污水处理回用工程建设，在绿化、环卫、景观等用水方面提高再生水利用率。鼓励社会开展再生水利用，成效显著的，市、县（区）人民政府可以给予适当补助或者政策支持。第六十六条【咸潮应对】市水行政主管部门应当完善漠阳江流域咸潮监测网络建设，加强咸潮监测与预报，及时将咸潮监测结果报告市人民政府，并通报市环境保护、农业、供水、海洋与渔业等有关部门及有关县级人民政府。有关单位应当根据监测和预报结果采取相应的预防措施。市水行政主管部门应当根据咸潮的上溯规律制定完善应对咸潮的水用水的单位应当服从调度。第六十七条【重点排污单位监管】县级以上环境保护主管部门应当会同有关部门根据漠阳江流域的环境容量、重点水污染物排放总量控制指标的要求以及排污单位排放水污染物的种类、数量和浓度等因素，确定漠阳江流域重点排污单位名录，依法向社会公布。漠阳江流域重点排污单位应当在排放口安装水污染物排放自动监测设备，并与县级以上环境保护主管部门的在线监控设备联网。对超标排放的单位及时警示并依法处理。第六十八条【排污口监管】禁止在漠阳江流域饮用水水源保护区设置排污口。任何单位和个人未经许可不得在漠阳江流域非饮用水水源保护区的过国家或者地方规定的污染物排放标准和不符合所在水（环境）水质要求的水污染物。漠阳江流域内县级人民政府环境保护主管部门应当会同同级水行政资料，定期监测排污口出水水质达标情况。漠阳江流域内县级人民政府环境保护主管部门应当将漠阳江流域内第六十九条【船舶污染防治】禁止在漠阳江流域水体中清洗装贮过油类或者有毒、有害污染物的车辆、船只、容器。禁止在漠阳江流域岸边和水上拆船。装卸、运输油类或者其他有毒、有害污染物的船舶，应当采取严格的防溢漏措施。妥善解决住家船问题，逐步将住家船居民安置上岸。应当依法设置接收和处理残油、废油、含油污水、船舶洗舱水、压舱水、粪便、垃圾等废弃物的设施。已有的港口和码头未设置上述设施的，限期设置。类、油性混合物和其他废弃物污染水体。第七十一条【地下水污染防治】排污单位在漠阳江流域输送、贮存渗井、渗坑、裂隙和溶洞等向地下排污。在漠阳江流域从事地下勘探、采矿、工程降排水、地下空间开发利用等可能干扰地下含水层的活动，应当采取措施防止污染或者破坏地下水资源。县级以上国土部门应当每年定期组织对漠阳江流域地下水水质进行监测，并建立监测档案。第七十二条【第三方治理】鼓励和支持漠阳江流域企业事业单位和其他生产经营者委托有治理能力的单位运营其防治污染设施或者实施污第七十三条【突发水污染事件应急】漠阳江流域内县级以上人民政预案，报本级人民政府环境保护主管部门和有关部门备案。漠阳江流域突发水污染事件时，市有关行政主管部门和漠阳江流域内县级人民政府应当立即启动水污染事故应急预案，发布安全预警通知，进行应急处置，采取有效措施防治污染。企业事业单位应当立即采取措施处理，及时通报可能受到危害的单位和居民，并向本级人民政府环境保护主管部门和有关部门报告。第五章水资源管理第七十四条【水资源管理机构】府水行政主管部门负责本辖区内的漠阳江水资源管理工作。第七十五条【水资源管理方案】市水行政主管部门牵头负责制定、实行严格水资源管理制度，确立水资源开发利用控制红线、用水效率控制红线、水功能区限制纳污红线的方案，报市人民政府批准后公布施行。第七十六条【调配原则和规则】漠阳江流域水量调度，应当遵循统一实施、分级负责、总量控制、利益兼顾的原则。漠阳江流域水资源应当优先满足居民生活用水，兼顾农业、工业、生态用水以及航运等需要。第七十七条【水量分配方案】市水行政主管部门在征求漠阳江流域所在的县级人民政府意见后，制定、修改包括水库和拦河坝等水工程在内的漠阳江流域水量分配方案，报市人民政府批准实施。市水行政主管部门应当根据批准的水量分配方案、年度预测来水量和用水需求，制定全市年度水量分配方案和调度计划，并组织实施。漠阳江流域所在区、县级人民政府水行政主管部门制定本辖区年度水量分配方案和调度计划，报市水行政主管部门备案后组织实施。突发性水污染事件、公共水危机等水量应急调度预案，在征求漠阳江流域所在的县级人民政府意见后，报市人民政府批准，并组织实施。部门备案。第七十九条【取水许可】漠阳江流域实行取水总量控制，取水单位水口设立醒目标志，并安装取水计量设施，接受水行政主管部门监管。地下水开采应当纳入水资源规划，城市公共供水管网能够满足用水需要时，建设项目自备取水设施严禁取用地下水。在地下水超采区，不得新增地下水取水许可，并逐步削减已有取水设施的取水量。第八十条【节约用水】水务、经济和信息化、环境保护等行政管理部门应当推动节水型社会建设，提高用水效率，加强节水监督，建立有利于水资源节约和合理配置的水价形成机制。第六章河道管理第八十一条【河道管理与规划】市水行政主管部门负责本市行政区的统一管理工作。关部门意见后，报本级人民政府批准后实施。第八十二条【河道建构筑物管理】除符合漠阳江流域综合规划和河道岸线利用管理规划的防洪、抗旱、供水、水环境综合治理、水域环卫保洁等公益性建设项目外，禁止在漠阳江流域河道管理范围内修建与河道保护和水工程运行无关的其他建构筑物。本条例实施前已建成的上述建构筑物，如未办理有关建设手续的，依照有关法律法规予以查处。在河道管理范围内设置水上餐饮娱乐设施、养鱼网箱、简易搭建等临时性设施的，必须报水行政主管部门批准。第八十三条【河道村庄管理】本条例实施前漠阳江流域河道管理范围内已存在的村庄，应当纳入当地村庄规划进行管理。漠阳江流域所在的县级人民政府应当遵循保障水安全、改善水环境的原则，制定村庄搬迁计划，逐步将村庄迁移至河道管理范围之外。第八十四条【采砂污染防治】在河道管理范围内采砂实施许可发证制，由县级以上水行政主管部门根据分级管理权限审批。县级以上水行政主管部门根据分级管理权限制定年度河砂开采计划，并予以公告。第八十五条【河道整治目标与措施】漠阳江流域河道整治应当以防洪安全为首要目标，注重水生态安全以及水环境改善和维护，保持河流自然流向和河道自然形态，采取生态护岸、保护河道洲滩、河流生态系统修复等措施，维持现有水域面积，提高水体自然净化和修复能力。第八十六条【流域防洪】漠阳江干流堤顶兼做公路的，水行政主管部门应当设置防汛抢险专用通道。漠阳江流域河道堤防管理范围内绿道、湿地等生态环境工程建设应当服从防汛抢险和河道堤防管理的要求，不得损坏堤围或者影响河道行洪。禁止在漠阳江流域河道管理范围内弃置、堆放阻碍行洪的垃圾、渣土等物体和种植阻碍行洪的林木及高秆作物。第八十七条【河道废弃设施拆除】对于影响漠阳江流域河道安全的废弃设施、临时设施及残留物，由水务行政主管机关根据“谁设障、谁清除”的原则责令限期处理，防止河道堵塞、淤积、黑臭，保障河道安全。第七章法律责任第八十八条【监管主体法律责任】漠阳江流域各级人民政府及负有环境保护监督管理职责的部门有下列情形之一的，由有权机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依相关法律提请追究刑事责任：（一）对发现的环境违法行为不予查处；（二）对发现的环境违法行为进行包庇的；（三）环境保护工作考核不合格的；（四）未落实水质保护联合防治、部门联合执法职责的；（五）篡改、伪造或者指使篡改、伪造监测数据的；（六）应当依法公开环境信息而未公开或发布虚假信息的；（七）截留、挤占或者挪用生态保护补偿专项资金的；（八）未依法履行监督管理职责，造成水污染事件的；（九）有法律法规和本条例规定的其他违法行为的。第八十九条【违反产业发展规划法律责任】违反本条例第二十七条规定，在漠阳江流域从事限制、禁止发展的产业，由市发展改革行政主管部门责令改正，处五万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，由县级以上人民政府经济综合主管部门提出意见，报请本级人民政府责令停业、关闭。第九十条【流域产业规制法律责任】违反本条例第二十八条规定，在限定的范围内新建、扩建剧毒物质、危险化学品的贮存、输送设施，或者新建、扩建垃圾填埋项目、垃圾焚烧项目、畜禽养殖项目、严重污染水环境的旅游项目、严重污染水环境的工业项目的，由所在地县级人民政府责令停止建设或者关闭。第九十一条【违反保护区规定法律责任】违反本条例第三十五条、第三十六条、第三十七条规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，处十万元以上五十万元以下的罚款；并报经有批准权的人民政府批准，责令拆除或者关闭：（一）在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目的；（二）在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目的；（三）在饮用水水源准保护区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目，或者改建建设项目增加排污量的。第九十二条【重点水污染物排放法律责任】违反本条例第四十八条规定，排放水污染物超过排放重点水污染物总量控制指标的，由市环境保护主管部门按照权限责令限期治理，处应缴纳排污费数额五倍的罚款。限期治理期间，由市环境保护主管部门责令限制生产或者停产整治。限期治理的期限最长不超过一年；逾期未完成治理任务的，报经有批准权的人民政府批准，责令关闭。费用由违法者支出。费用由违法者支出。在漠阳江流域投放、养殖未经国家或者省批准的外来水生物种，没收非法投放、养殖的水产品和违法所得，处三万元以下罚款。在漠阳江流域投放、养殖经国家或者省批准的外来水生物种，但未采取有效措施，导致外来有害水生物种侵入或者逃逸的，责令改正，处三万元以下罚款。第九十四条【工业水污染法律责任】违反本条例第五十六条规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门按照以下规定处罚：处罚。（一）不正常运行污水处理设施的，责令限期改正，处应缴纳排污费数额两倍以上三倍以下罚款；对被责令整改而其不整改的，实行按日连续处罚。（二通过非核定的排污口排放污染物或者从污染物处理设施的中间情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业或者关闭。（三）责令限期改正；拒不改正的，处十万元以上五十万元以下罚款。使用高毒、高残留农药的，由县级以上人民政府农业行政主管部门给予警告，责令改正，并根据所造成的危害后果，处三万元以下罚款。（一）畜禽养殖场（小区）未配套建设污染防治设施或者污染防治设（二）在禁养区建设畜禽养殖场（