mba税收课件 第14章

税收学课件经济与管理学院杨永辉第14章税收征收管理章节介绍税务登记制度14.1纳税申报制度14.2帐簿、凭证管理制度14.3发票管理制度14.4税收征收制度14.5税收保障制度14.6税务检查制度14.7本章重点纳税申报纳税检查重点与难点本章难点税收征收管理制度是税收执法部门和纳税人必须共同遵守的有关税收征管的法律规范。我国的税收征收管理制度主要以1993年施行的《中华人民共和国税收征收管理法》为依据。14.1税务登记制度

税收登记是税务机关根据税法规定，对纳税义务人的生产、经营活动进行登记管理的一项制度。税务登记包括开业登记、变更登记、重新登记和注销登记。一、开业登记根据《税收征收管理法》的规定，凡从事生产、经营，实行独立核算，经工商行政管理机关批准开业和发给营业执照的单位和个人，应自领取营业执照之日起30日内，持有关证件，向当地税务机关申报办理税务登记。不从事生产经营活动，但依法律、行政法规规定负有纳税义务的单位和个人，也应自有关部门批准之日起或在按税法规定成为法定纳税人之日起30日内，向当地税务机关办理税务登记，税务机关审核后发给税务登记证件。税务登记的内容包括：纳税人名称与地址、所有制形式、隶属关系、经营方式、经营范围以及企业基本情况、企业负责人、办税人员等其他有关事项。14.1税务登记制度二、变更、注销登记纳税人办完税务登记后，纳税登记内容发生变化的，如发生转业、改组、分设、合并、联营、迁移、歇业、破产，以及其他需要改变税务登记的情形，如改变单位名称、所有制性质、经营地址、经营方式、经营范围等，自工商行政管理机关办理变更之日起30日内，或者在向工商行政管理机关申请办理注销登记之前，持有关证件向主管税务机关申报办理变更登记、重新登记或注销登记。14.1税务登记制度纳税申报是纳税人履行其纳税义务，向税务机关申报纳税的法定手续，也是税务机关办理征收业务、核定应征税款、填开税票的主要依据，是税收征收管理的一项重要制度。根据《税收征收管理法》的规定，纳税人必须在法定申报期限内办理纳税申报，报送纳税申报表、财务会计报表以及税务机关根据实际需要要求纳税人报送的其他纳税资料。扣缴义务人也必须在法定申报期限内报送代扣代缴、代收代缴税款报告表，以及税务机关根据实际需要要求扣缴义务人报送的其他有关资料。纳税申报表的主要内容包括：税种、税目、应纳税项目、代扣代缴或代收代缴税款项目、适用税率或单位税额、计税依据、扣除项目、应纳税额、代扣代缴或代收代缴税额、纳税期限等项目。纳税人、扣缴义务人不能按期输纳税申报或报送代扣代缴、代收代缴税款报告表的，经税务机关核准，可以延期申报。纳税申报可采取直接申报、邮寄申报和电子申报等方式。14.2纳税申报制度帐簿、凭证是记录和反映纳税人经营活动的基本材料之一，也是税务机关对纳税人、扣缴义务人计征税款以及确认其是否正确履行纳税义务的重要凭据。我国《税收征收管理法》规定，从事生产与经营的纳税人、扣缴义务人应自领取营业执照之日起15日内，按国家财政、税务主管部门的规定设置帐簿，并自领取税务登记证之日起15日内向税务机关报送财务制度或处理方法。纳税人应根据合法、有效凭证记帐并进行核算。对确实无力建帐的个体工商业户，经县以上税务机关批准可以不设置帐簿，但仍应建立日记性的简易帐册，记载征税经营情况。帐簿、凭证及有关纳税资料一般应保存10年。14.3帐簿、凭证管理制度发票是指在购销商品、提供或者接受服务，以及从事其他经营活动中，开具收取的收付款凭证。发票管理是指发票设计、印制、发入、保存、销毁以及对用票单位和个人购入、使用、保存、缴销等管理的一项制度。根据《中华人民共和国发票管理办法》的规定，发票由税务机关统一管理。14.4发票管理制度一、发票的印制和领购（1）发票的印制。发票由税务机关指定的企业印制，增值税专用发票由国家税务总局统一印制。发票应当套印全国统一发票鉴制章。（2）发票的领购。依法办理税务登记的单位和个人，在领取税务登记证后，可向主管税务机关申请领购发票，经主管税务机关审核后发给发票领购簿。领购发票的单位和个人凭发票领购簿核准的种类、数量以及购票方式，向主管税务机关领购发票。需要临时使用发票的单位和个人，可以直接向税务机关申请办理。由于发票只限本地使用，因此，临时到外地从事经营活动的单位和个人，应凭所在地税务机关证明，向经营地税务机关申请领购经营地发票。14.4发票管理制度二、发票的使用和保管（1）发票的开具。销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，由收款方向付款方开具发票。在特殊情况下，由付款方向收款方开具发票。开具发票应按规定时限、顺序，逐栏、全部联次一次性如实开具，并加盖单位财务印章或发票专用章。（2）发票的使用。发票只限本单位使用，任何单位和个人不得转借、转让、代开发票。未经税务机关批准，不得拆本使用发票。不得自行扩大专用发票使用范围。禁止倒买倒卖发票。发票限于领购单位和个人在本省、自治区、直辖市内开具。开具发票的单位和个人应建立发票使用登记制度，设置发票登记簿，并定期向主管税务机关报告发票使用情况。开具发票的单位和个人应在办理变更或注销税务登记的同时，办理发票和发票领购簿的变更、缴销手续。开具发票的单位和个人应按税务机关规定存放和保管发票，不得擅自损毁，发票存根联和登记簿应保存5年。14.4发票管理制度一、税款征收税款征收是指税务机关、扣缴义务人、纳税人根据税收法律、行政法规的规定，办理征收、代征计缴或解缴税款的具体制度。（1）税务机关依照法律、行政法规的规定征收税款。（2）扣缴义务人依照法律、行政法规的规定履行代扣代缴税款的义务。（3）纳税人、扣缴义务人、税务机关依照法律、行政法规规定的期限，缴纳或解缴税款。（4）纳税人可以依照法律、行政法规的规定向税务机关书面申请减税、免税。（5）税务机关征收税款和扣缴义务人代扣代缴税款时，必须给纳税人开具完税凭证。14.5税收征收制度二、核定税款和税收调整（1）纳税人有下列情形之一的，税务机关有权核定其应纳税款：依照《税收征收管理法》规定可以不设置帐簿的；规定应当设置但未设置帐簿的；虽设置帐簿，但帐目混乱或成本资料、收入凭证、费用凭证残缺不全、难以查帐的；发生纳税义务，未按规定期限办理纳税申报，经税务机关责令限期申报，逾期仍不申报的。14.5税收征收制度（2）我国企业或外国企业在我国境内设立的从事生产、经营的机构、场所与其关联企业之间的业务往来，应按独立企业之间的业务往来收取或支付价款、费用。不按独立企业之间的业务往来收取或支付价款、费用，而减少其应纳税收入或所得额的，税务机关可进行合理调整。（3）对未取得营业执照而从事经营的单位和个人，除由工商行政管理机关依法处理外，由税务机关核定其应纳税额，责令缴纳。不缴纳的，税务机关可以扣押其价值相当于应纳税款的商品、货物。扣押后仍不缴纳应纳税款的，经县以上税务局局长批准，拍卖所扣押的商品、货物，以拍卖所得抵缴税款。14.5税收征收制度

税收保障制度是税务机关依据《税收征收管理法》，在组织征税过程中，为保障国家税收及时、足额入库，对纳税人逃避纳税或逾期仍不履行纳税义务的行为采取的限制性措施。主要措施有纳税担保、税收保全、强制执行和出境清税等保障措施。一、纳税担保税务机关有根据地认为从事生产、经营的纳税人有逃避纳税义务行为的，可在规定的纳税期之前，责令其限期纳税。在限期内发现纳税人有明显转移、隐匿其应纳税商品、货物以及其他财产或应纳税收入的，以及欠税的纳税人需出境的，税务机关可以责成纳税人或欠税人提供纳税担保。14.6税收保障制度二、税收保全税务机关有根据地认为从事生产、经营的纳税人有逃避纳税义务行为的，可在规定的纳税期限之前，责令其限期缴纳应纳税款。在限期内发现纳税人有明显转移、隐匿其应纳税的商品、货物以及其他财产或应纳税收入迹象的，税务机关可责成纳税人提供纳税担保。如纳税人不能提供担保，经县以上税务局局长批准，税务机关可以采取税收保全措施。税收保全的主要措施有：（1）书面通知纳税人开户银行或其他金融机构暂向纳税人支付相当于应纳税款的存款金额。（2）扣押、查封纳税人的价值相当于应纳税款的商品、货物或其他财产。纳税人在规定期限内缴纳税款的，税务机关必须立即解除税收保全措施。限期期满仍未缴纳税款的，经县以上税务局局长批准，税务机关可以书面通知纳税人开户银行或其他金融机构从其暂停支付的存款中扣缴税款，或拍卖所扣押、查封的商品、货物或其他财产，以拍卖所得抵押税款。税务机关如果采取税收保全措施不当，导致纳税人的合法利益遭受损失，税务机关应承担赔偿责任。

14.6税收保障制度三、强制执行税务机关对从事生产、经营的纳税人、扣缴义务人及其担保人未按照规定的期限缴纳或解缴税款，缴纳所担保的税款，可以责令限期缴纳。逾期仍未缴纳的，经县以上税务局局长批准，税务机关可采取强制执行措施。强制执行措施包括：书面通知其开户银行或其他金融机构从其存款中扣缴税款；扣押、查封、拍卖其价值相当于应纳税款的商品、货物或其他财产，以拍卖所得抵缴税款。

14.6税收保障制度四、出境清税欠缴税收的纳税人需要出境的，应当在出境前向税务机关结清应纳税款或提供担保；未结清税款，又不提供担保的，税务机关可以通知进出境管理机关阻止其出境。五、错税追溯纳税人超缴税款，自结算缴纳税款之日起3年内发现的，可以向税务机关要求退还。因税务机关的责任，致使纳税人、扣缴义务人未缴或少缴税款的，税务机关在3年内可以要求纳税人、扣缴义务人补缴税款，但不得加收滞纳金。因纳税人、扣缴义务人计算错误等，未缴或少缴税款的，税务机关可在3年内追征；有特殊情况的，追征期可以延长到10年。14.6税收保障制度税务检查是税务机关依据国家税法和财务会计制度的规定，审查和监督纳税人履行纳税义务情况的一项管理制度。根据《税收征收管理法》的规定，税务机关有权进行以下税收检查：1.检查纳税人的帐簿、记帐凭证、报表和有关资料，检查扣缴义务人代扣代缴、代收代缴税款帐簿，记帐凭证和有关资料。2.到纳税人的生产、经营场所和货物存放地检查纳税人应纳税的商品、货物或其他财产，检查扣缴义务人与代扣代缴、代收代缴税款有关的经营情况。3.责成纳税人、扣缴