《江苏省中小学管理规范》例解

2008-7-301

学校管理规范与学校发展

—《中小学管理规范》例解2008-7-302一、学校管理规范制度：学校科学管理的基本内容（一）管理规范（制度）规范：约定俗成的或明文规定的标准制度：要求大家遵守的工作程序或行为准则包括：国家和政府制定的制度；组织内部制定的制度。管理规范（制度）：规定出来供大家共同遵守的一定的标准或制度2008-7-303（二）学校管理的三种形态经验管理：注重管理者的素质科学管理：注重管理制度规范文化管理：注重价值体系建设学校管理规范制度是学校科学管理的基本内容；建立学校管理规范制度是实现学校科学管理的必然要求。2008-7-304（三）学校管理规范制度的特征目的性规范性强制性稳定性变革性学校管理规范制度的作用:

维持秩序；协调关系；提高效率2008-7-305

二、学校管理规范制度的建立：

江苏省中小学管理规范解析（一）制定的现实背景和缘由教育厅于2006年12月16日印发王斌泰于2006年12月30日新闻发布会上发表讲话是我省自1989年颁发《中小学常规管理基本要求（试行稿）（28条）》后的又一个规范性文件2008-7-306建设高水平、高质量的基础教育贯彻实施新颁发的《义务教育法》巩固提高合格学校建设的成果推进学校常规管理走向新发展加强以学校安全管理为重点的规范管理2008-7-307（二）管理规范的主要特点充分体现了依法管理充分体现了自主管理充分体现了人本管理充分体现了精致管理2008-7-308（三）管理规范的基本内容（20）（一）校务管理3（二）教师管理2（三）学生管理3（四）教学科研管理6（五）安全管理2（六）校园管理1（七）后勤管理2（八）档案管理11、5、8为学校行政管理，6、7为学校总务后勤管理，2、3、4为学校教学科研管理2008-7-309解读：五条“高压线”不能碰学生三类时间被量化背景三个细节让厅长难忘监督反响赞——

疑——

2008-7-30101、解读：五条“高压线”不能碰

1《江苏省中小学管理规范》用20条对涉及中小学校务管理、教师管理、学生管理、教学科研管理、安全管理、校园管理、后勤管理、档案管理八个方面进行强制规定。王斌泰厅长和有关专家对这些规定进行了点评。2条文：“校务管理”第2条规定：“不乱办学，不乱收费，不举办‘校中校’，不分重点班和非重点班。”3“教师管理”第5条规定：“不歧视、侮辱、体罚和变相体罚学生，维护学生的合法权益；不搞有偿家教。”4“教学科研管理”第12条规定：“不为班级和学生排名次，不以考试成绩和升学率作为衡量教育教学工作的唯一标准。”5“教学科研管理”第14条规定：“小学、初中学生免试入学，不留级，不开除。不举办复读班。”2008-7-3011解读：王斌泰指出，“校中校、重点班、排名次、有偿家教、复读班”这五类行为是目前社会上的热点问题，同时也是不少学生和家长正面临的问题，虽然《义务教育法》、《教师法》、《教育法》和一些教育规章中有过相应规定，但此次《管理规范》中则提出了明确的规范要求，把这种法律规定性真正体现到学校的日常管理中加以落实，充分体现了“依法管理”的理念和要求。2008-7-30122、学生三类时间被量化

条文：“教学科研管理”第10条规定：“严格按规定开齐开足课程。上好体育课、艺术课，保证学生每天有1个小时的体育活动时间。”“教学科研管理”第11条规定：“减轻学生过重课业负担。小学、初中、高中学生每天在校活动总量分别不超过6小时、7小时、8小时；家庭作业量分别不超过1小时、1.5小时、2小时。”2008-7-3013解读：王斌泰指出《管理规范》中对中小学生的三类时间进行了硬性量化，客观上是想为改善学生体质，促进学生全面发展起到良好的效果，硬性为学生“减负”。2008-7-30143、背景

三个细节让厅长难忘

王斌泰告诉记者，在苏北考察中遇到的三个细节让他印象深刻：不少学校为了便于管理，让学生只能从教室前门进入，强行将教室后门锁起来，这样简单的管理手段，一旦遇到突发事件，将会付出难以估量的代价；说到绿化，有些学校喜欢将校园内的花草用栏杆围起来，其实，如果学校管理到位的话，不仅不需要栏杆和警示牌，学生们会主动去呵护；更有一些学校将教室门窗都换上了防盗门窗，看起来起到了防范作用，可是对学生幼小心灵造成的负面影响却不可低估。此次出台的规范其实就是一个“软件建设”规范。2008-7-3015打造池塘名片2008-7-30164、监督:

《规范》将成考核重点如何保证规范的实行？学校一旦违反规范要求将受到什么样的处理？对此，省教育厅明确指出，《管理规范》是指令性的规范要求，全省每所学校都必须贯彻执行。王斌泰也表示：今后对全省中小学的教育督导和检查，都将按照《管理规范》的内容来执行，任何学校不执行规范的要求，就视为不合格。2008-7-30175、反响拍手之余有疑惑

赞——

要“素质”就要规范南京夫子庙小学校长程钢：把学生在校时间、作业量时间以及评价方式、不许排名等作为学校日常管理规范的一部分，对学校来说，就不再是可做可不做的，而是必须达到的标准。如果坚持执行下来，可以肯定对彻底贯彻素质教育大有好处。2008-7-30186、疑——

之一：监督如何保障

南京中华中学钱进副校长：有《管理规范》很好，但关键要看教育主管部门检查落实是否到位。毕竟校长们还要承担高考的压力，而提高质量最简单可行的方法就是增加时间，多上课，多练习，一般各学校都能做到，客观地说，这种做法的确对学生身心发展不利。如果作为一种规范，大家都去执行当然很好。但达不到规范教育主管部门一定要有严格的说法，不仅仅只是评不上优，评不上先进；另外全省必须要公平，不能是南京一做就触高压线，而苏北则“天高皇帝远”。从而在学生学习时间上产生不公平性2008-7-3019

之二：要求是否太理想化

省内某四星级学校校长：其实这些要求过去也三令五申过，但当绝大多数学校都完成不了时，导致的结果就是《规范》形同虚设。从现在的标准看非常严格，比如高中学生作业量控制在两小时之内，哪个学校能做到？高中生在校活动时间不超过8小时，而目前大多数学校都在10个小时以上，从早自习到晚自习。体育活动时间1个小时高三也不可能做到。如果检查时不能到位，打了折扣，最后肯定还是实现不了，成为一纸空文，你说你的，我做我的。其实，能否把要求降低点，但把检查和执法放严点，这样收到的实效可能更大。2008-7-3020之三：会否抑制学校自主性

江苏一民办学校校长：对教育厅而言，把学校常规管理细化，的确为学校依法管理和创新管理提供了具体指导意见，但从另一方面看，规范细了也给校长灵活自主的办学方法做出了限制。其实限制和监督不是长期机制，只有充分发挥学校自主管理作用，效果才会更好。否则学校管理很有可能出现一会松一会紧，来查就做、不来查逮着一下是一下的现象，自律意识反而没有了。2008-7-3021学习管理规范-------对提升管理认识、提高管理水平的思考2008-7-3022关于贯彻实施规范的几点思考领导与管理的区别领导管理做正确的事正确地做事如何说说什么关注做对的事关注做错的事注重质量注重数量关注人关注方案开发人开发方案受目标驱动受约束驱动帮助命令关注有效性关注效率教练裁判2008-7-3023一、认清形势，把握大局，切实坚定强化管理、优化管理的决心和信心；

————————————————————————————————————————

1、强化管理、优化管理的重要性着力实现四个转变：向经济社会发展提供高素质的人力资源转变向面向全体学生转变

向德、智、体、美等“诸育并举”转变

向课堂教学高效化、

课外活动规范化、

社会实践制度化转变2008-7-3024一、认清形势，把握大局，切实坚定强化管理、优化管理的决心和信心；

————————————————————————————————————————

,明确三者关系——

提高教育质量——是教育发展的最终目的；实施素质教育——是提高质量的总要求；

不断加强教育管理——是实施素质教育、提高教育质量的基本途径和基本保证。高奏管理主旋律提升管理新理念创新管理实举措2008-7-3025思考之一今年是我县50年的县庆，教育局已在校园改造和设施设备更新上投入很大。在学校硬件条件得到进一步改善的背景下，我们如何让“软件”更上一层楼？2008-7-3026背景之一：中国教育遇到新挑战——空前严峻新问题——转型期的社会前所未有的新情况——教育改革发展预想不到的新特点——教师、学生难以把握的新要求——群众对教育难以理解、难以满足的背景之二：中国教育进入新阶段——发展水平的竞争有学校上还要有好学校上

硬件建设软件提升、内涵发展背景之三：教育管理工作新要求——大势所趋

《江苏省中小学管理规范》

新《义务教育法》《中小学幼儿园安全管理办法》……一、认清形势，把握大局，切实坚定强化管理、优化管理的决心和信心；

————————————————————————————————————2、强化管理、优化管理的必要性2008-7-3027怨天尤人不是治本良方，消极应付必将处处被动思考之二

1。在当前形势下，人民满意的“好”学校的内涵？

2。面对“教育水平的竞争”这个新挑战，我们选择什么应对策略？2008-7-3028

挑战现实，追求卓越——灌南教育精神与苏南教育比——三差差在——管理理念的更新上

——管理责任的落实上

——管理举措的规范化、精细化、科学化上

一、认清形势，把握大局，切实坚定强化管理、优化管理的决心和信心；

————————————————————————————————————————

3、强化管理、优化管理的紧迫性经验管理科学管理文化管理

2008-7-3029★下真功，动真情、取真经、成正果——刘国荣

★技术上的模仿会走偏，学思维才能学真经；

——任一鸣★教科研工作三个“顶天立地”：⑴工作上顶天立地⑵研究上顶天立地（前沿、常态课：每周二调研一所学校）⑶课改推进顶天立地（紧贴理论与专家对话，紧贴实际与学校研讨）——朱春晓苏南教育理念、经验集锦2008-7-3030苏南教育理念、经验集锦“即使扫地也要扫出一个世界第一”★精细管理，开创内涵发展新局面，做对每一件事文化立校，创造主动发展新品牌，做好每一件事

★有效、高质量管理的“三全”、“三以”、“三性”：全员——管好全体教师，调动全体教师，为了全体学生全程——过程比结果重要全面——主动补位以人为本——教师、学生的人性以校为本——机制、科学性、创造性以实为本——提要求、压担子、给舞台定性——忠、责任感悟性——智、敏锐韧性——实、一追到底、调研诊断能力2008-7-3031★两支队伍建设：领导班子队伍——要做就做第一教师队伍——你优秀我高兴，你卓越我学习；

——钱进★做好别人都能做的事，做别人不能做的事；改变可以改变的，接受不可以改变的，用智慧分辨两者。——陈进平★不在于说明什么，在于改进、完善了什么。——周晓华★明确管理的目标——

严格管理的受益者：教师、学生精细化的过程管理——我在这个岗位，就要体现价值——周晓宇苏南教育理念、经验集锦2008-7-3032★学校整体印象——三句话学生行为规范教师爱岗敬业行政规范高效★管理的本质——六个字凝聚——用制度走向自律、自觉、成功服务——个性化的帮助、为教师发展服务引领——树立正确的思想，调整好心态：

改变所能改变的,接受不能改变的★爱岗敬业——两句话做该做的，做好该做的；做最应该做的，做好最应该做的；

——孙鹏★教研活动日——每周固定时间常态推门听课————陈国忠苏南教育理念、经验集锦2008-7-3033

当前做好三方面工作：当务之急——观念的提升、精神的升华重点所在——作风的务实、要求的严格、落实的细致、工作的创新首要任务——校长素质的提高一校之魂的塑造

——

刘国荣学习苏南教育理念、经验

2008-7-3034几年来学校现代化建设成果与强化管理、优化管理的关系；面对“十一五”的共同愿景（全市有位，全县一流），如何进一步优化管理举措，提升管理层次？经验管理、科学管理和文化管理的内涵，我校目前处在哪一个层面上？思考之三

2008-7-3035二、瞄准目标，明确任务，着力提高强化管理、优化管理的能力和本领

————————————————————————————————————————

1、管理的基本目标总目标——“多出人才，出好人才”管理目标多样性——不同学校、学段、层次的学生幼儿园和小学——养成教育三大习惯做人习惯学习习惯生活习惯初中阶段——面向全体全面发展

高中阶段——“三类人才”的培养2008-7-3036二、瞄准目标，明确任务，着力提高强化管理、优化管理的能力和本领

————————————————————————————————————————

2、管理的基本内容

核心——管好人——人来管理、管理人根本——做好事——时时都有人管，事事都管得好内容——

学生管理——重点教师管理——关键教学管理——基础后勤管理——保证2008-7-3037加强学生管理——是重点、难点培养时代新人——

优良的品德，文明的举止，创新的精神，健全的心智，积极地心态

进一步突出文明养成教育进一步突出心理健康教育——

适度的情绪反应健全的意志品质正确的自我意识良好的人际关系得体的日常言行

2008-7-3038加强学生管理——德育之“实”原则——

起点要低、坡度要小、做事要近、要求要细、重视实践基本的行为习惯——坐、站、停、行、写、问、答要求具体细化——听得懂、学得会、记得住、用得上德育管理“四可”——可见、可学、可仿、可行2008-7-3039加强教师管理教师——教书育人的主要实践者提高教育质量的主要推动者高奏教育管理主旋律的责任人以“三爱”铸师魂——师德师风建设

“讲究礼仪，为人师表”

吃苦耐劳、奉献精神完善师德测评制度

以“三大”长师才——专业提升教育就是奉献——座右铭2008-7-3040加强教师管理——校长队伍建设四要——

自觉加强自身修养不断提高自身素质向上进取的态势高昂的工作热情和韧劲五素质——

清醒的办学理念宽容的民主作风科学的决策能力坚定的执行能力完善的人格魅力五个多、五个少——多谋全局，少谋局部；多想群众，少想自己；多干实事，少讲空话；多思进位，少思挪位；多作奉献，少图名。——史和平一校之魂2008-7-3041加强教师管理——学校中层队伍建设素质要求——三能力、三好岗位认知能力政策领悟能力组织实施能力理解好、执行好、完善好实现最佳组合——“三心”校长的决策心中层的上进心教师的责任心高奏管理主旋律的重要力量2008-7-3042加强教师管理——班主任队伍建设学校层面五项措施——

配好配优队伍制定目标和任务明确职责和待遇完善考核办法定期召开专题会四要

努力做到五勤坚持身体力行从学生一到校抓起开好班会课

五勤

眼勤——多观察嘴勤——多提醒手勤——多指导腿勤——多深入学生脑勤——多思考现状与发展策略2008-7-3043加强教学管理——功夫在课前集体备课——4步骤个人独立备课—定人定时专题备课

—备课组集体讨论—个人修改完善教师备课——7备详细教案、教学目标、教学环节、可能出现的教学中的意外情况、教法和学法、教学手段、板书设计备课组——6统一教学计划、教学内容、教学进度、教学资料、测验考试、教学目标2008-7-3044加强教学管理——着力在课内参与式教学模式——预习质疑—研讨探究—建构新知—练习深化教师心中——3有每堂课的教学目标心中有底让学生参与教学活动心中有度当堂检查、反馈和巩固教学效果心中有数教学管理——听3课推门随堂听课、每周公开课、定期研究课激励教师——主动听课积极听课认真评课2008-7-3045——强化在课后决不放弃每一名学生补救与强化——注重精练精考作业布置、处理——

四精—精选、精练精批、精评四必—有发必收有收必批有批必评有错必纠加强教学管理2008-7-3046加强后勤管理

服务保障——四满意领导满意师生满意家长满意社会满意强化校园建设——文明卫生整洁优美平安抓好重要部门建设——师生生活质量食堂宿舍卫生室工会活动室抓好经费物品管理——财务管理——民主理财财务公开杜绝各种小金库物品管理——帐、物、卡相符，质量、品种、数量和用途清楚节约型校园2008-7-3047思考之四学校教育管理的主要任务和基本目标？谁是高奏管理主旋律的最大受益者？我校强化管理、优化管理的突破口和抓手是什么？我校在学生、教师、教学、后勤管理方面，哪些需要强化中优化，哪些方面需要优化前的强化？2008-7-3048三、凝心聚力，全力以赴，坚决落实强化管理、优化管理的责任和要求

————————————————————————————————————————

有形的差距不可怕，无形的差距最致命与先进地区比差距——四个方面思想认识上责任心、奉献精神上凝心聚力、团结协作上将“每一件小事做到极致”的精益求精上高度重视——四个方面提高责任心——基本前提增强凝聚力——重要保证提高落实度——核心关键增强创造力——不竭动力2008-7-3049三、凝心聚力，全力以赴，坚决落实强化管理、优化管理的责任和要求

————————————————————————————————————————

提高责任心是基本前提各种外在的管理要求——内化为自身素质转化为自觉行动展现为工作成效实现四个负责——

对事业负责对全体学生负责对学生的终身发展负责对教育教学工作的点点滴滴负责把学校办成——让师生幸福和留恋让家长、社会信任和向往2008-7-3050三、凝心聚力，全力以赴，坚