推广生态文明建设绿色生活方式实施方案

推广生态文明建设绿色生活方式实施方案推广生态文明建设绿色生活方式节约型机关创建行动，健全节约能源资源管理制度，强化能耗、水耗等目标管理。加大绿色采购力度，带头采购更多节能、节水、环保、再生等绿色产品，更新公务用车优先采购新能源汽车。推行绿色办公，使用循环再生办公用品，推进无纸化办公。绿色学校创建行动，开展生态文明教育，提升师生生态文明意识，中小学校结合课堂教学、专家讲座、实践活动等开展生态文明教育。打造节能环保绿色校园，采用节能、节水、环保、再生等绿色产品，提升校园绿化美化、清洁化水平。培育绿色校园文化，组织多种形式的校内外绿色生活主题宣传。绿色社区创建行动，建立健全社区人居环境建设和整治制度，促进社区节能节水、绿化环卫、垃圾分类、设施维护等工作有序推进。推进社区基础设施绿色化，完善水、电、气、路等配套基础设施，采用节能照明、节水器具。营造社区宜居环境，规范管线设置，加强噪声治理，合理布局建设公共绿地，增加公共活动空间和健身设施。培育社区绿色文化，开展绿色生活主题宣传，贯彻共建、共治、共享理念，发动居民广泛参与。生态文明建设建设基础地理位置优越，阳信县位于山东省北部，鲁北黄泛平原，徒骇河、马颊河下游，德惠新河东岸。205国道、滨博高速公路纵贯县境东部，省道大济路纵贯县域中部，德龙烟铁路横贯县域南部，设阳信站，滨德高速公路横贯县域北部，设阳信出入口。阳信县既面临黄河流域生态保护和高质量发展的重大国家战略机遇，又处于京津冀协同发展、环渤海经济圈、省会城市群经济圈等战略区域叠加辐射地带。环境质量持续改善，阳信县认真贯彻落实省、市决策部署，制定美丽阳信、生态阳信等重大政策措施，全力推进蓝天、碧水、乡村清洁等重大环境治理工程，1+1+9污染防治攻坚战成效显著，9大约束性指标超额完成。拥有小开河国家湿地公园和白杨河湿地公园。2021年，三条河流断面水质监测全年平均水质均达到Ⅳ类水标准，环境空气质量综合指数、PM10、PM2．5均同比改善10．1%以上，公众生态环境满意度持续提升，生态环境保护取得显著成效。成为三个中国北方农村清洁取暖典型模式示范基地之一。创新实力升级，阳信县发挥优势、优化升级，动能转换全面加速。拥有市级以上人才平台项目117个，争取省级重点项目22个、省乡村振兴重大项目14个、市重点项目61个，获批专项债券项目34个、资金额度24．23亿元。入选省重大项目3个、省新旧动能优选项目7个、市重点项目57个。认定高新技术企业31家、科技型中小企业96家。经济开发区化工产业园获评智慧化工园区试点示范创建单位。电子信息产业园入选省级成长型数字经济产业园区试点。产业发展优势，聚焦走在前列目标定位，深入实施五五战略，坚定走好实业之路，3+9产业集群渐成规模，经济发展质效持续提升。2021年与2016年相比，地区生产总值由186．96亿元增长到256．7亿元，年均增长6．9%。税收过千万元企业达到45家，同比翻一番。规模以上工业企业由98家增长到139家。生态文明建设的形势分析我国生态文明建设处于初级阶段。新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国逐渐制定了计划生育、环境保护等基本国策，实施西部大开发战略、可持续发展战略，促进人与自然和谐发展，提出了要建设资源节约型、环境友好型社会，进行生态文明建设。经过多年不懈的努力，我国人口增长过快的势头得到有效控制，资源保护和开发管理不断加强，节能减排和环境保护扎实推进，生态文明建设取得新成效。在生态环境建设与保护方面，着力解决关系民生的突出环境问题，一系列重大生态建设工程取得突破性进展，农村环境保护工作广泛展开，环境保护能力建设进一步加强，环境保护政策法规体系不断健全，环评、环境监测和执法监察的力度加大，环境保护宣传教育和国际合作工作积极推进，公众环境意识不断提高。在工业生产方面，坚持节能减排不动摇，大力调整经济结构，推进清洁生产，积极推动循环经济发展，支持重点节能工程等项目，加强工业环境保护的执法力度，实行限期达标排放措施，强制淘汰技术落后和污染严重的生产装置。在能源开发和水资源保护与利用方面，制定和实施了一系列节约能源的法规和技术经济政策，建立健全水资源可持续利用与水污染控制的综合管理体制，启动节能产品惠民工程，强化节能减排目标责任，加强节能减排监督检查，深入开展节能减排全民行动。但是，更需要关注的是，我国在生态文明建设的初级阶段和以后，还将长期面临一些重大挑战。我国虽然地大物博，但是人口压力巨大，人口的科学文化素质、身体健康素质和道德素质亟待提高;国家经济的快速发展，加大了对资源能源的需求，资源能源短缺问题突出;环境污染形势严峻，生态环境进一步恶化，生态安全受到严重威胁。这些问题导致各类自然资产损失与自然灾害，人民生命财产和国家财产的直接经济损失日益增大，制约着国民经济的发展。人居生态文明建设改善阳信县打造10个高标准乡村振兴示范片区，其中4个项目被列为省乡村振兴重大项目库。乡村提档升级完成200个，打造完成美丽乡村全覆盖乡镇2个，美丽乡村标准化覆盖率达到91．6%以上。2019年在中国农村清洁取暖高峰论坛暨清洁取暖县长论坛上被授予中国北方农村清洁取暖典型模式示范基地。阳信县率先在滨州市推行创建四个二农机示范点（即2个全程机械化、2个作业规模化、2个生产集约化、2个服务品牌化），促进农机合作社不断提档升级，农机服务体系不断健全，被农业农村部评为全国第三批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县。阳信全县全程全面农业生产综合机械化率达到96．44%，实现了全程全面、高质高效的农机化发展新跨越，并入选年度山东两全两高农业机械化示范县称号；2020年4月19日，阳信县成为全省唯一获得国家现代农业产业园创建资格的县区，人居环境不断提升。2021年整合涉农资金3．99亿元，将77个涉农项目纳入乡村振兴重点项目管理。积极争取省乡村振兴重大项目5个，入库项目9个位列全市第一。阳信县坚持绿色引领、生态优先，按照全景阳信•全域旅游和开放的梨乡水城设计理念，以建设水韵梨乡、打造黄河三角洲魅力新城为目标，着力提升水系环城、绿茵满城、水绿交融的城市品质。小开河国家湿地公园获国家林业局批准建设国家湿地公园（试点）。阳信县河流镇成功创建国家卫生乡镇、省级文明乡镇、全省民族团结进步模范集体和省级绿色生态示范镇；商店镇成功创建国家卫生乡镇；金阳街道办事处成功创建全国环境优美乡镇；翟王镇成功创建省级文明镇省级卫生城镇。推进生态文明建设的措施（一）优化国土空间开发格局因为这片土地应该是推动生态文明工程建设的一个空间载体，必须要好好爱惜每一存土地。在大力发展海洋经济的同时，更应该十分注重和保护海洋生态环境，坚决捍卫海洋利益，进一步朝着海洋工业强国方向迈进。（二）全面促進资源节约俗话说的好，节约资源就是保护环境，节约资源也是维持环境良好的一个重要前提条件。必须从中学会合理地节约和利用资源，控制好能源消耗量，全力推进水的循环利用。（三）推进绿色发展要加快建立健全绿色低碳、可持续发展的市场经济制度，构建一个清洁、低碳、安全高效的可再生能源制度。推进自然资源的整体节约与循环综合利用，倡导健康绿色、低碳生活习惯，反对浪费和不合理的消费，开展创建一个绿色家庭、一个绿色校园、一个绿色社区的实践活动。（四）进一步加大对自然生态环境保护的力度一个优越的生态环境就是实现人与自然可持续发展的基石。增加了森林、湖泊、湿地等的覆盖率，保护了生物多样性。加强水利工程建设，增强城市防洪、抗旱等能力。加强防灾减危管理体系的建设，增强对气象、地质等自然灾害的应急预防。（五）加强生态文明制度建设想要更好的保护生态环境必须依靠制度的约束。更加自觉地珍惜和爱护大自然，更加积极地保护生态环境，努力实现人与自然的和谐共生。生态文明建设规划目标（一）生态文明建设总体目标阳信县生态文明建设把构建可持续发展的体制、机制和提升环境保护能力作为指导，健全完善生态制度；以环境质量不降级、资源利用不超载为核心目标，以发展生态经济、循环经济、低碳经济、绿色经济为重点，推进生态产业体系建设，以绿水青山实现金山银山，把阳信县建成生态环境优美、生态经济发达、生态文化繁荣、生态社会和谐的生态县，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，构建人与自然和谐发展的生态人居体系。（二）生态文明建设阶段目标1、生态文明建设提升阶段（2022-2025年）明确全县生态环境空间分布特点、重要生态问题及其成因和压力，按照省级生态文明建设示范区考核标准，夯实基础，加速产业结构升级，加快发展全域旅游业和现代农业，发展壮大服务业，不断完善环保基础设施建设。生态文明建设不断深化，生态文明建设内涵不断丰富，生态文明建设水平进一步提高，生态文明建设的制度保障体系日趋完善，总体目标得到有效巩固，不断提升生态文明建设成果，进一步完善经济发展方式的转变，经济结构、产业格局、生产力布局和人口分布科学，经济运行持续健康增长，生态系统基本处于健康、稳定发展状态，环保基础设施完备健全。到2025年，生态文明建设规划的各项工作任务全面完成。2、生态文明建设完善提升阶段（2026-2030年）生态文明建设全面升级，生态制度持续优化，绿色发展理念融入经济、文化、社会建设各方面和全过程；生态经济进一步优化发展，基本形成绿色、低碳、循环的生态经济体系；公众生态文明意识明显增强，自觉提倡绿色、环保、低碳、俭约的生活方式，基本建成生活宜居舒适的美丽生态家园。（三）生态文明建设指标根据山东省生态环境厅印发的《山东省省级生态文明建设示范区管理规程》《山东省省级生态文明建设示范区指标》《山东省省级绿水青山就是金山银山实践创新基地建设管理规程（试行）》（鲁环发〔2020〕16号），阳信县按照省级生态文明建设示范区指标体系进行考核，考核内容包括生态制度、生态安全、生态空间、生态经济、生态生活、生态文化6大领域，包含目标责任体系与制度建设、生态环境质量改善、生态系统保护、生态环境风险防范、空间格局优化、资源节约与利用、产业循环发展、人居环境改善、生活方式绿色化、观念意识普及等10大类任务，共34项建设指标，其中约束性指标20项、参考性指标14项。生态文明建设机遇与挑战1、生态文明建设面临机遇作出一系列顶层设计、制度安排和决策部署，为建设美丽中国提供了根本遵循。总视察山东时要求，要切实把新发展理念落到实处，更好满足人民日益增长的美好生活需要，强调指出良好生态环境是经济社会持续健康发展的重要基础，要把生态文明建设放在突出地位。山东在新时代推进生态山东、美丽山东建设，实现两个走在前列，需要学习好、宣传好、贯彻好生态文明思想，迈入新时代生态文明建设新境界。阳信县经济社会发展正处在转型升级紧要关口。借助新旧动能转换的历史机遇，滨州高端铝、粮食加工、家纺纺织、畜牧水产、高端化工等五大千亿级产业集群加快发展，融入省会经济圈一体化程度不断加强，产业链不断延伸升级，产业核心竞争力显著提升。阳信县成为滨州市重要成长极。一是区位优势，阳信县既面临黄河流域生态保护和高质量发展的重大国家战略机遇，又处于京津冀协同发展、环渤海经济圈、省会城市群经济圈等战略区域叠加辐射地带，是连接环渤海经济圈、省会城市群经济圈的重要纽带。随着两环、七横、十一纵路网框架逐步形成，大高航空城开通至北京航线，为阳信县加快融入区域协调发展战略大局创造了极为有利的发展机遇；二是产业发展优势，阳信县聚焦走在前列目标定位，坚持园区化、集群化、高端化引领取得初步成效，深入实施五五战略，坚定走好实业之路，3+9产业集群渐成规模，大力发展绿色经济、农业经济、旅游经济，经济发展质效持续提升。成为推动阳信经济高质量发展的有力支撑。2、生态文明建设未来挑战生态环境质量提升压力较大，大气污染逐步发展为工业废气、建筑扬尘、机动车尾气等复合型污染，改善任务艰巨。境内省控断面秦口河何家桥断面，市控断面钩盘河后周桥断面，存在个别月份水质指数较差情况，水环境保护压力依然较大。水资源约束日益凸显，土地供给缺口加大，阳信县城市化加快推进和工业规模快速扩张，水资源短缺与土地资源紧张并重。用水需求呈刚性增长，人均水资源量低于全国平均水平，水源性缺水问题较为突出，水资源利用效率仍需提高。随着城市用地总量需求趋大，交通、水利、能源等基础设施用地需求突出，可用于建设的增量土地极为有限，建设用地供需矛盾日益突出。生态环境治理能力亟需加强，生态文明各项改革还需协同见效，环保参与宏观经济治理手段不足，市场机制需要进一步完善。环境信息化建设平台与环境监测能力有待提升，环境执法科技化程度需要进一步加强，在使用无人机、卫星遥感、在线监测的基础上，加强大数据分析、智能机器人等科技手段在环境执法领域的应用。部分企业法治意识不够强，全社会生态环境保护意识有待提高。此外，亟需改变现有事件驱动型环境风险管理模式，构建完善的环境风险管理体系。生态文明制度体系有待完善，生态文明建设考核机制不完善，政绩考核仍然侧重于考核经济发展指标。资源有偿使用制度和生态补偿制度有待健全，生态环境损害赔偿制度、责任追究制度、公众参与机制、环境治理体系等尚需完善，环境经济政策的调控水平需要进一步提升。生态文明建设体制机制创新（1）坚决贯彻生态文明建设重大战略部署近年来，阳信坚持生态立县战略，加快产业转型升级，改善生态环境质量，着力推进经济、社会和环境协调发展。建立完善工作协调机制和责任分担机制，充分发挥生态阳信建设领导小组的统筹协调作用和乡镇（街道）的主体作用，强化对相关乡镇及部门的督促落实，将生态文明建设工作增加到实绩考核中；加大生态系列创建力度，建立生态环境信息公开机制，推进生态乡镇、生态村和绿色社区、绿色学校等创建活动，全面推进省级生态县建设。深入贯彻生态环境保护督察制度，全面完成省级生态环境保护督察反馈意见整改任务，全力做好环保督察保障工作。建立环境保护管理长效机制。把生态文明建设和生态环境保护工作纳入目标管理体系，作为全县高质量发展综合绩效考核的重要指标。（2）建立县级生态环境委员会全县各级各部门严格落实同责一岗双责，助推阳信生态文明建设迈上新台阶。成立县级生态环境委员会，制定县直部门生态环境保护责任清单，实施污染防治攻坚战成效考核，建立生态环境保护督察工作机制，不断健全从责任分工到考核问责的生态环保闭环责任体系。全面实施河长制，建立健全河湖管理保护长效体制机制，设立县、乡、村三级河长、河长制办公室，明确各级河长工作职责，重点实施治理污水、整治八乱、控水节水、生态提升、依法管护五大行动。目前阳信县在德惠新河、秦口河（沟盘河）、白杨河、东支流、沙河等15条河道和幸福水库等3座水库分别设县