生产经营单位应急预案编制与管理

应急救援预案

主要内容

第一节突发事件应急管理概述第二节应急预案概述

第三节我国应急预案框架体系

第四节生产经营单位应急预案编制

第五节应急预案管理第一节突发事件应急管理概述

《中华人民共和国突发事件应对法》将突发事件界定为：突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。应急管理是指：为了迅速、有效地应对可能发生的突发事件，控制、降低其可能造成的后果和影响，而采取的一系列有计划、有组织的管理。

一、突发事件的分类和分级（一）突发事件的分类

1.自然灾害。

2.事故灾害。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故、环境污染和生态破坏事件等。孙家湾矿“2.14”特别重大瓦斯爆炸事故

2005年2月14日15时01分，辽宁省阜新矿业孙家湾矿海州立井发生了特别重大瓦斯爆炸事故。事故共造成214人死亡，14人受伤。这次事故是我国45年来最大的煤矿事故。

2007年8月17日，山东省新汶地区突降暴雨，降雨量达205mm，造成山洪暴发，洪水漫过上游东周、金斗水库泄洪道，造成汶河水位暴涨，冲毁汶河大堤约50米左右。14时30分洪水通过煤矿用于井下水砂充填的废弃砂井，以50立方米/秒的流量溃入新汶矿业集团华源有限公司(原张庄煤矿)矿井下，当时井下共有756人，该矿发现险情后，紧急撤人，有601人安全升井，172人遇难，另一相邻矿9人遇难，造成惨重损失，教训十分深刻。3.公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情以及其他严重影响公共健康和生命安全的事件等。

（二）突发事件的分级

根据《国家突发公共事件总体应急预案》，各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，突发事件一般分为四级：

Ⅰ级：特别重大；

Ⅱ级：重大；

Ⅲ级：较大；

Ⅳ级：一般。

1.突发公共事件的预警分级2.突发事件等级与响应主体的关系

二、突发事件应急管理的内涵及原则（一）突发事件应急管理的内涵突发事件应急管理包括预防、准备、响应和恢复四个阶段。

（二）突发事件应急管理的原则

国家突发公共事件总体应急预案提出了六项工作原则，即：

1.以人为本，减少危害；

2.居安思危，预防为主；

3.统一领导，分级负责；

4.依法规范，加强管理；

5.快速反应，协调应对；

6.依靠科技，提高素质。第二节应急预案概述

一、应急预案含义

应急预案，又称“应急计划”或“应急救援预案”，是针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动、降低人员伤亡和经济损失而预先制定的有关计划或方案。

二、应急预案的作用

1.使应急管理有据可依、有章可循。

2.使应急救援快速出动、及时响应。

3.使应急救援具有明确的针对性、对现场具有明确的指向性。

4.使应急救援衔接通畅，便于实施扩大应急。

5.有利于提高风险防范意识。第三节我国应急预案框架体系

我国突发公共事件应急预案体系

一、突发公共事件总体应急预案突发公共事件总体应急预案是全国应急预案体系的总纲，是国务院为应对特别重大突发公共事件而制定的综合性应急预案和指导性文件，由国务院制定，国务院办公厅组织实施。

二、突发公共事件专项应急预案突发公共事件专项应急预案主要是国务院及其有关部门为应对某一类型或某几个类型的特别重大突发公共事件而制定的涉及多个部门（单位）的应急预案，是总体预案的组成部分，由国务院有关部门牵头制定，由国务院批准发布实施。

三、突发公共事件部门应急预案目前，已经发布的国家突发公共事件部门应急预案有83件，在83件部门应急预案中，国家安全生产监督管理总局负责七件，即《矿山事故灾难应急预案》、《危险化学品事故灾难应急预案》、《陆上石油天然气开采事故灾难应急预案》、《陆上石油天然气储运事故灾难应急预案》、《海洋石油天然气作业事故灾难应急预案》、《冶金事故灾难应急预案》以及《尾矿库事故灾难应急预案》等。

四、生产经营单位安全生产事故应急预案

第一层次综合应急预案

第二层次各个专项应急预案

第三层次专项应急预案的现场处置方案

第四层次应急预案的附件第四节生产经营单位应急预案编制生产经营单位应当根据有关法律、法规和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T29639—2013），结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。

应急预案的编制工作流程

一、综合应急预案编制

《编制导则》规定了综合应急预案的11个要素：

综合应急预案的主要内容5.1总则5.1.1编制目的简述应急预案编制的目的、作用等。5.1.2编制依据简述应急预案编制所依据的法律法规、规章，以及有关行业管理规定、技术规范和标准等。

5.1.3适用范围说明应急预案适用的区域范围，以及事故的类型、级别。5.1.4应急预案体系说明本单位应急预案体系的构成情况。5.1.5应急工作原则说明本单位应急工作的原则，内容应简明扼要、明确具体。

5.2生产经营单位的危险性分析5.2.1生产经营单位概况主要包括单位地址、从业人数、隶属关系、主要原材料、主要产品、产量等内容，以及周边重大危险源、重要设施、目标、场所和周边布局情况。必要时，可附平面图进行说明。5.2.2危险源与风险分析主要阐述本单位存在的危险源及风险分析结果。

5.3组织机构及职责

5.3.1应急组织体系明确应急组织形式，构成单位或人员，并尽可能以结构图的形式表示出来。

5.3.2指挥机构及职责明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥、各成员单位及其相应职责。应急救援指挥机构根据事故类型和应急工作需要，可以设置相应的应急救援工作小组，并明确各小组的工作任务及职责。

5.4预防与预警

5.4.1危险源监控明确本单位对危险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施。

5.4.2预警行动明确事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序。

5.4.3信息报告与处置按照有关规定，明确事故及未遂伤亡事故信息报告与处置办法。a）信息报告与通知明确24小时应急值守电话、事故信息接收和通报程序。b）信息上报明确事故发生后向上级主管部门和地方人民政府报告事故信息的流程、内容和时限。c）信息传递明确事故发生后向有关部门或单位通报事故信息的方法和程序。

5.5应急响应5.5.1响应分级针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则，明确应急响应级别。5.5.2响应程序根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。

5.5.3应急结束明确应急终止的条件。事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束。应急结束后，应明确：

a）事故情况上报事项；

b）需向事故调查处理小组移交的相关事项；

c）事故应急救援工作总结报告。

5.6信息发布明确事故信息发布的部门，发布原则。事故信息应由事故现场指挥部及时准确向新闻媒体通报事故信息。

5.7后期处置主要包括污染物处理、事故后果影响消除、生产秩序恢复、善后赔偿、抢险过程和应急救援能力评估及应急预案的修订等内容。

5.8保障措施5.8.1通信与信息保障明确与应急工作相关联的单位或人员通信联系方式和方法，并提供备用方案。建立信息通信系统及维护方案，确保应急期间信息通畅。5.8.2应急队伍保障明确各类应急响应的人力资源，包括专业应急队伍、兼职应急队伍的组织与保障方案。

5.8.3应急物资装备保障明确应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容。5.8.4经费保障明确应急专项经费来源、使用范围、数量和监督管理措施，保障应急状态时生产经营单位应急经费的及时到位。5.8.5其他保障根据本单位应急工作需求而确定的其他相关保障措施（如：交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等）。

5.9培训与演练5.9.1培训明确对本单位人员开展的应急培训计划、方式和要求。如果预案涉及到社区和居民，要做好宣传教育和告知等工作。5.9.2演练明确应急演练的规模、方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等内容。5.10奖惩明确事故应急救援工作中奖励和处罚的条件和内容。

5.11附则

5.11.1术语和定义对应急预案涉及的一些术语进行定义。

5.11.2应急预案备案明确本应急预案的报备部门。

5.11.3维护和更新明确应急预案维护和更新的基本要求，定期进行评审，实现可持续改进。

5.11.4制定与解释明确应急预案负责制定与解释的部门。

5.11.5应急预案实施明确应急预案实施的具体时间。

例：煤矿企业综合应急救援预案一、总则

（一）编制目的规范煤矿企业应急管理和应急响应程序，保障企业员工和公众的生命安全，有效地控制和处理煤矿重特大事故，最大限度地减少煤矿事故造成的人员伤亡和财产损失。

（二）编制依据依据《安全生产法》、《矿山安全法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《安全生产许可证条例》、AQ/T9002－2006《生产经营单位安全生产事故应急预案编写导则》、《矿山事故灾难应急预案》、《河南省安全生产条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号）、《河南省重大危险源监督管理办法》（河南省人民政府令2007第112号）、《河南省安全生产事故灾难应急预案的通知》（豫政〔2007〕75号）、《关于督促生产经营单位制定和完善安全生产事故应急预案的通知》（安监总厅字〔2005〕43号）、《关于进一步加强生产安全事故应急预案管理工作的通知》（豫安委办〔2009〕41号）、关于印发《河南省〈生产安全事故应急预案管理办法〉实施细则》的通知（豫安委〔2009〕15号）等法律法规及有关规定，制定本预案。

（三）编制原则（1）救人优先的原则。（2）防止事故扩大，缩小影响范围的原则。（3）保护救援人员生命安全的原则。（4）利于恢复生产的原则。

（四）适用范围煤矿企业所属各单位在生产、建筑、经营活动中，由于自然或人为因素造成如下重大生产安全事故的应急救援工作，均适用本《预案》。

1.瓦斯、煤尘爆炸事故；

2.煤与瓦斯突出事故；

3.矿井火灾事故；

4.重大顶板事故；

5.矿井重大水灾事故；

6.其他重大事故。

（五）应急工作原则（1）以人为本，安全第一。按照“安全第一，预防为主，快速有效，救人优先”的方针，始终把保障职工的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和危害。（2）统一领导，分级管理。对发生的重特大安全生产事故实行统一指挥，分级负责，积极救援，最大限度地减少人员伤亡及国家财产的损失。

（3）依靠科学，依法规范。遵循科学原理，充分发挥技术人才的作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，采用先进的技术，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，提高应急救援的处置技术水平。（4）预防为主，平战结合。充分发挥各部门应急救援第一响应者的作用，将日常工作、训练、演习和应急救援工作相结合。充分利用现有专业力量，引导、鼓励实现一队多能，一人多长。培养和发挥兼职、辅助应急救援力量的作用。

二、煤矿企业的危险性分析

1．生产经营单位概况主要包括煤矿的地址、经济性质、从业人数，煤矿的设计能力和设计产量，矿井的开拓方式、通风方式、反风方式、提升方式、供电方式、落煤方式、支护方式、顶板处理方法，矿井的瓦斯等级、煤层自燃发火期、煤尘爆炸指数、矿井相对瓦斯涌出量、矿井最大综合排水量以及矿井的水文地质条件等。

2．危险源与风险分析水、火、瓦斯、煤尘、顶板等因素，是煤矿致灾因素，严重威胁着煤矿的安全生产。根据重大危险源辨识，符合以下条件之一的矿井均为重大危险源：（1）高瓦斯矿井。（2）煤与瓦斯突出矿井。（3）有煤尘爆炸危险的矿井。（4）水文地质条件复杂的矿井。（5）煤层自燃发火期≤6个月的矿井。（6）煤层冲击倾向为中等及以上的矿井。（7）其他。

结合煤矿生产实际，风险分析如下：（1）瓦斯突出和爆炸。煤矿瓦斯突出和爆炸是煤矿事故重要的至灾因素，特别是由于瓦斯积聚引起爆炸的事故在煤矿灾害中占有相当大的比重。瓦斯事故的发生造成的人员伤亡和财产损失往往比较严重。（2）水灾。绝大部分煤矿企业采用井工开采，由于井工开采的采空区容易积水，正在采掘的巷道和工作面容易与积水区域或各种天然水体导通，导致井下空间充水，而发生事故。（3）火灾。由于井下存在各种易燃物（煤炭、坑木、油料等）和高温火源（机械摩擦火源、电气火源、爆破、煤炭自燃等），导致矿井火灾的风险也相当大。

（4）粉尘。粉尘根据其成分不同可以造成2种危险与有害因素：职业病及煤尘爆炸。这两种危害因素都会危及人身健康和生命安全。由于煤尘爆炸的特殊性，如果没有煤尘云（空气中煤尘的浓度达到或超过45g/m3），往往不会发生爆炸。一般是瓦斯爆炸后，产生煤尘云而引起煤尘爆炸。（5）冒顶片帮事故。冒顶和片帮灾害是矿山企业常见的灾害之一，往往是由于支护不及时、支护质量不符合要求或支护结构不合理及背板质量不高而导致的。（6）其它风险。

三、组织机构及职责（一）应急组织成员工作职责（1）矿长：负责组织制定应急救援方案；全权指挥应急救援工作，负责宣布应急恢复和应急结束。（2）党委书记：全面参与事故应急救援工作，督促协助事故调查和善后处理工作。（3）矿总工程师：是矿长处理事故的第一助手，在矿长的领导下组织制定营救人员和处理事故的救援计划。（4）生产副矿长：协助矿长组织指挥应急救援工作，组织事故抢险救援工作。

（5）安全副矿长：根据批准的营救人员和处理事故的救援计划，按照《煤矿安全规程》规定，对抢险救援工作的各环节、措施的实施过程实行有效监督。（6）各有关副矿长：协助矿长负责应急救援的具体指挥工作，参与制定营救人员和处理事故的救援计划，根据营救人员和处理事故救援计划，负责组织处理事故所必须的人员待命，协调、组织和获取应急救援所需的设备、材料等应急任务。（7）各有关副总工程师职责：参与制定营救人员和处理事故的救援计划，负责事故发生时的技术保障工作。（8）工会主席：协助做好事故伤亡人员的善后处理工作。（9）矿山救护队队长：对矿山救护队的行动具体负责，全面指挥领导矿山救护队和辅助救护队，根据营救和处理事故作战计划规定的任务，完成对灾区遇险人员的救援和事故处理。

（10）通风科科长：按照矿长命令负责改变矿井通风系统，为实现自然通风及恢复主要通风机运转做好技术指导工作，重视主要通风机的工作状况和组织完成必要的通风工程，组织瓦斯排放并执行与通风有关的其它措施。（11）生产技术科、开拓科科长：按照矿长命令负责协调各方面的工作，协助矿长进行抢救、撤人和灾害处理。（12）井下各区队队长、班长：负责按企业指挥部要求有序撤到安全地点直至地面，清点人数，及时向调度室汇报，并随时接受矿长命令，完成有关抢救和灾害处理任务。（13）本矿医院院长：负责组织对受伤人员的急救治疗，组织护理和药物供应；负责组织严重受伤人员的转移治疗工作。（14）保卫科科长：负责事故抢救和处理过程中的警戒保卫工作，在井口、调度室、办公室等要害地点设置专人警戒，维持矿区的正常秩序。（15）考勤室和矿灯、自救器发放室负责人：根据入井人员的考勤和领取矿灯、自救器牌号码，查清在井下的人数及其姓名（已经建立人员定位系统，通过人员定位系统统计人员分布情况），并迅速报告调度室。

（二）指挥机构及职责

1．领导机构

1）为加强对应急救援工作的组织领导，矿井成立生产安全事故及突发事件应急救援领导小组。组长：矿长、党委书记。副组长：总工程师、生产副矿长、党委副书记、机电副矿长、安全副矿长、工会主席、后勤副矿长、经营副矿长、总会计师。成员：采煤副总工程师、开掘副总工程师、机电副总工程师、通风副总工程师、防突副总工程师、安全副总工程师、调度副总工程师、后勤副总工程师、经营副总工程师、三产副总工程师、地测副总工程师、设计副总工程师、救护队队长、采煤区区长、开掘区区长、机运区区长、设备中心主任、通风区区长、防突区区长、安检科科长、经营科科长、后勤科科长、经营科科长、调度室主任、办公室主任、物管中心主任、多经办主任、保卫科科长、土建科科长、房管中心主任、本矿医院院长等组成。

2）领导小组的职责：（1）负责组织制定矿井各类生产安全事故及突发事件应急救援预案。（2）督促矿属各单位对干部职工进行生产安全事故及突发事件应急预案、应急救援知识的贯彻、学习和演练，提高应急救援能力。（3）负责生产安全事故及突发事件应急救援预案的启动和终止。（4）根据事故情况，对抢险救灾方案进行决策指导，对应急救援工作中发生的争议问题进行决断和紧急处理。（5）指挥、调度矿山救护、医疗工伤抢救、后勤支援等各项工作，调度解决抢险救灾所需资金、物资、设备等救灾资源。（6）对事故善后处理、矿区秩序维护、事故的调查处理、恢复生产等各项工作进行组织、检查和督促落实。

2．应急救援指挥部

1）以应急救援领导小组为基础，在事故发生时设置事故应急救援指挥部，指挥部办公室设在矿调度室。事故应急救援指挥部下设九个应急救援工作组。指挥长：矿长。副指挥长：总工程师、各有关副矿长、工会主席。成员：其他副处级以上领导、各副总工程师、救护队队长、本矿医院院长、采煤区、开掘区、机运区、通风区、防突区、设备中心、安检科、财务科、工资科、后勤科、调度室、保卫科、经营科、办公室、物管中心等各部门负责人。

2）应急救援指挥部职责：（1）日常职责①分析本单位存在的危险、危害因素及可能发生的事故并制定、批准预防措施和应急处置措施。②教育和督促所有从业人员严格执行本单位的生产安全规章制度和安全操作规程，并向从业人员告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急处置措施。

（2）应急救援时职责①事故发生时，立即组织自救，防止事故扩大，努力将事故危害降低到最低限度。②分析判断事故、事件或灾情的受影响区域、危害程度及应急处置程序，确定相应警报级别、应急救援级别。③督察应急操作人员的行动，保护现场应急救援人员的安全。④指挥协调救护、医疗工伤抢救、后勤支援等各项工作，调度解决抢险救援所需资金、物资、设备等。⑤指挥长负责宣布应急预案启动和应急结束。⑥对应急救援工作中发生的争议问题及时进行决策和组织处理。⑦负责事故调查的组织工作。⑧负责总结事故的教训和应急救援经验。

3）应急救援指挥部办公室的职责：（1）负责生产安全事故及突发事件应急救援过程中的通讯联络工作，及时向相关领导和上级有关部门汇报；传达领导小组或抢险救灾指挥部对抢险救灾的决定、命令，并负责督促落实；做好各项规定内容记录。（2）调度事故（事件）抢险救灾工作进展情况，及时向相关领导和上级有关部门汇报。（3）参与制定救灾方案及相应的安全技术措施，及时调度了解其执行情况和相关信息，及时为领导小组提供决策依据。（4）配合有关部门做好事故的善后处理和事故调查等工作。（5）应急救援领导小组办公室，必须备齐满足应急救援所需要的图纸、资料等

4）应急救援工作组的职责

（1）抢险救援组组长：生产副矿长、分管副矿长。成员：救护队长、分管科（区）室科（区）长。职责：负责实施抢险救灾方案，开展现场抢险救援工作，完成遇险人员紧急救护和抢险救灾的相关任务。（2）通信与信息保障组组长：机运区区长、调度室主任。成员：机运区副区长、机电二队队长。职责：保证井上下通讯畅通；负责信息处理和报告、救援命令的传达。

（3）物资装备保障组组长：经营副矿长。成员：经营科科长、物管中心主任、供应站站长。职责：负责各种应急救援设备和物资的购置储备和保管维护，事故发生后各种抢险救援物资的调拨供应。（4）财力保障组组长：总会计师。成员：财务科科长、工资科科长。职责：负责各种应急救援设备、购置资金的审定；事故发生后抢险救援所需资金的筹措和调拨。（5）交通保障组组长：经营副矿长。成员：经营科科长、机运区分管运输副区长、汽车队队长、运输队队长。职责：负责事故发生后应急救援工作的车辆保证。

（6）安全保卫组组长：党委副书记（主管保卫）、安全副矿长成员：保卫科科长、安检科科长、安监队队长职责：负责事故抢救和处理过程中的警戒保卫工作。负责事故现场的保护、事故嫌疑责任人的监控及事故调查组在事故追查过程中对现场的勘查和取证等相关工作。负责抢险救援工作的各环节、措施的实施过程实行有效监督。负责疏导被捆人员撤离。（7）技术保障组组长：总工程师。成员：各有关副总工程师、分管科（区）室技术副科（区）长。职责：参与现场抢险救援，了解现场信息，组织制定抢险救援方案及相应的安全技术措施，对抢险救援工作进行技术指导，为抢险救援指挥部决策提供技术支持。

（8）医疗救护组组长：本矿医院院长。成员：医院有关医疗救护人员。职责：负责医疗救护指挥及伤亡、中毒人员抢救和护送转院工作。（9）善后处理组组长：后勤矿长、工会主席。成员：办公室主任、信访办主任、后勤科科长、社保中心主任等。职责：负责接待上级领导、兄弟单位增援人员；负责接待安置来访职工家属；负责做好伤亡职工的善后处理工作。

四、预防与预警

（一）危险源监控各单位要认真辨识可能导致重特大生产安全事故的危险源，按照危险源监控措施要求制定相应控制措施，建立台帐，分级管理，防止事故发生。并针对危险源一旦失控可能造成的事故、灾害，分别制定相应的重特大事故及突发事件应急救援预案。矿各级领导、各有关业务部门，要对分管业务范围内的危险源进行辨识，建立台帐，加强业务保安工作，督促隐患整改，控制风险，防范事故。根据危险源辨识、分析的结果，制定风险控制措（见专项预案）。

（二）预警行动明确事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序。（三）信息报告与处置事故发生后，事故现场发现事故的第一人应立即报告矿井调度室，矿井调度室应立即通知企业应急救援指挥部总指挥，得到总指挥批准后，迅速通知应急救援指挥部成员、相关单位负责人。

总指挥接到事故报告后，应于1小时内向主管部门、煤矿安全监察机构和当地县级以上人民政府安全生产监督管理部门或负有安全生产管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向煤矿安全监察机构和当地县级以上人民政府安全生产监督管理部门或负有安全生产管理职责的有关部门报告。报告事故应当包括：事故发生单位概况;事故发生的时间、地点;事故的简要经过;事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失;已采取的措施;其它应当报告的情况。

五、应急响应（一）响应分级根据事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将矿山事故分为特别重大事故（Ⅰ级）、重大事故（Ⅱ级）、较大事故（Ⅲ级）和一般事故（Ⅳ级）。事故发生后，矿立即启动应急预案，并根据事故等级及时上报。企业应急响应的过程可分为接警、判断响应级别、应急启动、控制及救援行动、扩大应急、应急终止和后期处置等步骤。应针对应急响应分步骤制定应急程序，并按事先制定的程序指导各类生产事故应急响应。

例如，发生IV级煤矿事故时，启动企业应急预案，并在指定时间内上报主管部门，同时上报县级有关部门和国家煤矿安全监察分局;发生III级煤矿事故时，启动企业应急预案，并在指定时间内上报主管部门，同时上报至市级有关部门和国家煤矿安全监察分局;发生II级煤矿事故灾难时，启动企业应急预案，并在指定时间内上报主管部门，同时上报至省级有关部门和省级煤矿安全监察局;发生I级煤矿事故灾难时，启动企业应急预案，并在指定时间内上报主管部门，同时上报至国家煤矿安全监察局。

（二）响应程序事故发生后，矿立即启动应急救援预案，按应急救援人员通知程序表，立即通知成员，成立矿井抢险救灾指挥部，由矿长任指挥长（办公地点设在矿调度室，安全通风调度密切配合工作），根据灾情安排相关的领导小组成员组织现场抢救、医疗救护、物资供应、善后处理、后勤服务和事故调查等工作小组，研究制定抢险救灾方案和相应的安全技术措施，全力以赴投入救灾工作。对应急救援工作中发生的争议问题及时进行裁决和紧急处理，同时指定专人向上级和相关领导汇报抢险救灾工作进展情况。各类型生产事故（如瓦斯、煤尘爆炸、矿井火灾等）应按照专项应急预案的要求实施应急处置。在专项预案中明确应对次生事件的相关内容。当生产事故的事态无法有效控制时，应按照有关程序向国家应急机构请求扩大应急响应。

（三）应急结束事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。矿山事故灾难善后处置工作完成后，现场应急救援指挥部组织完成应急救援总结报告，报送上级有关部门宣布应急处置结束。六、信息发布矿发生灾难事故后，在矿应急救援指挥部的统一领导下，由宣教科负责协调矿灾难事故的对外宣传报道工作。

七、后期处置

（一）善后处置应急救援指挥部负责组织善后处置工作，包括遇难人员亲属的安置、补偿，征用物资补偿，救援费用的支付，灾后恢复生产，尽快恢复正常秩序，消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，确保社会稳定。应急救援工作结束后，参加救援的部门和单位应认真核对参加应急救援人数，清点救援装备、器材；核算救灾发生的费用，整理应急救援记录、图纸，写出救灾报告。矿应急救援指挥部应认真分析事故原因，强化安全管理，制定防范措施，深刻吸取事故教训，加强安全管理，加大安全投入，认真落实安全生产责任制，在恢复生产过程中制定安全措施，防止事故发生。

（二）保险事故灾难发生后，保险机构及时派人开展相关的保险受理和赔付工作。（三）工作总结与评估应急响应结束后，矿应急救援指挥部应认真分析事故原因，制定防范措施，落实安全生产责任制，防止类似事故发生。矿应急救援指挥部负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料，组织有关人员对应急救援过程和应急救援保障等工作进行总结和评估，提出改进意。

八、保障措施

（一）通讯与信息保障有关人员和有关单位的联系方式保证能够随时取得联系，有关单位的调度值班电话保证24小时有人值守。通过有线电话、移动电话等通信手段，保证各有关方面的通讯联系畅通。矿供电队通讯班负责井上下通讯系统的维护、维修，确保通讯联络系统畅通无阻。（二）应急队伍保障

企业应成立矿山抢险救灾队伍，随时做好处理重特大事故的准备。做好应急队伍的业务培训和应急演练，增强企业应急能力；加强与其它企业的交流与合作，不断提高应急队伍的素质。（三）应急物资装备保障

保证矿山抢险救灾及时、有效，必须建立矿山应急救援装备保障系统，形成全方位抢险救灾装备支持和保障。企业应准备如下应急救援装备（具体数量依企业规模而定）：矿山多用救援充气起重垫、矿用高压脉冲灭火装置、便携式充填泵等（有关应急物资与装备以附表形式列出）。

（四）经费保障应急救援指挥部办公室对应急工作的日常费用进行预算，财务部门审核，经企业应急救援指挥部审定后，列入年度预算；重特大事件应急处置结束后，财务部门等部门对应急处置费用进行如实核销。（五）其他保障

1．治安保障由矿保卫部门组织事故现场治安警戒和治安管理，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，维持现场秩序，及时疏散群众。发动和组织群众，开展群防联防，协助做好治安工作。

2．应急救援医疗保障矿井口急救站与矿职工医院负责矿灾难事故伤员的抢救工作，应急救援指挥部根据情况，联系集团公司总医院参与灾难事故伤员的抢救工作。

九、培训与演练

（一）培训各单位要组织全体员工贯彻学习相关的应急救援预案、应急救援知识、本岗位职责，不断提高应急救援的能力。（二）演练为验证《预案》的有效性，矿有关部门要每年组织一次对《预案》进行模拟演练。应急救援指挥部办公室应针对预案内容要求，制订应急演练计划，做好演练的策划，演练结束后做好总结。总结内容应包括：演练项目和内容、参加演练的单位、部门、人员和演练的地点、起止时间、演练过程中的环境条件、演练动用设备、物资、演练效果、改进的建议、演练过程记录（文字、音像资料等）。

十、奖惩

在煤矿事故应急救援工作中有下列表现之一的部门和个人，企业应给予表彰奖励：（1）出色完成应急处置任务；（2）抢排险事故或者抢救人员有功，使企业和职工生命财产免受损失或减少损失；（3）对应急救援工作提出重大建议，且实施效果显著；（4）有其他特殊贡献。

在应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员分别在管辖范围内进行行政处分；违反治安管理行为的，由公安机关依照有关规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。（1）不按规定制定事故应急预案，拒绝履行应急准备义务；（2）不及时报告事故真实情况，延误处置时机；（3）不服从应急指挥部的命令和指挥，在应急响应时临阵脱逃；（4）盗窃、挪用、贪污应急救援资金或者物资；（5）阻碍应急救援人员依法执行任务或进行破坏活动；（6）散布谣言、扰乱社会秩序；（7）有其他危害应急救援工作行为。

十一、预案的管理

（一）应急预案备案按照有关规定分别将应急预案报煤矿安全监察机构和地方政府煤矿安全生产管理部门及相关执行单位备案。（二）维护和更新企业应根据实际情况的变化对应急预案进行修订。修订条件如下：（1）新法律、法规、标准的颁布实施或相关法律、法规、标准的修订；（2）预案演习或生产事故应急处置中发现不符合项；（3）组织机构和人员发生变化；（4）其它需要修订预案的原因。

二、专项应急预案的编制6专项应急预案的主要内容（7个要素）6.1事故类型和危害程度分析在危险源评估的基础上，对其可能发生的事故类型和可能发生的季节及其严重程度进行确定。6.2应急处置基本原则明确处置安全生产事故应当遵循的基本原则。

6.3组织机构及职责

6.3.1应急组织体系明确应急组织形式，构成单位或人员，并尽可能以结构图的形式表示出来。

6.3.2指挥机构及职责根据事故类型，明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥以及各成员单位或人员的具体职责。应急救援指挥机构可以设置相应的应急救援工作小组，明确各小组的工作任务及主要负责人职责。

6.4预防与预警

6.4.1危险源监控明确本单位对危险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施。

6.4.2预警行动明确具体事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序。

6.5信息报告程序主要包括：a）确定报警系统及程序；b）确定现场报警方式，如电话、警报器等；c）确定24小时与相关部门的通讯、联络方式；d）明确相互认可的通告、报警形式和内容；e）明确应急反应人员向外求援的方式。

6.6应急处置6.6.1响应分级针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则，明确应急响应级别。6.6.2响应程序根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。

6.6.3处置措施针对本单位事故类别和可能发生的事故特点、危险性，制定的应急处置措施（如：煤矿瓦斯爆炸、冒顶片帮、火灾、透水等事故应急处置措施，危险化学品火灾、爆炸、中毒等事故应急处置措施）。6.7应急物资与装备保障明确应急处置所需的物质与装备数量、管理和维护、正确使用等。

煤矿类企业《专项应急预案》的种类（1）《瓦斯、煤尘爆炸事故专项应急预案》；（2）《煤与瓦斯突出事故专项应急预案》；（3）《矿井火灾事故专项应急预案》；（4）《矿井水灾事故专项应急预案》；（5）《矿井大范围停风事故专项应急预案》；（6）《矿井立井提升事故专项应急预案》；（7）《矿井斜巷运输事故专项应急预案》；（8）《矿井大范围停电事故专项应急预案》；（9）《矿井顶板事故专项应急预案》；（10）《建筑（构）物倒塌埋人事故专项应急预案》；

（11）《矸石山燃烧、蹦塌事故专项应急预案》；（12）《地面火灾事故专项应急预案》；（13）《锅炉等压力容器爆炸事故专项应急预案》；（14）《化学危险品泄漏、爆炸事故专项应急预案》；（15）《放射源丢失、污染事故专项应急预案》；（16）《多人食物中毒事故专项应急预案》；（17）《重大传染病疫情专项应急预案》；（18）《职业危害事故专项应急预案》；（19）《交通运输事故专项应急预案》；（20）《冬季暴风雪、寒冻灾害专项应急预案》；（21）《夏季洪水、雷电灾害专项应急预案》等。例：矿井瓦斯、煤尘爆炸应急救援预案

一、事故类型和危害程度分析（一）矿井瓦斯爆炸的原因一定浓度的瓦斯和空气的混合气体，在高温火源引发下产生激烈氧化反应；在氧化过程中，产生二氧化碳、一氧化碳和水蒸汽，并放出大量的热量。如果氧化极为剧烈，就会使热量迅速产生和大量聚积，形成高温高压的爆源，并以极快的速度向外传播，当高压高温气体难以散失时，就急剧膨胀，产生动力效应，形成爆炸。

（二）矿井煤尘爆炸的原因煤被碎成细小的煤尘后，表面积剧增，扩大了与氧气接触面，提高了氧化能力。煤尘在高温火源作用下，能释放出大量可燃气体。悬浮在空气中的煤尘，在火源作用下，迅速氧化分解，释放出可燃气体，并与空气混合而燃烧，燃烧放出的热量又传给附近的煤尘，使之迅速氧化分解，并放出热量，如此循环形成链锁反应，氧化反应愈来愈快，温度愈来愈高，达到一定程度时，就形成爆炸。

（三）危害程度分析瓦斯煤尘爆炸事故是煤矿中极其严重的灾害，它不但会造成大量人员伤亡，还因破坏了通风系统，可能引起火灾，甚至发生连续爆炸，增加了救灾的难度，造成灾情扩大。因此，当爆炸事故发生后，如何采取正确措施积极抢救遇险遇难人员和处理事故，防止出现连续爆炸，显得十分重要。二、应急处置基本原则（一）信息准确可靠原则调度员接到事故汇报时，要问清事故发生的时间、地点、灾区人数、危害程度、影响范围、现状和趋势，通知灾区和受威胁区的人员迅速撤离到安全地方。

（二）按程序汇报原则调度员立即按规定的汇报程序向矿长、总工程师以其它领导和上级有关部门汇报。调度员按领导指示立即通知有关人员观察灾情，研究应急措施，并通知保卫科维持好矿区秩序和做好各井口的保卫工作。调度室通知受灾区域内施工单位值班人员立即查清当班出勤人数，现场遇灾人数和估计所在地点。调度员按矿长、总工程师指示，调动人力、物力进行抢险，并掌握事故抢救进展情况、做好详细记录。（三）安全原则处理灾害必须在安全的前提下进行，且要尽量控制灾害影响范围的扩大。（四）安全撤离原则按照矿指挥部要求，安全有序地将非救灾人员撤退到安全地点直至地面，并清点人数，及时向调度室汇报。

三、组织机构及职责

见《综合预案》。四、预防与预警

（一）危险源监控瓦斯检查采取人工与自动检测并行的方法，煤尘主要采取专业人员检查的方法，具体检测监控措施如下：

1．按《煤矿安全规程》和公司相关管理制度配备足够的瓦斯检查工及检查仪器。

2．瓦斯检查工按照《煤矿安全规程》和矿相关制度规定的检查范围、地点、次数认真检查瓦斯。

3．安装矿井安全监控系统，安全监控系统的安装符合《煤矿安全规程》的规定。

4．加强通风，加强瓦斯抽采防止瓦斯积聚和超限。

5．严格按照《煤矿安全规程》的规定，搞好综合防尘工作。

（二）预警行动

1．预警条件（1）井下听到爆炸声。（2）井下出现高温高压冲击波。（3）井下出现高浓度的各种有害气体。

2．方式及方法井下发生灾害后，井下人员利用调度电话向矿调度室汇报，矿调度室接到瓦斯、煤尘爆炸事故汇报后，立即将事故概况向值班矿长汇报，根据事故的情况启动事故应急预案，组织实施救援。必要时，请求上级机构协调增援。

3．信息发布程序事故发生并确认后，经指挥中心负责人批准，由本单位宣教部门对外宣布。

五、信息报告程序

事故发生后，事故现场人员应立即报告调度室，井上下各施工地点施工人员要按照调度室安排开展自救和互救。报告内容包括：发生事故灾害的单位、时间、地点、事故类型、事故性质等。矿调度室接到事故汇报后，立即将事故概况向值班矿长汇报，并根据值班矿长的指示向矿救护队、矿长、矿总工程师汇报，并向主管部门调度室汇报。同时，要通知井上下各施工地点按照避灾路线撤人，并通知发生事故的区队、事故涉及的区队、有关业务科室的科长、其他矿领导等。六、应急处理（一）响应分级瓦斯煤尘事故可能造成人员伤亡、下落不明。指挥部总指挥决定启动特别重大瓦斯煤尘事故应急处理预案，调度室要立即通知预案的相关单位及有关人员立即到调度室集合。

（二）响应程序根据事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，明确应急指挥、行动、调配、避险等措施。一般事故（Ⅳ级），启动企业应急预案，并在指定时间内上报主管部门，同时上报县级有关部门和国家煤矿安全监察分局;较大事故（Ⅲ级），启动企业应急预案，并在指定时间内上报主管部门，同时上报至市级有关部门和国家煤矿安全监察分局;重大事故（Ⅱ级）启动企业应急预案，并在指定时间内上报主管部门，同时上报至省级有关部门和省级煤矿安全监察局;特别重大事故（Ⅰ级），启动企业应急预案，并在指定时间内上报主管部门，同时上报至国家煤矿安全监察局。

（三）处置措施

1．井下发生瓦斯、煤尘爆炸事故时的撤人自救避灾措施：（1）迅速背向空气颤动的方向，俯卧倒地，面部贴在地面，以降低身体高度，避开冲击波的强力冲击；（2）要闭住气暂停呼吸，防止把火焰吸入肺部。尽量用衣物盖住身体，尽量减少皮肤的暴露面积，以减少烧伤；（3）迅速按规定佩戴好自救器；（4）位于爆炸地点进风测的人员，要逆着进风撤离灾区；回风测的人员要利用附近的联络巷道绕到进风巷，再逆着进风撤离灾区；（5）若实在无法安全撤离灾区时，应尽快在附近找一个（或建一个）避难硐室躲避待救。（6）设法尽快向矿调度室汇报。（7）矿调度室要迅速核查入井人员、升井人员和被困人员的数量及被困人员姓名。

2．侦察：救护队首先组织人员进行侦察工作，准确探明事故性质、原因、范围、被困人员可能的位置，以及巷道通风、瓦斯等情况，为指挥部制定抢救方案提供可靠依据。

3．制定抢救方案：待侦察清楚灾情时，矿长要立即组织有关人员制定救灾方案。制定方案的原则：（1）采取一切有效措施，及时救助遇险人员，尽量减少人员伤亡。（2）要设法切断灾区电源，同时要保障实施救援工作所需电源的供给。（3）在确认无二次爆炸可能时，要及时恢复破坏的巷道和通风设施，以恢复正常通风。（4）救灾指挥部应根据事故地点、范围，迅速决定是否改变矿井通风方式或局部反风；为保证人员呼吸，原则上不得停止主要通风机运行。4．抢救处理（1）处理事故时，应在灾区附近的新鲜风流中选择安全地点设立井下基地。在保证安全的前提下，井下基地应尽量靠近灾区。（2）井下基地要铺设通往指挥部和灾区的电话，设置必要的装备和器材，并由专人经常检查基地风流和气体变化情况。处理事故时，进入灾区的矿山救护队员人数不得少于6人，要携带必要的技术装备。救护队员除佩戴氧气呼吸器外必须携带一定数量的隔离式自救器，发现被困人员后，首先将其抢救脱险。为了防止二次爆炸，发现火源应立即扑灭，应切断灾区电源。当有爆炸危险时，必须将全部人员立即撤到安全地点，然后采取措施，排除爆炸危险。否则，指挥部必须采取保证安全作业的措施。

5．扩大应急：灾情较大或救护队人员有困难时，指挥部可向外求援，启动上一级预案。

（四）应急物资与装备保障事故应急物资由矿物资供应站储备和管理。物资储备充足合理，抢救人员要能够准时到达物资储备地点和正确使用抢救物资。七、现场处置方案（一）应急处置

1．事故发生后，事故地点单位首先组织现场人员开展自救、互救，并立即向矿指挥中心汇报。

2．矿指挥中心立即启动应急预案，通知各成员及相关单位，发动各战线应急援救队伍，立即组织实施事故的应急救援工作，医疗救护队伍井口待命抢救现场受伤人员，必要时到事故现场抢救，并疏散、撤离可能受到事故波及的人员。根据事故的危害程度，及时按程序逐级报告主管部门、县、市、省或国家有关部门。

3．矿属各应急抢险单位按照矿指挥中心部署，组织力量按分工进行抢险。矿指挥中心根据事故发展和实际情况，及时修订救援方案。

4．矿属各抢险单位在救援力量不足时，可向指挥中心请求增援，矿救援力量不足时，指挥部可向上级矿山应急救援组织提出增援请求。

5．组织矿保卫和民警对矿周围主要交通要道和矿工业广场内交通要道进行管制，开辟抢险救灾通道，保障应急救援队伍、物资、设备的畅通无阻。

6．根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急救援指挥部在充分考虑技术人员、专家和有关方面意见的基础上，依法采取紧急处置措施。

7．在矿山事故救援过程中，出现继续进行抢险救灾对救援人员的生命有直接威胁，极易造成事故扩大化，或没有办法实施救援，或没有继续实施救援的价值等情况时，经过矿山应急救援专家组充分论证，提出中止救援的意见，报现场应急救援指挥部决定。

8．现场恢复：待人员全部救出，通风系统恢复后，由矿调度室向主管部门调度室进行汇报，主管部门指挥部总指挥下达应急结束的命令，全体抢救人员才可撤离。

（二）注意事项

1．事故发生后的第一批现场抢救人员，必须是专业救护人员，要佩带氧气呼吸器，其他后续人员根据第一批专业救护人员对事故现场有害气体或可能再次发生事故的程度观测后允许情况下再进入现场，但必须佩带自救器。

2．抢险物资的能力、规格，必须符合现场条件和抢险需要。

3．现场援救对策和措施必须以事故现场实际情况为依据，以人为本，生命至上，尽量减少设备和财产损失。

4．各自救或互救人员或单位，要统一组织、协调一致，不能顾此失彼，保证所有受威胁人员安全脱险。

5．应急救援工作结束后，妥善处置后事工作，包括遇难人员亲属的安置、补偿，征用物资补偿，救援费用的支付，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快恢复正常秩序，消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，确保社会稳定。应急救援工作结束后，参加救援的部门和单位应认真核对参加应急救援人数，清点救援装备、器材；核算救灾发生的费用，整理应急救援记录、图纸，写出救灾报告。认真分析事故原因，强化安全管理，制定防范措施。深刻吸取事故教训，加强安全管理，加大安全投入，认真落实安全生产责任制，在恢复生产过程中制定安全措施，防止事故发生。

三、现场处置方案的编制7现场处置方案的主要内容（4个要素）7.1事故特征主要包括：a）危险性分析，可能发生的事故类型；b）事故发生的区域、地点或装置的名称；c）事故可能发生的季节和造成的危害程度；d）事故前可能出现的征兆。

7.2应急组织与职责主要包括：a）基层单位应急自救组织形式及人员构成情况；b）应急自救组织机构、人员的具体职责，应同单位或车间、班组人员工作职责紧密结合，明确相关岗位和人员的应急工作职责。2.应急组织与职责

主要包括：

（1）基层单位应急自救组织形式及人员构成情况；

（2）应急自救组织机构、人员的具体职责，应同单位或车间、班组人员工作职责紧密结合，明确相关岗位和人员的应急工作职责。

7.3应急处置主要包括以下内容：a）事故应急处置程序。根据可能发生的事故类别及现场情况，明确事故报警、各项应急措施启动、应急救护人员的引导、事故扩大及同企业应急预案的衔接的程序。b）现场应急处置措施。针对可能发生的火灾、爆炸、危险化学品泄漏、坍塌、水患、机动车辆伤害等，从操作措施、工艺流程、现场处置、事故控制，人员救护、消防、现场恢复等方面制定明确的应急处置措施。c）报警电话及上级管理部门、相关应急救援单位联络方式和联系人员，事故报告的基本要求和内容。

7.4注意事项主要包括：a）佩戴个人防护器具方面的注意事项；b）使用抢险救援器材方面的注意事项；c）采取救援对策或措施方面的注意事项；d）现场自救和互救注意事项；e）现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项；f）应急救援结束后的注意事项；g）其他需要特别警示的事项。例3煤矿水灾事故应急救援现场预案一、事故特征

1．水害事故主要有地表水溃入井下、老空突水、灾害性天气等。

2．事故多发生在井下采掘工作面。

3．水害事故有季节性，一般发生在汛期，一旦发生，会造成人员伤亡。

4．井下水害事故的预兆：煤层发潮发暗；巷道壁挂汗、挂红；煤层变凉；工作面温度降低、有雾气；顶板来压，淋水加大；有水声；工作面有害气体增加；打钻时钻孔底松软或有水。

二、应急组织与职责

1．应急自救组织形式及人员构成情况：基层单位应急自救组织以班组为单位，由全班组人员组成。应急自救组织组长由班组长担任，成员为全体班组人员组成。

2．应急自救组织机构、人员的具体职责：应急自救组织组长职责：（1）负责察看事故性质、范围和发生原因等情况，并迅速报告给调度室。（2）带领全班组人员，开展自救、互救工作。应急自救组织成员职责：（1）在班组长的带领下开展自救、互救工作。（2）尽可能采取措施减少事故扩大，减小人员伤亡。

三、应急处置

1．事故应急处置程序现场发生水害事故后，现场人员必须立即撤退并向矿调度室汇报。

2．现场应急处置措施：（1）发生水灾时，施工人员在有经验老工人或带班长的带领下撤离到安全地点，同时，通知水泵司机把水泵全部启动起来，关闭防水闸门。（2）切断与抢险无关的电源，保证矿井排水供电。（3）人员撤退的原则是：从下水平到上水平，从低处到高处，从井下向地面走，沿避水路线撤退。（4）若水势很大，退路被阻时，寻找安全位置时，尽量选择离大巷或井筒较近的高处暂避，同时发出呼救信号。立即组织人员查明出水原因，针对实际情况制定具体措施进行营救。

四、注意事项

1．应急抢险人员应按规定佩带符合标准的个人防护用品。

2．应采购国家指定的专业厂家生产的抢险救援器材，要严格采购、入库、存放过程及使用前的检查验收关，并按规定使用。

3．制定的应急救援对策或措施要有针对性、可操作性，最好执行事前演练过的救援对策或措施。

4．现场自救互救应遵循保护人员安全优先的原则，防止事故蔓延，降低事故损失。

5．应急救援结束后，领导小组应组织人员对本次救援工作进行总结，找出存在问题，修订完善应急预案。第五节应急预案管理

应急预案管理工作主要包括应急预案的评审与发布、备案、宣传、培训、演练、修订、更新等内容。

8附件

8.1有关应急部门、机构或人员的联系方式列出应急工作中需要联系的部门、机构或人员的多种联系方式，并不断进行更新。

8.2重要物资装备的名录或清单列出应急预案涉及的重要物资和装备名称、型号、存放地点和联系电话等。

8.3规范化格式文本信息接收、处理、上报等规范化格式文本。8.4关键的路线、标识和图纸主要包括：a）警报系统分布及覆盖范围；b）重要防护目标一览表、分布图；c）应急救援指挥位置及救援队伍行动路线；d）疏散路线、重要地点等标识；e）相关平面布置图纸、救援力量的分布图纸等。

8.5相关应急预案名录列出直接与本应急预案相关的或相衔接的应急预案名称。

8.6有关协议或备忘录与相关应急救援部门签订的应急支援协议或备忘录。生产安全事故应急预案管理办法（国家安全生产监督管理总局令第17号）自2009年5月1日起施行

第一章总则

第一条为了规范生产安全事故应急预案的管理，完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》和国务院有关规定，制定本办法。第二条生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作，适用本办法。法律、行政法规和国务院另有规定的，依照其规定。第三条应急预案的管理遵循综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的原则。第四条国家安全生产监督管理总局负责应急预案的综合协调管理工作。国务院其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责本行业、本领域内应急预案的管理工作。县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。县级以上地方各级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责辖区内本行业、本领域应急预案的管理工作。第二章应急预案的编制第五条应急预案的编制应当符合下列基本要求：（一）符合有关法律、法规、规章和标准的规定；（二）结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况；（三）结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况；（四）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；（五）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应；（六）有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要求；（七）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；（八）预案内容与相关应急预案相互衔接。第六条地方各级安全