五保户供养条例

五保户供养条例篇一：农村五保供养的相关规定律师：农村五保供养的相关规定申请五保户是没有指标限制的，它申请需要的条件是：1.无儿无女；年龄达到60岁以上。符合以上两个条件的老人都可以申请。程序:1、村民本人申请或者由村民小组提名；2、村委会向乡镇社会事务办领取《农村五保户申请、审批表》一式三份，并交村民申请人填写或村委会代填；3、村委会审批签章后，报镇民政所；4、镇民政所办入户核实后，将审批表一式三份报镇政府审批，并加盖镇政府公章。一份镇存查，一份交村委会，一份报县级民政局并领取《农村五保供养证书》；5、镇将供养证书填写、编号，并加盖镇政府公章后交五保户本人收执；6、实行集中供养的，由镇政府每月按标准发给五保户供养费或集中在敬老院统一供养；实行散居亲属供养的，由镇政府、受委托的扶养人和五保对象三方签订《农村五保户供养协议书》一式三份，三方各执一份，受委托扶养人应负责五保户的供养问题。法律规定：2022年3月1日起施行《农村五保供养工作条例》规定，农村五保供养，是指依照本条例规定，在吃、穿、住、医、葬方面给予村民的生活照顾和物质帮助。老年、残疾或者未满16周岁的村民无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的，享受农村五保供养待遇。享受农村五保供养待遇，应当由村民本人向村民委员会提出申请；因年幼或者智力残疾无法表达意愿的，由村民小组或者其他村民代为提出申请。经村民委员会民主评议，对符合本条例规定条件的，在本村范围内公告；无重大异议的，由村民委员会将评议意见和有关材料报送乡镇人民政府审核。乡镇人民政府应当自收到评议意见之日起20日内提出审核意见，并将审核意见和有关材料报送县级人民政府民政部门审批。县级人民政府民政部门应20日内作出审批决定。对批准给予农村五保供养待遇的，发给《农村五保供养证书》。篇二：五保户协议书农村分散供养五保户委托供养服务协议委托单位：受托人：根据国务院《农村五保户供养工作条例》的有关规定。属符合下列条件：1、无法定赡养人、抚养、抚养义务人，或者法定赡养、抚养、扶养义务人，无赡养、抚养、扶养能力；2、无劳动能力；3、无生活来源的老年人，经本人申请和村民委员会民主评议等程序拟将其报上级审批纳入分散供养五保户的，为了更好照顾活，特委托为其提供供养的有关服务，具体协议如下：1、受托人无偿负责2、在分散供养期间无房屋居住时提供住房并保证其安全；3、受托人无偿在4、受托人在生存期间无偿为其提供生活必要的劳动服务；5、受托人无偿负责处理6、本协议一式两份，双方各执一份委托单位代表签字：（单位公章）受托人签字：年月日篇二：新五保协议书a4版［1］绥德县农村五保供养待遇申请表申请人姓名所在乡镇绥德县民政局制绥德县农村五保供养待遇申请书我叫，性别，身份证号码家住绥德县乡（镇）村，根据《榆林市农村五保供养工作管理办法》有关规定，申请享受农村五保供养待遇，主要原因有以下几个方面：一．身体状况：二．经济收入情况：三．住房情况：四．法定赡养、抚养、扶养关系义务人情况：本人申请书中所填内容完全属实，绝无任何虚假，否则承担由此带来的法律责任。特此申请（说明：法定赡养、抚养、扶养关系义务人指按照我国民法通则和婚姻法等法律规定的配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女等近亲属。包括养子女和有抚养关系的继子女，养父母和有抚养关系的继父母。）申请人（签名）：年月日五保协议书同志，性别，年龄岁，现有住房孔（间），其它财产有，因丧失劳动能力，生活无依无靠，根据《农村五保供养条例》规定，经村研究，五保户由集体（或亲友）供养，供养者并与村干部代表共同协商，签定本协议书：一、保证每月所拨付的经费与物资及时发放到五保户手中。二、村委会和供养者有义务监管五保人员的生活起居。三、要尊敬老人，服侍周到，保证其身心健康（儿童受到教育），使老人幸福度过晚年。四、五保户现有财产，生前归本人所有，寿终之后属供养者所有，如果由几方供养的，可根据各负担大小分成。五保户意见（签字、手印）：供养者意见（签字、手印）：村干部代表意见（签字、公章）：乡（镇）意见（签字、公章）：年月日五保供养者承诺书我叫，是五保户的供养者，我承诺做到以下几方面：1、五保供养经费原则上由五保户本人领取，确因特殊情况不能领取管理和使用的由供养者代领，保证全部用于五保户本人生活。2、五保户生活不能自理的，供应者保证做到悉心照料其生活起居。3、不满16周岁的未成年五保户的生活起居由供养者监护照料，保证未成年人的身心健康成长，并给其提供良好的教育，费用超出供养标准的由供养者想办法解决，不得以任何理由推卸责任。4、五保户年满16周岁的，不再接受义务教育，具有一定劳动能力的，供养者必须及时向民政部门提出解除五保协议申请。若在接受义务教育的，每学期必须向民政部门提供所在学校的证明，详细说明所在学校和班级名称并有班主任和校长签字加盖公章有效。不能提供证明的取消五保待遇。5、五保户生病时由供养者协助到医疗机构就诊，并负责住院期间的生活照料，所需医疗费用由供养者先行垫付，出院时经农村新型合作医疗报销后，凭报销凭证到当地民政部门申请医疗救助。供养者不得以任何理由推卸责任拒绝给五保户治疗。6、供养者如有虐待、遗弃五保对象现象的，移交司法机关处理。7、五保户死亡后，丧葬事宜由供养者和村委会办理。供养者（签字手印）：供养者姓名性别身份证号码手机号码户籍所在地址：家庭住址：年月日篇三：五保供养协议书五保供养协议甲方：敬老院协议双方：乙方：村委会为认真落实五保供养政策，保障五保对象的基本生活，依据国务院《农村五保供养工作条例》有关规定，同志申请要求五保，经村民小组评议，村委会审定，乡镇人民政府审核，县民政局审批，为集中供养的五保对象。现就供养有关事项协议如下：一、供养标准：集中供养的五保供养对象每人每年生活补助费1800元（大写：壹仟捌佰元整）直接拨入所在的敬老院帐户，若以后国家调整农村五保供养标准，应自新标准执行之日起按照调整后的标准拨入所在的敬老院帐户。二、乡镇人民政府负责五保对象供养政策的落实。三、敬老院：1、为收养入住的人员安排好吃、穿、住、医、葬等方面的基本生活。2、为入住人员提供生活起居等方面的照料，组织开展有益于身心健康的文化娱乐、康复保健等活动和力所能及的公益劳动。3、负责集中供养的五保老人生病期间的护理。4、负责集中供养五保老人的健康档案的建立和管理等工作。四、村委会：1、检查、协调各项五保供养标准落实兑现，确保五保供养政策全面落实。2、根据国务院《农村五保供养工作条例》有关规定，对身患传染病、精神类疾病、瘫痪或生活严重不能自理等五保老人不能进入敬老院集中供养。村委会负责五保老人入院前的身体情况调查并组织五保老人入院前体检。入院三个月内如发现五保老人患有上述类疾病，敬老院有权将该五保老人退回其户口所在地的村委会，由村委会协调采取分散供养或亲友供养等形式供养。五、五保供养对象的财产处理：根据《继承法》规定，五保户的财产，归本人所有，允许自行处理，任何单位与个人不得干涉。五保对象死后，其遗产按照谁供养归谁继承的原则处理。（注：（1）死者有遗嘱，按遗嘱的内容办理。（2）死者无遗嘱，属于集体供养的，遗产原则上归集体；属于亲属供养的，遗产原则上归亲友。（3）对于无遗嘱，是集体供养的，如果其亲友尽过赡养义务，可根据具体情况，从遗产中给其适当的照顾。）六、本协议未尽事宜由甲乙双方协商解决。此协议一式三份，乡镇、村委会、敬老院各执一份。以上协议，希共同遵守。甲方：三台县新德镇敬老院（签章）法人代表签字：乙方（签章）：村委会年月日说明：此表一式三份，乡镇、村委会、敬老院各一份。篇四：五保户入院协议资溪县社会福利院（光荣）敬老院五保集中供养协议书甲方：（集中供养机构）单位名称：单位地址：法定代表人联系电话乙方（集中供养的五保老人）姓名性别年龄身份证号入院前详细住址丙方（五保对象所在村委会）：单位名称联系人联系电话单位地址为了进一步搞好五保对象集中供养工作，切实保障迫切要求入住敬老院五保对象的合法权益，真正实现五保老人老有所养、老有所为、老有所乐，使五保老人安度晚年，甲乙丙三方根据国务院《农村五保供养工作条例》和《农村敬老院管理暂行办法》，以及省市有关规定，经协商，自愿达成如下协议，以便共同遵守。一、甲方的权力和义务1、甲方根据丙方的申请，并经医院（卫生院）检查无精神病、传染性疾病或其它不宜入院的疾病后，同意丙方入住2、丙方入住敬老院后，乙方负责丙方的吃、穿、住、医；院内负责小病送药，送饭，遇大病或疾病，如果条件允许的话，联系医院入院治疗，如丙方遭遇事故死亡而获取的赔偿金归甲方所有。2、乙方根据丙方入住时的身体状况、自理能力确定护理等级及提供相应服务，建立健康档案。以后视丙方身体状况相应调整护理级别。3、丙方如有严重违反制度，多次教育不改，甲方有权将其退出敬老院。二、乙方权利和义务1、乙方享有乙方提供的所有服务的权利，并有出院的自由。2、乙方的个人财产应予以登记，乙方可以继续使用，除日常生活用品外，不得自行处理。乙方去世后，如果丙方按照协议每年给予乙方零用钱，乙方遗产归丙方所有，反之，刚乙方和丙方共同享有乙方的遗产继承的权力。3、院民入住敬老院后，应遵守院内的各种规章制度。听从院负责人的安排，适当从事种菜，养猪，院内卫生和安全等力所能及的事情；在其它院民生病或生活不能自理期间，有义务并无条件地给予帮助。4、乙方在供养期间，如出现以下情况之一的，乙方有权终止本协议并通知丙方接乙方出院：（1）、好吃懒做，游手好闲。散布谣言，破坏院内团结。（2）、严重妨碍其他供养对象正常生活的；（3）、有传染性疾病或有精神病且病情不稳定的；（4）、不服从乙方制定的规章制度，不服从管理的；（5）、其它原因不宜继续在院供养的。四、丙方责任1、乙方入院后，丙方负责收回乙方的责任田、宅基和房产，并归集体所有。为确保乙方的权利，丙方承担乙方在院每年零用钱元，直到去世为止，乙方在院期间所需大病医疗费能向上级申请的就申请解决，不能解决的由乙、丙双方协商解决。2、协助做好在院五保户的思想工作，妥善安排自愿出院或被敬老院退回的五保户的生活。3、乙方入住敬老院后，原丙方对乙方的监护权自动失去，但在乙方过世后，丙方应无条件的主动办好乙方的丧葬事宜并承担费用。五、本协议经四方签字或盖章，即日生效，本协议一式肆份，甲乙乙丙各执壹份，具有同等法律效力。其它约定：甲方（盖章）法人代表（签字）乙方（盖章）院长（签字）乙方：五保对象（签字）丙方（盖章）村主任（签字）：年月日富阳市农村敬老院院户挂钩协议书甲方：（敬老院）乙方：（五保对象）乙方：（五保对象所在村委会）丙方：（县民政府局或乡民政所）为了更好地保障四方地合法权益，明确各自的权利义务，甲乙乙丙四方根据国务院《农村五保供养工作条例》和《农村敬老院管理暂行办法》，以及省市有关规定，经协商，自愿达成如下协议，以便共同遵守。一、乙方因疾病或其它原因不能入院供养或暂时无入院意愿，经本人申请，可以采取院户挂钩的供养方式。二、甲方负责为乙方进行每年一次的身体检查，并由甲方为乙方建立健康档案。甲方为乙方提供上门服务，解决乙方在生活上的困难，每月不少于二次。四、如乙方生活不能自理，甲方可委托丙方为乙方的扶养人，代为照看。丙方的服务费每年元由乙方和所在乡镇（街道）分担。五、乙方如符合入院条件，可随时提出申请入院供养，或者临时入院供养。入院供养期间乙方所得的各种补助款归甲方所有，乙方应承担乙方入院供养期间相应的供养费用，或者乙方按院内供养对象的生活标准交费。六、乙方的个人财产应予以登记，乙方可以继续使用，除日常生活用品外，不得自行处理。乙方去世后，乙方遗产归乙方所有。七、乙方离开居住地应事先与乙方（或丙方）联系，在乙方（丙方）不知情的情况下擅自外出而造成的一切后果，由乙方自行承担，与甲、乙、丙无涉。八、本协议经四（三）方签字或盖章后生效。九、本协议一式肆（叁）份，甲乙乙丙各执壹份，具有同等法律效力。其它约定：篇五：五保户分散供养代养协议五保户分散供养代养协议甲方（五保户）：乙方（街办、乡镇）：丙方（村委会）：丁方（寄养人）：戊方（敬老院）：因各种原因甲方不宜入住敬老院集中供养，经甲、乙、丙、丁、戊五方充分、平等协商，达成如下协议：1、甲方自愿由丙方或丁方寄养。2、戊方每年将五保户供养经费按规定标准发给甲方。由甲方根据寄养的实际情况，自主分配使用供养经费。甲方生活不能自理或不具备完全行为能力，供养经费由寄养人领取，丙方、乙方要监督好丁方对资金的使用情况，确保资金用于甲方的生活等。3、甲方被寄养前耕种的土地委托丁方负责管理，土地承包费列为老人生活补贴。4、甲方被寄养时自有家庭财产委托丙方或丁方负责管理。丁方必须保障甲方被代养期间衣、食、住、医、葬等方面基本生活，其生活标准不低于当地村民一般生活水平，并保证甲方发病时及时就医治疗及入院期间的安全陪护。5、甲方在分散供养期间，如发生任何意外或安全问题由丁方负责，乙、丙方负责协调监督，与戊方无关，戊方不承担任何责任。6、甲方因财产等原因与丁方或第三方发生纠纷，乙方、丙方应出面调解，必要时通过法律途径解决。7、甲方病情危重或故去后，丁方及时通知丙方和乙方，安葬事宜由乙方负责协调，丁方和丙方负责。甲方实施土葬的，安葬费由丙方和丁方协商按一定比例解决。甲方实施火葬的，由戊方计发一年的五保供养金做为丧葬补助金。丧葬补助金一次性打入乙方账户，由乙方负责协调发放。8、甲方有下列情形取销五保供养资格，解除分散供养协议：一是经过康复治疗具有了劳动能力；二是因财产继承、自有房屋转让或承包的土地被征用等而获得了较大金额的补偿金，补偿金标准以超过当年五保供养标准为准；三是法定赡养、抚养、扶养义务人具有了赡养、抚养、扶养能力等。9、其他未尽事宜，各方本着公平、平等，最大范围内保障甲方利益的原则，友好协调解篇三：五保户养老农村五保户的养老困境及其出路五保户五是指农村中无劳动能力、无生活来源、无法定赡养扶养义务人或虽有法定赡养扶养义务人，但无赡养扶养能力的老年人、残疾人和未成年人。为了保障农村五保供养对象的正常生活，促进农村社会保障制度的发展，国务院于2022年颁布了《农村工作条例》，按本条例规定，给予五保户以吃、穿、住、医、葬方面的照顾和帮助。根据中央农村办公室2022年调查，农村老年人口总数1.05亿，是城市的1.69倍，老龄化水平18.3%，是城市的2.3倍。伴随着我国老龄化的加剧，尤其是农村老龄化的加剧，农村老年人养老，特别是五保户的养老问题变得尤其突出，五保老人的供养则成为构建社会主义和谐社会，建设社会主义新农村的重要举措。我国的五保老人主要有纳入五保供养范围却自行在家养老的分散供养和纳入五保范围在敬老院等集中场所养老的集中供养两种供养方式一．现阶段，农村五保供养主要存在以下几点问题政策落实不到位，五保应保尽保难根据民政部救灾救济司提供的数据显示，截至2022年底，农村真正获得保障的五保对象约占应保对象的50.2%，有一半的五保没有获得保障。根据不同数据显示，即使是发达地区，应保未保问题也很严重，贫困地区，符合五保条件但是却未获得保障的情况更为严重。全面落实五保内容困难五保户中的五保指的是对吃、穿、住、医、葬这五个方面给予的物质帮助和生活照顾。但是对于这些方面的保障都存在着不同的问题，而且在某些地区，五保已经蜕变为两保(保吃、保葬)，更有甚者蜕变为一保(保吃)。.食物供应：虽然供养者勉强维持温饱问题，但是也仅仅是简单的温饱问题，分散供养的老人大都不记得自己上次吃肉是什么时候，有时还能出现粮食供应不足的现象；集中供养的老人情况要稍微好点，但也只是每周往菜里放两次肥肉。对于老人的穿戴方面，不论是分散供养还是集中供养，大都好几年没有更换过新衣服了，一年内购买过新衣服的老人仅占27.40%，他们的衣服大都是自己穿了好几年的或者是外界捐赠的。.居住条件及管理：分散供养虽具有投资少、管理成本低的优点，但是受居住分散条件的限制，管理服务难度大，基本生活得不到切实保障。分散供养老人居住的大都是年久失修的旧房，存在漏雨、漏风等问题，而且还无法抵御台风等自然灾害。如果遇到自然灾害，最先受到破坏的就是五保老人的危房，这在一定程度上威胁到了老人的生命安全。五保老人自身没有能力也没有劳动能力改变住房条件，如果没有外部的帮助，他们的住房往往是村中最差的。相对于分散供养的老人来说，集中供养老人的居住环境则相对较好，他们大都居住在由政府拨款兴建的敬老院内，但是敬老院内设施不健全，缺少相应的健身、娱乐设施，而且敬老院内给老人提供的生活也是同质化的生活，没有根据老人的相关情况给予老人相应的管理与服务。.医疗保障：农村五保供养工作条例中的保医不论分散供养还是集中供养都是最难落实的。乡镇每年给五保户报销的医疗费用有限，只有一、二百元，而且五保老人中参加新型农村合作医疗保险的人并不多。有限的医疗费用难以保障五保老人的正常医疗开支，致使五保老人只能选择“小病忍，大病拖”。另外，在年老体弱的五保老人当中，分散供养老人不同于集中供养的老人，在日常生活中可以由专门的工作人员或者其他院友提供一些帮助，而且还可以从院友那里得到一些情感慰藉。分散供养的老人则都是单独生活，没有可以照料自己生活起居的人，在生病期间情况更加凄惨，不仅要饱受病魔的摧残，还要忍受孤独的煎熬。五保供养标准落实困难根据《农村工作条例》第十条规定“农村五保供养标准不得低于当地村民的平均生活水平，并根据当地村民的平均生活水平的提高适时地调整”。很多地区公布的供养标准是比较高的，但是据调查显示，五保老人拿到的供养资金与公布的现金标准之间存在很大的差距。五保老人人均拿到的保障资金只占当地居民人均收入的40%左右，执行的供养标准远远低于当地居民的一般生活水平。地区供养负担不均衡目前农村地区经济发展很不均衡，地区发展程度相差甚远，而《农村工作条例》中规定的供养标准应当根据当地村民的平均生活水平适时调整，这在一定程度上加大了各地区间的供养标准差距。在经济发展比较迅速的地方，当地政府既重视五保工作，而且当地还有较强的经济实力，因此五保工作可以做的很好。但是相对于经济欠发达的地区来说，当地政府和集体的财政也很困难，而且当地居民的生活水平也不高，农村五保工作无法很好地落实，五保老人的基本生活也无法得到很好的保障。忽视老人的精神需求根据马斯洛需求层次理论，人的需求分为物质需求和精神需求，五保政策基本上只关注于物质生活，极少顾及到精神生活。不论是分散供养老人还是集中供养老人，他们都表示不知道平时干什么，只能靠串门和聊天来打发时间。更有的分散供养的老人只有在过年的时候才可以得到干部、亲人的看望，相互之间精神慰藉淡化。精神的孤独与病痛的折磨使得这些五保老人显得尤为可怜。二．出现上诉问题的原因近年来农村五保对象增长迅速我国已经逐渐进入老龄化社会，老年人口迅猛增加，农村的五保户老人数量也逐渐增多。这些增加的老人中，一些老人自身没有维持基本生活的能力，只能依靠社会的支持。监督机制不健全五保户的供养资金主要是由财政转移支付的，但是在各项资金转移支付过程中缺乏有效的监督管理机制，存在资金的挤占挪用现象，使得五保户实际拿到的生活费与公布的保障标准之间存在很大的差距。没有有效的监督管理机制，五保资金筹措没有保障出现上诉诸多问题的最主要原因是资金短缺，当前我国农村经济发展落后，国家承担的供养经费不足。资金是落实五保政策的关键，没有足够的资金，就出现了该保的人无法实现五保，该落实的政策落实不了，该提高的保障无法提高，该保障的内容无法全部保障，养老机构发展缓慢，硬件设施不健全等问题。现行的《农村工作条例》规定，五保供养工作是农村集体福利事业，供养资金在地方人民政府财政预算中安排，有农村集体经营收入的地方，可以从农村集体经营收入中安排资金，用于补助和改善农村五保供养对象的生活。在一些地区，有限的资金无法同时满足五保、村组办公的支出。而且乡镇政府也存在资金困难的问题，无法对农村五保进行资金投入。经济欠发达的地区，五保对象更多，受保障经费的影响，五保供养工作难度更大，严重影响了五保户的基本生活保障。社区建设滞后，社区服务水平低五保户供养制度其实不单单是简单的收入补助制度，它其实包含收入补助和提供服务两个方面的内容。但是随着集体的逐渐消解，五保供养渐渐演变为单纯的收入补助制度，弱化了五保供养制度的作用。造成这些问题的原因是目前农村社区建设滞后，社区服务发展缓慢，这将不利于五保制度的全面落实。调查发现，五保老人基本上已经被边缘化了，平日里极少能感受到社会上的关怀。一些五保老人由于身体状况不是很好，去城镇购物比较困难；平时生病也没有人照料；当老人心理孤独的时候无法找到消遣方式。群众集体意识薄弱，互助意愿不足当下公众都过分关注自己的个人利益，对集体、他人利益则不闻不问，缺少了邻里间了互相关心、互相帮助，这种情况对于落实五保供养制度和改善五保对象的生活条件是极其不利的。三．解决措施1.加强统筹，整合资源加大政府转移支付力度这一制度性支持，同时也加速社会支持的多元化。由原有的国家机构、家庭、社区和亲属等社会主体扩大到非政府组织、社会热心人士等社会力量，为农村的五保老人提供专项的社会救助。明确各级政府在在财政上的分担比例，建立五保老人供养基金专用账户避免出现挤占挪用现象的发生。发展农村集体经济，把农村五保老人的供养工作纳入当地经济与社会发展的全局，完善供养基金与当地经济同步发展的全局，为五保户提供改善生活的额外资金支持，为促进社会主义和谐社会的发展提供了条件。同时根据五保老人数量和保障标准的调整，建立合理的资金调整机构，以促进农村五保工作的顺利进展。2.健全服务管理机制，提供集中供养比例相对于机构供养来说，分散供养自身存在一定的弊端，加强机构养老有利于提高五保老人的生活质量，加强机构养老就要健全供养机构。应当建立与当地经济相适应的供养管理标准体制，明确五保老人供养生活水平。以创建星级文明敬老院为目标，抓好敬老院硬件设施建设的同时还要抓敬老院的软件设施，以提高农村敬老院的服务管理水平。提高服务人员的专业水平，教育服务人员敬岗爱业，每年对服务人员进行培训，提升服务管理水平。在工作中对服务人员进行考核，连续不合格者予以辞退。制定相应的规章管理制度，使院内事务管理井然有序。开展文明敬老院创建活动，提升敬老院的服务管理水平，为供养老人营造温馨的生活环境，健全硬件管理设施，使老人能够老有所乐，使他们每天都过得有意义，每到重大节日的时候为老人安排节目，丰富他们的文化生活。大力宣传，多方位筹集资金，加大资金统筹力度，以改善办院条件。增强社会敬老爱老意识，拉动社会力量来帮助敬老事业。尽快建立针对农村五保老人的医疗救助制度目前农村的医疗服务水平很差，群众看病难、看病贵的问题突出，尤其是五保户看病难的问题，亟待解决。针对农村五保老人的医疗救助可以分为两种，一是建立专门的医疗救助基金，通过严格的程序来为五保服务对象服务；二是将农村五保老人纳入农村合作医疗。加强精神文明建设，倡导社会互助五保老人是