第二章-公安机关主要法律文书

第二章公安机关的主要法律文书关键术语受理刑事案件登记表立案立案报告破案报告提请批准逮捕书起诉意见书现场勘查笔录讯问笔录询问笔录搜查笔录第一节受理案件登记表受理刑事案件登记表，是公安机关的工作人员接受立案材料后对刑事案件最初情况的记录。主要包括以下几个方面：第一，报案人的基本情况第二，发案时间、发案地点第三，犯罪嫌疑人的基本情况第四，简要案情第五，处理结果第六，受理人签名一、受理案件登记表（一）法律依据《公安机关程序规定》第一百五十六条规定公安机关接受案件时，应当制作《接受刑事案件登记表》，作为公安机关受理刑事案件的原始材料，并妥善保管、存档备查。（二）发生的阶段报警处理后作出的，立案之前《接受刑事案件回执单》（附后）交报案人、控告人、举报人。报案人、控告人、举报人查询立案情况的，应当随时告知。（三）格式、内容受理刑事案件登记表中“简要案情”部分主要应写明哪些情况?写明以下三方面的情况：1.受案的来源;2.已知的案件情况;3.犯罪行为造成损失的情况。对依法不予立案的制作《不予立案通知书》，在7日内送达报案人、控告人、举报人。对依法应当移送其他机关管辖的，制作《移送案件通知书》，在7日内送达报案人、控告人、举报人。交通不便的地区，送达通知书的期限可延长至15日。第二节立案报告一、立案报告的概念及要求凡是符合立案条件的，应写成书面报告，报请有关领导机关审查批准，然后据以进行侦查活动。这种书面报告，就叫立案报告。二、立案报告的内容和写法1案件发现情况这部分只需概括叙述，文字力求简要。2现场勘查情况

(1)现场环境状况

(2)现场尸体状况(3)现场状况记述上述项目，既可按勘查步骤的先后次序记写，也可按项目、要点分别记写3调查情况(1)调查的对象(2)调查的内容4案情分析分析判断的语言力求概括、简明。5侦查计划侦查计划是立案报告的核心部分，是立案之后，如何继续进行侦查破案的一个方案（二）立案报告书制作的法律依据《刑事诉讼法》第八十六条：人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案…..实践中，对于案情复杂的重大、特大刑事案件要制作刑事案件立案报告书，如重大、恶性的刑事案件、危害国家安全案件和涉外刑事案件，应由发案地公安机关制作立案报告书，报送上一级公安机关批准。其他一般刑事案件，填写《接受刑事案件登记表》。（三）作用

1．依法确认案件成立，是刑事诉讼活动开始的文字依据；

2．具有开展侦查、提供线索、搜集证据、指导破案的作用。（四）结构、内容和写作方法1、首部。包括标题和编号：（1）标题。在文书顶端正中，写明案件的名称和文书的名称。一般采用公文标题。如“关于××被杀案的立案报告书。”（2）编号。在标题右下方，注明发文机关简称、文书简称、年号和文件顺序号，如“×公刑（立）字（1999）23号”。2、正文。报告内容由四部分组成：⑴立案的事实依据。①案件来源和报案人员简况②案件和侦查对象的情况（立案根据）

A.现场勘查情况。

B现场调查(访问)情况

C.鉴定结论⑵立案的理由和法律依据。即通过案情分析，阐明立案的理由和法律依据，援引《刑事诉讼法》条款，作为立案的法律依据，以说明立案侦查的正确性、必要性，并为制作侦查计划打下基础。在上述事实和分析判断的基础上，引用我国《刑法》和《刑事诉讼法》的具体条款来认定案件性质和提出立案请求。⑶侦查计划（工作部署）：根据案件的具体情况和分析判断的结果，提出侦查方案和具体措施。该内容为立案报告的重要组成部分，对侦破工作具有指导作用。3、尾部。⑴结束语。是一种请示用语，继工作部署之后，另起一行，写为“以上报告妥否，请批示”，或者“当否，请批示”等。⑵写明文书制作单位名称、制作日期，并加盖公章。（五）写作和使用中应注意的问题

1、所写内容须符合客观实际，分析要客观全面，有理有据。判断推理要合乎逻辑，文字简明、概括。2、计划务求切实可行，易于操作实施。3、批准后，即作为开展侦破工作的依据。在案件侦查终结后存入侦查卷(主卷)。【

示例

】

呈请立案报告书

×公刑立字1999第×号××市公安局：

19××年×月×日上午8时30分，我分局接到××贸易公司保卫科干部陈×电话报称：昨晚该公司财务科15万元现金被盗，现场已保护。接报后，我们立即组织有关人员赶赴现场开展工作，现将情况报告如下：一、发案报案经过

19××年×月×日上午7时30分，××贸易公司财务科出纳员严××推门进入办公室后，发现窗户玻璃被打烂，保险柜被撬开，经清点，15万元现金全部被盗走。严××立即报告领导和保卫科干部陈×，陈×便向我局值班室报了案。二、现场勘查情况

现场位于我区工人俱乐部门前，坐东朝西，半旧平房一栋，共25个房间，平房前有围墙，两侧开有大、小门，墙外是停车场。失窃的财务科是20号房，该房东西对开窗两个，房门朝西。西边窗口敞开，窗的铁条被掰开，窗台上有一残缺鞋印(已提取)，窗玻璃有3枚汗液指纹(已提取)，保险柜的锁已破坏，门口有汗液指纹一枚(已提取)。三、案情分析

1．作案时间。据公司部分职工回忆，×月×日晚上，公司部分职工看电视至12时多一点儿才回宿舍，财务科的严××、肖××也与其他职工一起看电视，回宿舍前还检查过门窗。据此判断案发时间是在下半夜至凌晨。2．作案范围。据严××说，现金15万多元是当天公司营业收入，平时是存银行的，但当天是元旦放假，收市迟，清点后见天色已晚，就抱着侥幸心理，没有存银行。由此看来，内部或内外勾结作案的可能性极大，同进也不排除流窜作案的可能性。3．作案嫌疑人。从作案现场分析，犯罪分子力气大，且熟悉保险柜开锁技术。从其他房间无异常、目标准确看，此案犯是十分了解并熟悉地形和内部情况的。四、立案依据和侦查工作意见

根据以上情况，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十六条之规定，此案拟立为特大盗窃案侦查。并拟从以下几个方面开展侦查工作：

1．立即印发协查通报，请各地公安机关和有关部门协查赃款下落。

2．先从××公司开始，发动全体人员揭发作案人，并对有关人员进行排队，查找疑点和嫌疑人。3．在辖区内发动群众，派出专案组成员明查暗访，发现作案的蛛丝马迹；清查外来人口，控制外部有前科人员。4．抓紧进行技术鉴定。从现场提取的痕迹中发现可疑人，排除无可能作案人，缩小侦查范围，抓住重点。以上报告当否，请批示。

××市××区公安分局刑警大队

199×年×月×日办案人：王××刘××三、立案报告范例

关于“824”枪支被盗案的立案报告第三节破案报告一、破案报告的概念破案报告是案件侦查终结的总结，对勘验、调查的事实和情况以及所取得的材料、证据要进行分析判断，对经验、教训要加以总结评论二、破案报告和立案报告的关系立案报告是破案报告的基础与先行，破案报告是立案报告的继续与发展三、破案报告的主要内容和写法1案情概况2案情分析3侦破方案4破案经过5经验总结四、破案报告范例

联盟大队徐××黑夜被砍重伤案第四节提请批准逮捕书一、提请批准逮捕书的概念与特征提请批准逮捕书，是公安机关需要依法对犯罪嫌疑人的人身自由采取强制性限制予以羁押时，向同级人民检察院提出请求批准逮捕的书面文件。特征：(1)必须是由公安机关制作(2)犯罪事实必须有证据证明，必须是对够判处徒刑以上刑罚的犯罪嫌疑人在采取取保候审、监视居住等方法尚不足以防止社会危险性而需要逮捕的，才制作这种书面文件二、提请批准逮捕书的结构与内容第一部分是名称第二部分是犯罪嫌疑人的个人情况第三部分是犯罪嫌疑人的个人简历第四部分是根据所查获的证据材料，证实犯罪嫌疑人的犯罪事实第五部分是结论第六部分是结尾三、提请批准逮捕书的使用规定四、提请批准逮捕书的格式五、提请批准逮捕书范例第五节起诉意见书一、起诉意见书的概念与特征公安机关对由它侦查终结的刑事案件，认为犯罪嫌疑人的行为已经构成犯罪，应当追究刑事责任，需要起诉时，即制成一种文书连同案卷材料、证据一并移送同级人民检察院审查决定，这种文书就叫起诉意见书。特征：(1)只有公安机关才能制作起诉意见书(2)必须是犯罪嫌疑人的行为已经构成犯罪，应当追究刑事责任，需要起诉的，才制作起诉意见书(3)起诉意见书是在犯罪事实清楚、证据确实充分的前提下制作的(4)起诉意见书仅仅是“意见书”，而不是“决定书”二、起诉意见书的内容与写法1.首部2.犯罪事实3.起诉理由4.尾部5.附项三、起诉意见书的使用规定四、起诉意见书的格式五、起诉意见书范例第六节现场勘查笔录一、现场勘查笔录的概念侦查人员把现场勘查的情况和内容依照法定程序制成书面材料，叫作现场勘查笔录。二、现场勘查笔录的结构与内容1前言部分2叙述事实部分3结尾部分三、现场勘查笔录范例第七节其他笔录一、讯问笔录（一）概念与内容讯问笔录又可称为审讯笔录，它是