第六章建设工程施工管理法规

1第六章

建设工程施工管理法规2学习目标和重点本章学习目标熟悉施工管理门类法规体系掌握监理管理有关规定本章重点难点门类法规体系监理管理有关法规3主要课程内容

第一节建设工程施工管理法规概述

第二节建设工程施工许可第三节建设工程质量管理第四节建设工程安全生产管理

第五节建设工程监理4第一节建设工程施工管理法规概述♫建设工程施工管理法规的概念:

建设工程施工管理法规是指调整土木工程，建筑工程，线路管道设备安装工程、建筑装饰装修工程等建设活动施工环节的建设管理及建设协作的法律规范的总称5♫建设工程施工管理法规的调整对象工程建设行政管理关系工程建设行政管理关系是指建设工程的计划、组织、调控、监督等关系。工程建设平等主体的协作关系工程建设平等主体的协作关系主要体现在建设工程合同的签订与履行中。6施工管理门类法规体系

建筑法（狭义）施工许可质量管理安全生产管理工程监理建设工程安全生产管理条例建设工程监理规范生产安全事故报告和调查处理条例基础第二节建筑施工许可工程建设许可建设工程施工许可执业资格许可施工许可证开工报告8♫施工许可证建筑工程开工前，建设单位应按照国家的有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。9

§申请施工许可证的条件办理了建筑工程用地审批手续1取得建设工程规划许可证2

具备基本施工条件，需要拆迁的，拆迁进度符合施工要求3已经确定施工企业4满足施工需要的施工图纸和技术资料5有保证工程质量和安全的具体措施6有保证工程质量和安全的具体措施7建设资金已经落实8法律法规的其他条件910

§施工许可证的颁发程序11自领取施工许可证之日起三个月内开工。因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延期以两次为限，每次不超过三个月；既不开工又不申请延期，施工许可证自行废止。在建工程因故中止施工，建设单位应自中止之日起一个月内，向发证机关报告；恢复施工时，应当向发证机关报告；中止施工满一年的工程恢复施工前，应报发证机关核验施工许可证。§施工许可证的管理开工报告12按照国务院有关规定批准开工报告的建筑工程，因故不能按期开工或者中止施工的，应当及时向批准机关报告情况。因故不能按期开工超过六个月的，应当重新办理开工报告的批准手续。13《建筑工程施工许可管理办法》第二条规定：在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工，建设单位在开工前应当依照本办法的规定，向工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门（以下简称发证机关）申请领取施工许可证。

工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可以根据当地的实际情况，对限额进行调整，并报国务院建设行政主管部门备案。

按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。限额以下的小型工程14

♫工程监理的概念工程监理是指监理单位受业主委托，依据国家批准的工程项目建设文件，有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其他工程建设合同对工程建设实施的监督管理。注：监理的对象不是工程本身，而是建设活动中有关单位的行为及其权利、义务的履行状况。第五节建设工程监理15

♫监理的分类

＊土木工程监理

＊设备监理

设备监理是依法设立的设备监理单位，接受项目法人或建设单位的委托，按照项目法人或建设单位签订的监理合同的约定，根据国家有关法规，规章，技术标准，对设备形成的全过程实施监督和控制。，工作范围包括设计监理，设备采购监理，设备制造监理，设备安装监理和设备调试监理。

♫监理的工作职责

公正、独立、自主16♫监理的工作内容建设前期阶段监理设计阶段监理施工招标阶段监理施工阶段监理从事建设项目的投资决策咨询，编制项目建议书，项目可行性研究，及项目评估等审查或评选设计方案；审查设计实施文件；选择勘察，设计单位；代签或参与签订勘察，设计合同或监督合同的实施；代编或代审概，预算

协助业主编制招标文件；协助业主组织招标投标活动；协助业主与中标单位商签工程承包合同审查施工组织设计，施工技术方案和施工进度计划；监督施工单位严格按照规范，标准施工，审查技术变更；控制工程及进度和质量；处理质量事故等출처:앤더슨컨설팅17♫强制监理的工程项目范围国家重点建设工程；大中型公用事业工程；成片开发建设的住宅小区工程；利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；国家规定必须实行监理的其他工程。18♫建设工程监理各方的关系建设单位监理单位承包单位经济合同关系委托和被委托关系不是施工合同的合同主体无权解除合同有权实施项目管理监督、建议等职权19思考与拓展1.查阅相关资料辨析施工许可证和开工报告的适用情况。2.劳动合同中包