第八节安全生产法

《安全生产法》立法目的——为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。《安全生产法》包括七章，共九十九条。生产经营单位的安全生产保障从业人员的权利和义务安全生产的监督管理生产安全事故的应急救援与调查处理第八节安全生产法1掌握生产经营单位的安全生产保障

一、组织保障措施

二、管理保障措施三、经济保障措施四、技术保障措施第八节安全生产法2掌握生产经营单位的安全生产保障

一、组织保障措施

（一）建立安全生产保障体系

（二）明确岗位责任

第八节安全生产法3掌握生产经营单位的安全生产保障

一、组织保障措施（一）建立安全生产保障体系《安全生产法》第19条在建立安全生产保障体系上进一步做出了规定：“矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。第八节安全生产法4掌握生产经营单位的安全生产保障

一、组织保障措施（一）建立安全生产保障体系前款规定以外的其他生产经营单位从业人员超过三百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在三百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。第八节安全生产法5掌握生产经营单位的安全生产保障

一、组织保障措施（二）明确岗位责任

1.生产经营单位的主要负责人的职责

2.生产经营单位的安全生产管理人员的职责

3.对安全设施、设备的质量负责的岗位第八节安全生产法6掌握生产经营单位的安全生产保障

一、组织保障措施（二）明确岗位责任

1.生产经营单位的主要负责人的职责建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。第八节安全生产法7掌握生产经营单位的安全生产保障

一、组织保障措施（二）明确岗位责任

1.生产经营单位的主要负责人的职责《安全生产法》第42条规定：“生产经营单位发生重大生产安全事故时，单位的主要负责人应当立即组织抢救，并不得在事故调查处理期间擅离职守。”第八节安全生产法8掌握生产经营单位的安全生产保障

一、组织保障措施（二）明确岗位责任2.生产经营单位的安全生产管理人员的职责（1）对安全生产状况进行经常性检查；（2）对检查中发现的安全问题，应当立即处理；（3）不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人；（4）检查及处理情况应当记录在案。第八节安全生产法9掌握生产经营单位的安全生产保障

一、组织保障措施（二）明确岗位责任3.对安全设施、设备的质量负责的岗位（1）对安全设施的设计质量负责的岗位（2）对安全设施的施工负责的岗位（3）对安全设施的竣工验收负责的岗位（4）对安全设备质量负责的岗位第八节安全生产法10掌握生产经营单位的安全生产保障

二、管理保障措施（一）人力资源管理

（二）物力资源管理第八节安全生产法11掌握生产经营单位的安全生产保障

二、管理保障措施（一）人力资源管理对主要负责人和安全生产管理人员的管理对一般从业人员的管理对特种作业人员的管理第八节安全生产法12掌握生产经营单位的安全生产保障

二、管理保障措施（一）人力资源管理1.对主要负责人和安全生产管理人员的管理生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。（安全A证）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。考核不得收费。第八节安全生产法13掌握生产经营单位的安全生产保障

二、管理保障措施（一）人力资源管理2.对一般从业人员的管理生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。（安全B证、C证）第八节安全生产法14掌握生产经营单位的安全生产保障

二、管理保障措施（一）人力资源管理3.对特种作业人员的管理生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。第八节安全生产法15掌握生产经营单位的安全生产保障

二、管理保障措施（二）物力资源管理

1.设备的日常管理

2.设备的淘汰制度

3.生产经营项目、场所、设备的转让管理

4.生产经营项目、场所的协调管理第八节安全生产法16掌握生产经营单位的安全生产保障

三、经济保障措施（资金）1.保证安全生产所必需的资金2.保证安全设施所需要的资金3.保证劳动防护用品、安全生产培训所需要的资金4.保证工伤社会保险所需要的资金第八节安全生产法17掌握生产经营单位的安全生产保障

三、经济保障措施1.保证安全生产所必需的资金生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。第八节安全生产法18掌握生产经营单位的安全生产保障

三、经济保障措施2.保证安全设施所需要的资金生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。第八节安全生产法19掌握生产经营单位的安全生产保障

三、经济保障措施3.保证劳动防护用品、安全生产培训所需要的资金生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。生产经营单位应当安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产培训的经费。第八节安全生产法20掌握生产经营单位的安全生产保障

三、经济保障措施4.保证工伤社会保险所需要的资金生产经营单位必须依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。第八节安全生产法21掌握生产经营单位的安全生产保障

四、技术保障措施对新工艺、新技术、新材料或使用新设备的管理对安全条件论证和安全评价的管理对废弃危险物品的管理对重大危险源的管理对员工宿舍的管理对危险作业的管理对安全生产操作规程的管理对施工现场的管理第八节安全生产法22掌握生产经营单位的安全生产保障

四、技术保障措施1.对新工艺、新技术、新材料或者使用新设备的管理生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。第八节安全生产法23掌握生产经营单位的安全生产保障

四、技术保障措施2.对安全条件论证和安全评价的管理矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价。第八节安全生产法24掌握生产经营单位的安全生产保障

四、技术保障措施3.对废弃危险物品的管理生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品的，由有关主管部门依照有关法律、法规的规定和国家标准或者行业标准审批并实施监督管理。生产经营单位生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品，必须执行有关法律、法规和国家标准或者行业标准，建立专门的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有关主管部门依法实施的监督管理。第八节安全生产法25掌握生产经营单位的安全生产保障

四、技术保障措施4.对重大危险源的管理生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制订应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。第八节安全生产法26掌握生产经营单位的安全生产保障

四、技术保障措施5.对员工宿舍的管理生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全距离。生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。禁止封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍的出口。第八节安全生产法27掌握生产经营单位的安全生产保障

四、技术保障措施6.对危险作业的管理生产经营单位进行爆破、吊装等危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。第八节安全生产法28掌握生产经营单位的安全生产保障

四、技术保障措施7.对安全生产操作规程的管理生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。第八节安全生产法29掌握生产经营单位的安全生产保障

四、技术保障措施8.对施工现场的管理两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。第八节安全生产法30掌握从业人员安全生产的权利和义务

生产经营单位的从业人员——指该单位从事生产经营活动各项工作的所有人员，包括管理人员、技术人员和各岗位的工人，也包括生产经营单位临时聘用的人员。《安全生产法》第6条规定：“生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务。”第八节安全生产法31掌握从业人员安全生产的权利和义务

一、安全生产中从业人员的权利知情权批评权和检举、控告权拒绝权紧急避险权请求赔偿权获得劳动防护用品的权利获得安全生产教育和培训的权利第八节安全生产法32掌握从业人员安全生产的权利和义务

一、安全生产中从业人员的权利1.知情权《安全生产法》第45条规定：“生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对本单位的安全生产工作提出建议。”第八节安全生产法33掌握从业人员安全生产的权利和义务

一、安全生产中从业人员的权利2.批评权和检举、控告权《安全生产法》第46条规定：“从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告。”第八节安全生产法34掌握从业人员安全生产的权利和义务

一、安全生产中从业人员的权利3.拒绝权《安全生产法》第46条同时规定：“从业人员有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。生产经营单位不得因从业人员对本单位安全生产工作提出批评、检举、控告或者拒绝违章指挥、强令冒险作业而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。”第八节安全生产法35掌握从业人员安全生产的权利和义务

一、安全生产中从业人员的权利4.紧急避险权《安全生产法》第47条规定：“从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。生产经营单位不得因从业人员在前款紧急情况下停止作业或者采取紧急撤离措施而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。”第八节安全生产法36掌握从业人员安全生产的权利和义务

一、安全生产中从业人员的权利5.请求赔偿权生产经营单位的法定义务——为从业人员缴纳工伤社会保险费和给予民事赔偿发生生产安全事故后，受到损害的从业人员首先根据劳动合同和工伤社会保险合同的约定，享有请求相应赔偿的权利。如果工伤保险赔偿金不足以补偿受害人的损失，受害人还可以依照有关民事法律的规定，向其所在的生产经营单位提出赔偿要求。第八节安全生产法37掌握从业人员安全生产的权利和义务

一、安全生产中从业人员的权利6.获得劳动防护用品的权利《安全生产法》第37条规定：“生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。”第八节安全生产法38掌握从业人员安全生产的权利和义务

一、安全生产中从业人员的权利7.获得安全生产教育和培训的权利《安全生产法》第21条规定：“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。”第八节安全生产法39掌握生产经营单位的安全生产保障

【案例】张某是某路桥公司新聘用的试验人员。2006年7月8日，张某检测土壤含水量的时候不小心将所使用的一瓶酒精碰翻，地上的酒精与土样中燃烧的酒精很快相连并燃烧起来。这次火灾将实验室的部分设备烧毁，张某本人也在救火的过程中被轻度烧伤。事后，路桥公司要求张某为此事故负全部责任。张某以路桥公司没有告知作业场所和工作岗位存在的危险为由，要求路桥公司承担部分责任。但是路桥公司认为张某在进入新岗位之前并没有询问现场是否存在危险因素，已经放弃了知情权，自己就不需要为没有告知作业场所和工作岗位存在的危险因素而承担责任了。你认为路桥公司的观点正确吗？第八节安全生产法40掌握从业人员安全生产的权利和义务

一、安全生产中从业人员的权利【案例】张某是项目经理部新聘用的员工，其职责是负责运输拌制水泥混凝土的材料。一天，项目经理要求张某将一些不合格的石料掺进合格的石料之中。张某拒绝这个要求。项目经理以张某没有按照劳务合同履行义务为由要求张某承担违约责任。你认为项目经理的理由成立吗？第八节安全生产法41掌握从业人员安全生产的权利和义务

二、安全生产中从业人员的义务遵守安全生产规章制度的义务接受安全生产教育培训的义务危险报告义务第八节安全生产法42掌握从业人员安全生产的权利和义务

二、安全生产中从业人员的义务1.遵守安全生产规章制度的义务《安全生产法》第49条规定：“从业人员在作业过程中，应当遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。”第八节安全生产法43掌握从业人员安全生产的权利和义务

二、安全生产中从业人员的义务2.接受安全生产教育培训的义务《安全生产法》第50条规定：“从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。”第八节安全生产法44掌握从业人员安全生产的权利和义务

二、安全生产中从业人员的义务3.危险报告义务《安全生产法》第51条规定：“从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。”第八节安全生产法45掌握从业人员安全生产的权利和义务

二、安全生产中从业人员的义务【案例】2006年7月6日，某施工现场为了浇筑钻孔桩而钻了10处深20m、直径约1.5m的孔。为了避免有人掉入孔中，在孔旁设立了明显的警示标志。但是，当晚这些警示标志被当地居民盗走。工人王某看到孔旁没有了警示标志，感到缺少了警示标志后容易出现安全事故，于是通告了自己宿舍的工友。提醒他们路过这些孔时要小心一些。次日晚，有工人落入孔中，造成重伤。你认为王某对此是否应承担一定责任？第八节安全生产法46掌握生产安全事故的应急救援与调查处理

一、生产安全事故的应急救援二、生产安全事故报告三、生产安全事故调查处理第八节安全生产法47掌握生产安全事故的应急救援与调查处理

一、生产安全事故的应急救援（一）生产安全事故的分类（1）特别重大事故（2）重大事故（3）较大事故（4）一般事故第八节安全生产法48掌握生产安全事故的应急救援与调查处理

一、生产安全事故的应急救援（一）生产安全事故的分类（1）特别重大事故——指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；第八节安全生产法49掌握生产安全事故的应急救援与调查处理

一、生产安全事故的应急救援（一）生产安全事故的分类（2）重大事故——指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；第八节安全生产法50掌握生产安全事故的应急救援与调查处理

一、生产安全事故的应急救援（一）生产安全事故的分类（3）较大事故——指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；第八节安全生产法51掌握生产安全事故的应急救援与调查处理

一、生产安全事故的应急救援（一）生产安全事故的分类（4）一般事故——指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

第八节安全生产法52掌握生产安全事故的应急救援与调查处理

一、生产安全事故的应急救援（二）应急救援体系的建立根据《安全生产法》第69条的规定:建筑施工单位应当建立应急救援组织；生产经营规模较小，可以不建立应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。第八节安全生产法53掌握生产安全事故的应急救援与调查处理

二、生产安全事故报告（一）《安全生产法》关于生产安全事故报告的规定（二）《生产安全事故报告和调查处理条例》关于生产安全事故报告的规定第八节安全生产法54掌握生产安全事故的应急救援与调查处理

二、生产安全事故报告（一）《安全生产法》关于生产安全事故报告的规定（1）生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。第八节安全生产法55掌握生产安全事故的应急救援与调查处理

二、生产安全事故报告（一）《安全生产法》关于生产安全事故报告的规定（2）单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。对于实行施工总承包的建设工程，根据《建设工程安全生产管理条例》第50条的规定，由总承包单位负责上报事故。第八节安全生产法56掌握生产安全事故的应急救援与调查处理

二、生产安全事故报告（一）《安全生产法》关于生产安全事故报告的规定（3）负有安全生产监督管理职责的部门接到事故报告后，应当立即按照国家有关规定上报事故情况。负有安全生产监督管理职责的部门和有关地方人民政府对事故情况不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报。第八节安全生产法57掌握生产安全事故的应急救援与调查处理

二、生产安全事故报告（一）《安全生产法》关于生产安全事故报告的规定（4）有关地方人民政府和负有安全生产监督管理职责部门的负责人接到重大生产安全事故报告后，应当立即赶到事故现场，组织事故抢救。第八节安全生产法58掌握生产安全事故的应急救援与调查处理

二、生产安全事故报告（二）《生产安全事故报告和调查处理条例》关于生产安全事故报告的规定

《生产安全事故报告和调查处理条例》在《安全生产法》的基础上作出了进一步的详细规定。事故单位的报告监管部门的报告报告的内容应急救援现场与证据第八节安全生产法59掌握生产安全事故的应急救援与调查处理

二、生产安全事故报告（二）《生产安全事故报告和调查处理条例》关于生产安全事故报告的规定1.事故单位的报告事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。第八节安全生产法60掌握生产安全事故的应急救援与调查处理

二、生产安全事故报告（二）《生产安全事故报告和调查处理条例》关于生产安全事故报告的规定1.事故单位的报告情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。第八节安全生产法61掌握生产安全事故的应急救援与调查处理

二、生产安全事故报告（二）《生产安全事故报告和调查处理条例》关于生产安全事故报告的规定2.监管部门的报告（1）逐级报告。特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府有关部门；一般事故上报至设区的市级人民政府有关部门。第八节安全生产法62掌握生产安全事故的应急救援与调查处理

二、生产安全事故报告（二）《生产安全事故报告和调查处理条例》关于生产安全事故报告的规定2.监管部门的报告（2）报告的时间要求。安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过2小时。第八节安全生产法63掌握生产安全事故的应急救援与调查处理

二、生产安全事故报告（二）《生产安全事故报告和调查处理条例》关于生产安全事故报告的规定3.报告的内容（1）事故发生单位概况；（2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（3）事故的简要经过；（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；（5）已经采取的措施；（6）其他应当报告的情况。第八节安全生产法64掌握生产安全事故的应急救援与调查处理

二、生产安全事故报告（二）《生产安全事故报告和调查处理条例》关于生产安全事故报告的规定3.报告的内容事故报告后出现新情况的，应当及时补报。自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。第八节安全生产法65掌握生产安全事故的应急救援与调查处理

二、生产安全事故报告（二）《生产安全事故报告和调查处理条例》关于生产安全事故报告的规定4.应急救援事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。事故发生地有关地方人民政府、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，其负责人应当立即赶赴事故现场，组织事故救援。第八节安全生产法66掌握生产安全事故的应急救援与调查处理

二、生产安全事故报告（二）《生产安全事故报告和调查处理条例》关于生产安全事故报告的规定5.现场与证据事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。第八节安全生产法67掌握生产安全事故的应急救援与调查处理

二、生产安全事故报告【案例】某施工现场发生了安全生产事故，堆放石料的料堆坍塌，将一些正在工作的工人掩埋，最终导致了3名工人死亡。工人张某在现场目睹了整个事故的全过程，于是立即向本单位负责人报告。由于张某看到的是掩埋了5名工人，他就推测这五名工人均已经死亡。于是向本单位负责人报告说5名工人遇难。此数字与实际数字不符，你认为该工人是否违法？第八节安全生产法68掌握生产安全事故的应急救援与调查处理

三、生产安全事故调查处理（一）《生产安全事故报告和调查处理条例》对生产安全事故调查的规定（二）《生产安全事故报告和调查处理条例》对生产安全事故处理的规定第八节安全生产法69掌握生产安全事故的应急救援与调查处理

三、生产安全事故调查处理（一）《生产安全事故报告和调查处理条例》对生产安全事故调查的规定1.事故调查的管辖2.事故调查组的组成3.事故调查组的职责4.调查的时限5.事故调查报告第八节安全生产法70掌握生产安全事故的应急救援与调查处理

三、生产安全事故调查处理（一）《生产安全事故报告和调查处理条例》对生产安全事故调查的规定1.事故调查的管辖（1）级别管辖特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。第八节安全生产法71掌握生产安全事故的应急救援与调查处理

10人50人100人第八节安全生产法72掌握生产安全事故的应急救援与调查处理

三、生产安全事故调查处理（一）《生产安全事故报告和调查处理条例》对生产安全事故调查的规定1.事故调查的管辖（2）地域管辖特别重大事故以下等级事故，事故发生地与事故发生单位不在同一个县级以上行政区域的，由事故发生地人民政府负责调查，事故发生单位所在地人民政府应当派人参加。第八节安全生产法73掌握生产安全事故的应急救援与调查处理

三、生产安全事故调查处理（一）《生产安全事故报告和调查处理条例》对生产安全事故调查的规定2.事故调查组的组成（1）组成的原则——遵循精简、效能的原则（2）成员的来源——事故调查组由有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。事故调查组可以聘请有关专家参与调查。第八节安全生产法74掌握生产安全事故的应急救援与调查处理

三、生产安全事故调查处理（一）《生产安全事故报告和调查处理条例》对生产安全事故调查的规定2.事故调查组的组成（3）成员的条件——具有事故调查所需要的知识和专长，并与所调查的事故没有直接利害关系。（4）事故调查组组长——由负责事故调查的人民政府指定。事故调查组组长主持事故调查组的工作。第八节安全生产法75掌握生产安全事故的应急救援与调查处理

三、生产安全事故调查处理（一）《生产安全事故报告和调查处理条例》对生产安全事故调查的规定3.事故调查组的职责（1）事故调查组的职责与权利（2）事故调查组成员的职责第八节安全生产法76掌握生产安全事故的应急救援与调查处理

三、生产安全事故调查处理（一）《生产安全事故报告和调查处理条例》对生产安全事故调查的规定3.事故调查组的职责（1）事故调查组的职责与权利。1）事故调查组的职责查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；认定事故的性质和事故责任；提出对事故责任者的处理建议；总结事故教训，提出防范和整改措施；提交事故调查报告。事故调查中发现涉嫌犯罪的，事故调查组应当及时将有关材料或者其复印件移交司法机关处理。第八节安全生产法77掌握生产安全事故的应急救援与调查处理

三、生产安全事故调查处理（一）《生产安全事故报告和调查处理条例》对生产安全事故调查的规定3.事故调查组的职责（1）事故调查组的职责与权利。2）事故调查组的权利事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料，有关单位和个人不得拒绝。第八节安全生产法78掌握生产安全事故的应急救援与调查处理

三、生产安全事故调查处理（一）《生产安全事故报告和调查处理条例》对生产安全事故调查的规定3.事故调查组的职责（2）事故调查组成员的职责事故调查组成员在事故调查工作中应当诚信公正、格尽职守，遵守事故调查组的纪律，保守事故调查的秘密。未经事故调查组组长允许，事故调查组成员不得擅自发布有关事故的信息。第八节安全生产法79掌握生产安全事故的应急救援与调查处理

三、生产安全事故调查处理（一）《生产安全事故报告和调查处理条例》对生产安全事故调查的规定4.调查的时限事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。第八节安全生产法80掌握生产安全事故的应急救援与调查处理

三、生产安全事故调查处理（一）《生产安全事故报告和调查处理条例》对生产安全事故调查的规定4.调查的时限事故调查中需要进行技术鉴定的，事故调查组应当委托具有国家规定资质的单位进行技术鉴定。必要时，事故调查组可以直接组织专家进行技术鉴定。技术鉴定所需时间不计入事故调查期限。第八节安全生产法81掌握生产安全事故的应急救援与调查处理

三、生产安全事故调查处理（一）《生产安全事故报告和调查处理条例》对生产安全事故调查的规定5.事故调查报告（1）事故发生单位概况；（2）事故发生经过和事故救援情况；（3）事故造成的人员伤亡和直接经济损失；（4）事故发生的原因和事故性质；（5）事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；（6）事故防范和整改措施。第八节安全生产法82掌握生产安全事故的应急救援与调查处理

三、生产安全事故调查处理（二）《生产安全事故报告和调查处理条例》对生产安全事故处理的规定

1.处理时限

2.整改

3.处理结果的公布第八节安全生产法83掌握生产安全事故的应急救援与调查处理

三、生产安全事故调查处理（二）《生产安全事故报告和调查处理条例》对生产安全事故处理的规定1.处理时限重大事故、较大事故、一般事故，负责事故调查的人民政府应当自收到事故调查报告之日起15日内做出批复；特别重大事故，30日内做出批复，特殊情况下，批复时间可以适当延长，但延长的时间最长不超过30日。第八节安全生产法84掌握生产安全事故的应急救援与调查处理

三、生产安全事故调查处理（二）《生产安全事故报告和调查处理条例》对生产安全事故处理的规定2.整改事故发生单位应当认真吸取事故教训，落实防范和整改措施，防止事故再次发生。防范和整改措施的落实情况应当接受工会和职工的监督。安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应当对事故发生单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查。第八节安全生产法85掌握生产安全事故的应急救援与调查处理

三、生产安全事故调查处理（二）《生产安全事故报告和调查处理条例》对生产安全事故处理的规定3.处理结果的公布事故处理的情况由负责事故调查的人民政府或者其授权的有关部门、机构向社会公布，依法应当保密的除外。第八节安全生产法86掌握建设工程安全生产管理制度

安全生产责任制度群防群治制度安全生产教育培训制度安全生产检查制度伤亡事故处理报告制度安全责任追究制度第八节建设工程安全生产管理条例

87掌握建设单位的安全责任

向施工单位提供资料的责任依法履行合同的责任提供安全生产费用的责任不得推销劣质材料设备的责任提供安全施工措施资料的责任对拆除工程进行备案的责任第八节建设工程安全生产管理条例

88掌握建设单位的安全责任

向施工单位提供资料的责任《建设工程安全生产管理条例》第6条规定：“建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。建设单位因建设工程需要，向有关部门或者单位查询前款规定的资料时，有关部门或者单位应当及时提供。”第八节建设工程安全生产管理条例

89掌握建设单位的安全责任

向施工单位提供资料的责任建设单位提供的资料将成为施工单位后续工作的主要参考依据。这些资料如果不真实、准确、完整，并因此导致了施工单位的损失，施工单位可以就此向建设单位要求赔偿。

第八节建设工程安全生产管理条例

90掌握建设单位的安全责任

依法履行合同的责任《建设工程安全生产管理条例》第7条规定：“建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。”第八节建设工程安全生产管理条例

91掌握建设单位的安全责任

依法履行合同的责任建设单位与勘察、设计、施工、工程监理等单位都是完全平等的合同双方的关系，不存在建设单位是这些单位的管理单位的关系。其对这些单位的要求必须要以合同为根据并不得触犯相关的法律、法规。第八节建设工程安全生产管理条例

92掌握建设单位的安全责任

依法履行合同的责任工期并非不可压缩，但是此处的“不得压缩合同约定的工期”指的是不得单方面压缩工期。如果由于外界的原因不得不压缩工期的话，也要在不违背施工工艺的前提下，与合同另一方当事人协商并达成一致意见后方可压缩。第八节建设工程安全生产管理条例

93掌握建设单位的安全责任

提供安全生产费用的责任《建设工程安全生产管理条例》第8条规定：“建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。”第八节建设工程安全生产管理条例

94掌握建设单位的安全责任

不得推销劣质材料设备的责任《建设工程安全生产管理条例》第9条规定：“建设单位不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。”第八节建设工程安全生产管理条例

95掌握建设单位的安全责任

提供安全施工措施资料的责任《建设工程安全生产管理条例》第10条规定：“建设单位在申请领取施工许可证时，应当提供建设工程有关安全施工措施的资料。依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报告批准之日起15日内，将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。”第八节建设工程安全生产管理条例

96掌握建设单位的安全责任

对拆除工程进行备案的责任

《建设工程安全生产管理条例》第11条规定：“建设单位应当将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位。建设单位应当在拆除工程施工15日前，将下列资料报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案：施工单位资质等级证明；拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明；拆除施工组织方案；堆放、清除废弃物的措施。实施爆破作业的，应当遵守国家有关民用爆炸物品管理的规定。”《民用爆炸物品管理条例》第八节建设工程安全生产管理条例

97掌握工程监理单位的安全责任

审查施工组织设计的责任安全隐患报告的责任依法监理的责任第八节建设工程安全生产管理条例

98掌握工程监理单位的安全责任

审查施工组织设计的责任工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。施工组织设计在本质上是施工单位编制的施工计划，其中要包含安全技术措施和施工方案。对于达到一定规模的危险性较大的分部分项工程要编制专项施工方案。

第八节建设工程安全生产管理条例

99掌握工程监理单位的安全责任

安全隐患报告的责任

工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。

第八节建设工程安全生产管理条例

100掌握工程监理单位的安全责任

依法监理的责任工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。

第八节建设工程安全生产管理条例

101掌握施工单位的安全责任

主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的安全责任总承包单位和分包单位的安全责任安全生产教育培训施工单位应采取的安全措施第八节建设工程安全生产管理条例

102掌握施工单位的安全责任

主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的安全责任《建设工程安全生产管理条例》第21条第1款的规定，“施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责”。在这里，“主要负责人”并不仅限于施工单位的法定代表人，而是指对施工单位全面负责，有生产经营决策权的人。第八节建设工程安全生产管理条例

103掌握施工单位的安全责任

主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的安全责任施工单位主要负责人的安全生产方面的主要职责包括：建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度制定安全生产规章制度和操作规程保证本单位安全生产条件所需资金的投入对所承建的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录第八节建设工程安全生产管理条例

104掌握施工单位的安全责任

主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的安全责任《建设工程安全生产管理条例》第21条第2款规定，施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任，对建设工程项目的安全施工负责。项目负责人（主要指项目经理）在工程项目中处于中心地位，对建设工程项目的安全全面负责。鉴于项目负责人对安全生产的重要作用，国家规定施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任。这里，“相应执业资格”目前指建造师执业资格。第八节建设工程安全生产管理条例

105掌握施工单位的安全责任

主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的安全责任根据《建设工程安全生产管理条例》第21条的规定，项目负责人的安全责任主要包括：落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程确保安全生产费用的有效使用根据工程特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患及时、如实报告生产安全事故第八节建设工程安全生产管理条例

106掌握施工单位的安全责任

主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的安全责任安全生产管理机构的设立及其职责安全生产管理机构——是指施工单位及其在建设工程项目中设置的负责安全生产管理工作的独立职能部门。（分公司、区域公司等较大的分支机构应当设立）第八节建设工程安全生产管理条例

107掌握施工单位的安全责任

主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的安全责任安全生产管理机构的职责主要包括：落实国家有关安全生产法律法规和标准编制并适时更新安全生产管理制度组织开展全员安全教育培训及安全检查等活动第八节建设工程安全生产管理条例

108掌握施工单位的安全责任

主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的安全责任专职安全生产管理人员的职责专职安全生产管理人员——是指经建设主管部门或者其他有关部门安全生产考核合格，并取得安全生产考核合格证书在企业从事安全生产管理工作的专职人员，包括施工单位安全生产管理机构的负责人及其工作人员和施工现场专职安全生产管理人员。第八节建设工程安全生产管理条例

109掌握施工单位的安全责任

主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的安全责任根据《建设工程安全生产管理条例》第23条的有关规定，专职安全生产管理人员的安全责任主要包括：对安全生产进行现场监督检查发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告对于违章指挥、违章操作的，应当立即制止第八节建设工程安全生产管理条例

110掌握施工单位的安全责任

总承包单位和分包单位的安全责任总承包单位的安全责任《建设工程安全生产管理条例》第24条规定，“建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责”。第八节建设工程安全生产管理条例

111掌握施工单位的安全责任

总承包单位和分包单位的安全责任总承包单位与分包单位的安全责任划分《建设工程安全生产管理条例》第24条规定，“总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任”。《建设工程安全生产管理条例》第24条规定，“分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。”第八节建设工程安全生产管理条例

112掌握施工单位的安全责任

安全生产教育培训（一）管理人员的考核《建设工程安全生产管理条例》第36条规定，“施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职”。第八节建设工程安全生产管理条例

113掌握施工单位的安全责任

安全生产教育培训（二）作业人员的安全生产教育培训1.日常的安全生产教育培训《建设工程安全生产管理条例》第36条还规定，“施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗”。第八节建设工程安全生产管理条例

114掌握施工单位的安全责任

安全生产教育培训（二）作业人员的安全生产教育培训2.新岗位培训《建设工程安全生产管理条例》第37条规定：“作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接受安全生产教育培训。未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。”第八节建设工程安全生产管理条例

115掌握施工单位的安全责任

安全生产教育培训（二）作业人员的安全生产教育培训3.特种作业人员的培训特种作业人员——是指从事特殊岗位作业的人员。《建设工程安全生产管理条例》第25条规定：“垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。”第八节建设工程安全生产管理条例

116掌握施工单位的安全责任

施工单位应采取的安全措施（一）编制安全技术措施、施工现场临时用电方案和专项施工方案1.编制安全技术措施2.编制施工现场临时用电方案3.编制专项施工方案

（1）基坑支护与降水工程（2）土方开挖工程（3）模板工程（4）起重吊装工程（5）脚手架工程（6）拆除、爆破工程（7）国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程第八节建设工程安全生产管理条例

117掌握施工单位的安全责任

施工单位应采取的安全措施（二）安全施工技术交底《建设工程安全生产管理条例》第27条规定：“建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。”第八节建设工程安全生产管理条例

118掌握施工单位的安全责任

施工单位应采取的安全措施（二）安全施工技术交底依据《建设工程项目管理规范》11.3.3款职业健康安全技术交底应符合下列规定：（1）工程开工前，项目经理部的技术负责人应向有关人员进行安全技术交底。（2）结构复杂的分部分项工程实施之前，项目经理部的技术负责人应进行安全技术交底。（3）项目经理部应保存安全技术交底记录。第八节建设工程安全生产管理条例

119掌握施工单位的安全责任

施工单位应采取的安全措施（三）施工现场安全警示标志的设置《建设工程安全生产管理条例》第28条第1款规定，“施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准”。第八节建设工程安全生产管理条例

120掌握施工单位的安全责任

施工单位应采取的安全措施（四）施工现场的安全防护《建设工程安全生产管理条例》第28条第2款规定，“施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施