第1章环境体系概论1ISO14001-2004

环境管理体系培训天津市环欧半导体材料技术有限公司环境管理体系培训提纲梁国珍欢迎大家参加环境体系学习！预祝各位学习愉快！为子孙后代的生存作出自己的努力！

主要内容1环境问题概论2ISO14001：2004《环境管理体系要求及使用指南》3环境管理专业知识4环境法律法规和标准

第一章

环境管理概论什么是环境问题

环境问题是指全球环境或区域环境中出现的不利于人类生存和发展的各种现象。主要环境问题：生态环境破坏环境污染

环境问题原生环境问题次生环境问题第1节

环境管理体系标准产生的背景二十世纪世界环境八大公害米糠油事件

1968年3月日本北九州市

几十万只鸡突然死亡，原因饲料中毒，未弄清毒物来源，接着300多人皮肤色素沉着、指甲发黑，到1977年死亡30余人，解剖发现皮下脂肪中含多氯联苯。

九州市一个食用油厂在生产米糠油时，管理不善，操作失误，造成食用油污染。2四日市哮喘石油冶炼产生的废气导致日本四日市哮喘病1959年四日市炼油厂开始生产，城市上空污浊，住宅周围弥漫着恶臭，夏天不敢开窗，水产品发臭不能食用，大气中SO2超标5-6倍，烟雾厚度达500米，很多人出现头痛、咽喉痛，哮喘病人剧增，1964年有三天烟雾不散，致使部分人死去。到了1967年又有一些人不堪忍受疾病折磨而自杀。3日本水俣病日本熊本县水俣镇该镇的氮肥厂、合成醋酸场没有把进行任何处理的废水直接排到水俣湾中，1956年有一种奇怪的病，猫身上“猫舞蹈症”，步态不稳，抽搐跳海死亡，被称为“猫自杀”。不久人患病，口齿不清、步履蹒跚，面部痴呆，视觉丧失，手足变形，神经失常，身体弯弓高叫，直至死亡。水俣病的罪魁祸首是醋酸乙烯生产中使用出催化剂汞（重金属），排放的废水中有大量的汞，汞被水生物食用后形成了甲基汞，数十万人食用了水俣湾的鱼虾而中毒死亡4日本富山痛痛病1931年日本富山怪病大多数妇女关节痛、神经痛、骨痛行动困难，以致呼吸困难，持续多年四肢弯曲脊柱变形、骨质松脆，咳嗽都会引起骨折。1946-1960多方研究发现是上游的神冈矿山废水中患有大量镉（Cd），引起镉中毒。1968年患者及家属对“矿山公司”提出诉讼，并胜诉。5伦敦烟雾1952年12月5日-8日英国伦敦降临了一场灾难，数日无风，风速表读数为“0”，大雾笼罩伦敦城，能见度极低，行人走路都困难，航班取消，汽车白天都要开灯。许多人呼吸困难，病人剧增，4天死亡4000多人，2个月后又有8000多人丧生。原因：冬季取暖燃煤和工业排放的烟雾是元凶，逆温层现象是帮凶，当时伦敦城上空的烟雾比平时高10倍，城市犹如一个令人窒息的毒气室。6洛杉矶光化学烟雾事件洛杉矶位于美国西南海岸西面临海三面环山1970年75%市民患红眼病----光化学烟雾事件汽车尾气和工业废气排放造成的，主要是在湿度低，气温24-32℃夏季晴天的中午或午后，主要是排放的二氧化氮，在阳光紫外线照射下，会吸收太阳光所具有的能量反应（光化学反应）产物，含剧毒的光化学烟雾。7马斯河谷烟雾比利时马斯河谷中部低洼两侧有百米高山对歭，处于狭长盆地之中是重要的工业区有炼油厂、冶炼厂、玻璃厂、炼锌厂以及硫酸厂、化学厂等1930年12月1日至15日大雾笼罩，其后反常，河谷上空出现很强的逆温层，抑制了烟雾升腾，使大气中烟尘积存不散，在逆温层下积蓄起来，无法对流交换，造成大气污染。上千人呼吸道疾病，死亡人数剧增。8多诺拉镇烟雾事件

美国多诺拉镇位于宾西尼亚州的一个小镇有1.4万人主要的工业炼钢、炼锌、硫酸厂1948年10月26日至31日6000多人突然发病，20多人很快死亡主要原因，工业排放烟雾造成大气污染的公害事件。1全球环境问题和我国的现状1.1人类面临的环境危机1.2我国的环境问题1.1人类面临的环境危机

◆温室效应与全球变暖◆臭氧层破坏◆酸雨◆淡水资源缺乏与水污染◆有毒有害化学物质污染和越境转移◆海洋污染◆生物多样性的破坏◆生态环境恶化◆森林退化及土地沙漠化1.2我国的环境问题

1.2.1大气污染十分突出

空气中总悬浮颗粒物普遍超标（TSP）二氧化硫污染严重全球严重污染的城市50个，我国31个其中污染最严重的城市10个，我国有8个酸雨覆盖面积占我国国土面积的30%1.2.2水体污染严重七大水系和太湖、巢湖、滇池中不适合饮用水源的河段已经超过60%地下水污染面积达50%近海水域遭到大范围污染（东海、渤海污染严重的区域）加重了水资源短缺的矛盾1.2.3城市垃圾污染日渐突出我国每年城市垃圾量超过1.4亿吨，垃圾粪便处理率只有49%，其中无害化处理率只有10%白色污染严重垃圾堆积在城市周围，占用土地、造成水体、空气、土壤污染和疾病的传播。1.2.4城市噪音污染也很严重我国有三分之二的城市居民生活在噪音超标的环境中，交通噪音仍有扩大之势2环境问题的影响2.1环境问题影响到人民生命的安危

人类的活动恶化了环境，反过来又威胁着人类的生存。环境污染最直接和最明显的后果是对人民群众生命、健康的损害。联合国的报告，发展中国家大约50%病因是由于水质问题引起的。世界卫生组织估计每年有500多万人由于饮水不卫生而病亡世界上约有15亿人口居住区空气质量达不到国际标准。

前面提到的由环境污染引起的八大公害事件中，人类成为最直接的受害者。总之，一个地区、一个国家的环境质量是该地区和国家人民生活质量的重要内容，它直接关系着人们的人身健康与安全。2.2环境问题影响到经济的可持续发展

资源和环境是人类赖以生存和发展的基本条件。当今世界上出现的严重的环境危机，实际上是向人类社会发出的严峻挑战。人类生存时刻离不开水和空气，水和空气的严重污染、淡水缺乏，这无疑都威胁到人类的生存。专家预言：水可能成为制约今后经济发展的首要因素。!!!煤200年!!!石油100年!!!

？

全世界都在思考一个严重的问题：人类在地球上还能生存多久?????2.3环境问题影响到社会政治经济的稳定

每一个民族都祈望安居乐业，人民安居乐业则是社会安定的基础。然而，环境污染、资源破坏所引起的最严重的社会后果就是摧毁这种安定的基础。环境污染影响到人们的正常生活，很有可能转化为影响社会安定的政治性问题。

3国际社会对环境问题的对策和行动◆1972年6月5日（世界环境日）联合国在斯德哥尔摩召开了第一次环境大会，通过了：《人类环境宣言》《人类环境行动计划》成立了联合国环境规划署（UNEP）

此次会议不仅标志着全世界对环境问题的认识达成共识，而且意味着实际行动的开始，进一步推动世界各国走上环境立法和依法治理环境的道路。1983年联合国大会和联合国环境规划署授命由布伦特兰夫人组建

“世界环境与发展委员会”1987年“世界环境与发展委员会”在东京召开的八次会议通过了《我们共同的未来》的报告。

呼吁人类珍惜尚存的、为时不多的改变未来的机会，不要把生态问题留给下一代。2、环境与发展大会1992年6月联合国在巴西召开了环境与发展大会，称为20世纪地球盛会，由180个国家参加---提出可持续发展理论《气候变化框架公约》《生物多样性公约》《21世纪议程》可持续发展人类发展的总目标！可持续发展定义：既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。

是人类走向自救道路的一个里程碑！！！3联合国气候变化框架公约第三次缔约方会议

1997年12月联合国在日本东京通过了限制排放使全球气候变暖的温室气体的《京都协议书》---明确提出了6种气体排放的量的概念国内的行动１９９４年３月２５日，国务院总理主持召开国务院第１０次常务会议，讨论通过了《中国２１世纪议程》，即《中国２１世纪人口、环境与发展》白皮书。

《中国２１世纪议程》是从中国的具体国情和环境与发展的总体出发，提出的促进经济、社会、资源、环境以及人口、教育相互协调、可持续发展的总体战略和政策措施方案。它是制定中国国民经济和社会发展中长期计划的一个指导性文件。

第2节ISO14000环境管理系列标准的产生、变化和发展英国1992年制定BS7750环境管理体系的要求。英国的BS7750和欧盟的环境审核实施后，欧洲的许多国家纷纷开展认证活动。由第三方予以证明企业的环境绩效。这些实践活动奠定了ISO14000系列标准产生的基础。

欧共体《生态管理和审核规则》1993年7月10日，欧共体（EC）理事会以EEC/1836/93指令正式发布《生态管理和审核规则》（简称EMAS），于1995年6月开始实施。为我们在现场管理环境问题提供了决佳的指南WEEE是《电子电气产品的废弃指令》（WasteElectricalandElectronicEquipment）的英文缩写。该指令也由欧洲议会及理事会提出，欧盟成员国于2005年8月13日起已经开始强制实施。其主要目的是预防废弃物的产生，其次是为方便废弃物进行再回收、再使用、再制造，减少资源浪费。

RoHS指令：针对电子行业发布的《电气、电子设备中限制使用某些有害物质指令》RoHS（theRestrictionoftheuseofcertainhazardoussubstancesinelectricalandelectronicequipment）是由欧盟制订的一项强制性标准，明确规定在电子产品中限制使用镉、六价铬、铅、汞、PBB（多溴联苯）和PBDE（多溴二苯醚）等材料。在RoHS所限制的6种物质当中，铅的含量不能超过1%，该法令于2006年7月1日开始生效，禁止含有有害重金属及以多溴联苯、多溴联苯醚作阻燃剂的电子电气产品进入欧盟市场。以后也将对更多的有害物质进行限制。

1ISO14000环境管理系列标准的产生ISO14000系列标准产生的背景1.1标准的早期发展环境风险管理的概念环境风险管理（ERM）1：定义：根据环境风险评价的结果，按照恰当的法规条例，选用有效的控制技术，进行削减风险的费用和效益分析，确定可接受风险度和可接受的损害水平，并进行政策分析及考虑社会和政治有因素，决定适当的管理措施并付诸实施，以降低或消除风险，保护人群健康与生态系统的安全。（ISO14004）2：地位：环境管理是实现可持续发展的重要的手段；而环境风险管理是崭新的日益重要的分支。环境风险管理的内容:1、制定毒物的环境管理条例和标准2、提高环境影响评价质量、强化环境管理3、拟定特定区域、城市或工业的综合环境管理规划4、加强对风险源的控制、包括了解风险源的存在分布与现时状态、风险源控制管理计划、潜在的风险预报、风险控制人员的培训与配备5、风险的应急管理及其恢复技术在管理环境风险方面环境管理体系的目的

1.消费者的期望；

2.宣传教育以便消费者做出选择；

3.企业所需付出的代价及最终转嫁到消费者身上的费用；

4.控制和减轻人体与生态暴露的能力；

5.对商贸的影响；

6.采用危害较小替代物品的可能性；

7.加强管理的能力；

8.对未来法规政策的影响。

1.2TC207的成立、任务、原则及其宗旨

ISO/TC207国际标准化组织环境管理技术委员会----1993年6月正式成立

任务----起草ISO14000系列标准TC207的宗旨是：

支持环境保护工作，改善并维持生态环境质量，减少人类各项活动所造成的环境污染，使之与社会经济发展达到平衡，促进可持续发展。TC207的业务范围主要是环境管理方面的标准化。不包括污染物的测试方法（这方面的工作主要由ISO/TC146”空气质量”、ISO/TC147”水质”、ISO/TC90”固体质量”、ISO/TC43、“声学”等技术委员会负责“）、污染物和排放物的极限值、环境水平或环境质量、产品标准。TC207明确规定制定标准的指导思想应不增加贸易壁垒，无论对环境好的地区还是环境差的地区；可用于对内审核及对外认证、注册等；必须回避对改善环境无帮助的人和行政干预。TC207对ISO14000系列标准的制定规定了一下原则：1ISO14000系列标准应具有真实性和非欺骗性；产品和服务的环境影响评价方法和信息应有意义、准确、可检验；评价方法、试验方法不能采用非标准方法，而必须采用国际标准、地区标准、国家标准或技术上能保证再现性的试验方法；应具有公开性和透明度，但不应损害商业机密信息；非歧视性；能进行特殊的、有效的信息传递和教育培训；应不产生贸易障碍，对国内、国外应一致。ISO14000环境管理系列标准的变化和发展

1996年ISO/TC207颁布

ISO14001和ISO14004环境管理体系系列标准

2004年11月15日正式发布《ISO14001：2004环境管理体系要求和使用指南》2004版ISO14001标准总体改进澄清了标准的要求，有利于理解和实施强化了对法律法规的管理，有助于实现环境方针的承诺明确了环境因素的控制是体系的核心任务加强了与ISO9001标准的兼容，有利于体系的建立和实施第3节环境管理体系主要标准介绍ISO14001：2004环境管理体系

要求及使用指南●是关键的一个标准，是建立、审核和评审环境管理体系的准则，也是制定ISO14000环境管理体系系列其他标准的依据。●由“要求”（主体）和“使用指南”（对要求做出解释）两部分构成。●适用于任何类型和规模的组织，各种地理、文化和社会环境●标准的“要求”部分提出的环境管理体系要求是一个完善的环境管理体系框架，由五部分组成：环境方针、策划、实施与运行、检查、管理评审。●标准未提出具体的环境绩效准则，因此，从事类似活动但具有不同环境绩效的组织，都有可能符合标准的要求。●环境管理体系是组织整个管理体系的一部分，应与其他管理体系相容。2ISO14004：2004环境管理体系

原则、体系和支持技术通用指南●是环境管理体系指南性标准，标准提供了组织自愿使用的内部管理工具，不能作为环境管理体系审核和认证的准则。●目的是为实施和改进环境管理体系并改进环境绩效提供帮助。●标准对环境管理体系要素逐项进行了阐述，为组织如何有效地建立、实施、保持和改进环境管理体系提供了指南。●标准中包括以“实用指导”的方式提供了一些实例、说明和可选方案，以便为环境管理体系的实施和强化它与组织全面管理的关系提供帮助。●标准由正文和附录二部分构成。3ISO14001：2004和ISO14004：2004的关系1ISO14001：2004标准规定的是环境管理体系要求，适用于组织确定其能够控制的或能够施加影响的环境因素，可以作为环境管理体系认证和审核的准则。2ISO14004：2004标准提供的是原则、体系和支持技术通用指南，为环境管理体系的建立、实施、保持和改进，以及与其他管理体系的协调提供指南，不能作为环境管理体系认证和审核的准则。3ISO14004：2004标准中的指南与ISO14001：2004标准的环境管理体系模式一致，但是ISO14004：2004标准的指南不是对ISO14001：2004标准要求进行解释。ISO14004：2004标准可以用于指导组织如