第一框政府的权力：依法行使

第一框政府的权力：依法行使1、依法行政的含义？2、政府依法行政的必要性？3、政府依法行政的意义？4、政府科学民主依法决策5、依法行政的具体要求？6、加强对政府权力的监督和制约自学导读是什么？为什么？怎么做？上海钓鱼式执法事件一、公共权利切莫乱用

某晚，孙中界驾驶公司的面包车去接员工，路遇一青年男子拦车，让捎他一程。孙见天色已晚，天气又冷，便带了他几分钟的路程。到达时，该青年男子撂下10元钱，早已等候在此的交通执法大队几名队员围上来，以“开黑车，非法营运”为由，予以扣车罚款处理。孙中界为证清白，断指自残。上述这个案例中，交通执法大队的做法正当吗？会带来什么样的后果？钓鱼执法危害太大，激化社会矛盾，降低政府执法部门公信力，加剧了社会人与人之间的信任危机和社会不公正，最终苦的是老百姓

公民--政府---社会---

探讨：说一说政府没有做到依法行政的危害

侵害公民的权利和权益滋长行政人员滥用职权、腐败作风，败坏政府形象，政府权威丧失

民众法治意识淡薄，形成有法不依的社会风气那么，政府及其工作人员应如何行使权力呢？1、依法行政的含义《行政诉讼法》《国家赔偿法》《行政处罚法》《行政复议法》《行政监察法》《公务员法》

……二、政府依法行政含义：政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定，这就是依法行政。“权由法定”：不失职、不越权、不滥用拓展：全面理解依法行政1、依法行政是依法治国原则的具体体现，是依法治国方略的具体环节。2、依法行政是对人民负责原则的具体体现。宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。从根本上讲，政府坚持依法行政，就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，就是体现对人民负责的原则。3、实行依法行政，其根本目的是保证人民充分行使当家作主的权利，维护人民当家作主的地位。所以说，依法行政做到了坚持党的领导、坚持人民当家作主和坚持依法治国的统一。（1）依法行政的必要性2、为什么要依法行政？（为什么）（2）依法行政的意义①从根本上是由我国国家性质、政府性质决定的。坚持依法行政，体现了为人民服务的宗旨。②政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则

温家宝总理曾指出：建设法治政府，是贯彻“三个代表”重要思想，维护最广大人民群众利益的本质要求。我们的政府是人民的政府，一切为了人民是政府工作的根本出发点和归宿。推进依法行政、建设法治政府，有利于促进各级政府依法履行职责，规范和约束行政权力，保障人民群众依法享有各项权利和自由有利于保障人民群众的权利和自由有利于加强廉政建设,保证政府及其公职人员不变质,增强政府的权威有利于防止行政权力的缺失和滥用,提高行政管理水平有利于带动全社会尊重法律，遵守法律，维护法律,推进社会主义民主法制建设。

有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威；有利于保障人民群众的权利和自由；（2）依法行政的意义（重要性）（对人民）（对政府）（对政府）（对社会）1、（一）政府行使权力的环节决策、执行、监督3、怎样做到依法行政？决策“三部曲”：不调查，不研究，脑袋一拍主意来，这叫“拍脑袋决策”；上级问，把誓发，胸脯一拍没问题，这叫“拍胸脯表态”；漏洞出，填不上，屁股一拍就滚蛋，这叫“拍屁股走人”。据资料显示，１９７８年以后的“三个五年计划”期间，我国重大决策失误率在３０％左右，资金浪费及经济损失约四五千亿元。

思考：“三拍干部”的三部曲对政府权力的行使有何警示，政府应如何提高依法行政的水平？三拍干部（二）政府要审慎行使权力，科学、民主、依法决策依法决策：坚持决策的内容符合法律的规定和要求，决策的过程符合法定的程序。科学决策：不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性；具体措施：民主决策：增强决策透明度和公众参与度，使决策能够很好地反映民意、集中民智、爱惜民力。（三）政府决策关系着国计民生（重要性）

为减少决策的失误，我国政府正在建立健全决策问责和纠错制度，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。漫画：本是同根生2、依法行政的具体要求①合法行政依照法律法规行政②程序正当遵循法定程序③权责统一依法履行职责时，依法承担法律责任(1)某县政府为了修“村村通”公路，强行给农民集资每人300元，引起了农民的不满。违背了合法行政以下材料体现或违背了依法行政的什么要求？(2)某市政府在广泛宣传的基础上，召开了一次政府采购竞标大会，以合理的价格采购到了全市党政机关、财政拨款的事业单位所需的一宗办公用品，既节省了财政开支，又解决了各部门办公设备紧缺的问题。

体现了程序正当

(3)某派出所地派出所民警在追捕逃犯的过程中，追到某农民的菜地与逃犯展开了斗争，将农民的蔬菜毁坏许多，事后，派出所民警按市场价格对毁坏的蔬菜给予了全部的赔偿。

体现了权责统一监督环节为了使政府的权力更好地为人民服务，做到依法行政，需要对政府权力进行制约和监督。课堂小结

政府依法行政科学民主依法决策的重要性科学、民主、依法决策含义必要性重要性如何依法行政是什么？为什么？怎样做？决策的环节依法行政的具体要求科学民主依法决策对政府权力进行制约和监督1.《中共中央、国务院关于深化医疗卫生体制改革的意见》正式发布之前，工作小组高度重视社会各方的意见，本着尽可能充分吸收吸纳的原则，对《意见》修改完善，共修改了190多处。此做法 ()。①是政府审慎行使权力的表现②是政府坚持了科学决策、民主决策的表现③表明政府决策尊重民意④说明只要是公众意见政府就要吸纳A．①②④B．②③④C．①②③D．①③④解析

政府尽可能充分吸收吸纳公众的意见，体现了政府审慎行使其权力，坚持科学、民主决策，尊重民意，因此①②③符合题意，应入选；④本身说法错误，应排除。C

2、下列对依法行政和依法治国认识正确的是（

）A、依法行政和依法治国是一致的，没有区别B、依法行政是依法治国的前提C、依法行政是贯彻依法治国的基本要求D、依法行政是提高行政管理水平的基本要求C3.目前,我国市场上假冒产品盛行.假冒伪劣之所以屡禁不止,主要原因之一是地方保护.一些地方以招商引资、增加税收、创造宽松的发展环境为由，阻碍跨地区的打假行动，不允许执法部门进行检查。从政治生活角度看，一些地方政府的上述做法（）

①没有正确履行管理经济的职能②忽视了市场经济的开放性③违背了依法行政的要求④违背了严格执法、公正司法的要求A、①②③B、②③④C、①③D、②④

C4.《人民日报》载文指出，要切实树立依法行政的观念，决不能靠牺牲广大劳动者的权益，换取一时经济发展。这启示我们，依法行政应（） A、加强廉政建设，增强政府的权威B、防止政府权力的缺失，提高行政管理水平C、推进社会主义民主法制建设D、保障人民群众的权利D问：政