应急救援管理培训

安全知识进企业

(四平、辽源、公主岭)应急救援管理第一部分风险防范管理第二部分应急救援预案编制第三部分应急预案演练组织与实施第四部分生产安全事故应急响应、应急处置、救援及恢复。第五部分典型事故和应急救援案例分析第一部分风险防范管理一、为什么要进行风险防范管理二、如何进行风险防范管理第一部分风险防范管理风险：发生特定危害事件的可能性和后果的结合。概率大小，可能性，承受的程度。风险评估：评价风险程度并确定其是否在可承受范围的过程。第一部分风险防范管理风险管控：风险管理者采取各种措施和方法，消灭或减少风险事件发生的各种可能性，或者减少风险事件发生时造成的损失。安全风险分级管控。风险防范：是有目的、有意识地通过计划、组织、控制和检查等活动来阻止防范风险损失的发生，削弱损失发生的影响程度，以获取最大利益。风险化解：风险化解是指公司各部门相互配合，按照规定的权限和程序对风险预警项目采取针对性的处理措施从而及时防范和化解担保代偿风险。一、为什么要进行风险防范管理1、降低事故发生的概率保障人员安全，减少经济损失。取样分析多，矿井自燃发火可能性小了，工作面封闭可能性没了。2、保证安全生产安全不能够说明一切，但安全可以否定一切。发生事故就有可能关闭或限期整改。八连城煤矿“12.7”机电事故。3、安全生产形势发展的需要要求更加严格，监督更加给力，管理更加规范。推动作用显现一、为什么要进行风险防范管理2016年12月9日中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见（二十）加强安全风险管控。地方各级政府要建立完善安全风险评估与论证机制，科学合理确定企业选址和基础设施建设、居民生活区空间布局。高危项目审批必须把安全生产作为前置条件，城乡规划布局、设计、建设、管理等各项工作必须以安全为前提，实行重大安全风险“一票否决”。加强新材料、新工艺、新业态安全风险评估和管控。紧密结合供给侧结构性改革，推动高危产业转型升级。位置相邻、行业相近、业态相似的地区和行业要建立完善重大安全风险联防联控机制。构建国家、省、市、县四级重大危险源信息管理体系，对重点行业、重点区域、重点企业实行风险预警控制，有效防范重特大生产安全事故。二、如何进行风险防范管理1、加强领导，落实责任（想）健全机构，分级管理，明确责任，责任与利益挂钩。2、统一思想、提高认识（说）用身边的典型事例引导教育员工树立安全生产意识，消除员工安全侥幸心理。改变传统不良习惯。3、高度重视，积极推进（看）明确工作思路和方法，全面认真查找、识别存在的危险因素，确定可能发生的事故类别，分析事故发生的可能性，以及产生的后果，评估各种后果的危害程度和影响范围，提出切实可行的防范和控制事故风险措施。二、如何进行风险防范管理4、方法妥当，措施可行（做）全面分析，走动管理，及时提醒，认真整改。形成在纸面，落实在行动中。全面贯彻和落实上级要求和行业标准。“三醒”教育（警醒、提醒、反省）常态，措施编制到位。5、加强检查、处罚到位（严）逐步养成自觉遵章的良好习惯。及时整改存在的隐患和问题。解决人的不安全行为，物的不安全状态和管理中的缺陷和漏洞。6、加强学习，提高能力（学）只有不断的学习，认识才能提高。虚心听取意见和建议。第二部分应急救援预案编制一、充分认识应急救援预案的重要性二、成立应急预案编制工作组三、全面收集预案相关信息四、严格按法规要求编写五、应急预案体系完整六、认真组织开展评审七、实施应急预案第二部分应急救援预案编制应急预案

针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。一、充分认识应急救援预案的重要性主要负责人及管理人员要认真审核，掌握核心、要领和要求，明确自身的职责，查找不足和漏洞。不能出现一人执笔，谁也不参与，谁也不看，把关不严的情况存在。二、成立应急预案编制工作组进行有效分工，明确工作职责和任务。预案涉及的人员多，牵扯的面也比较多，而且专业性也比较强，了解、熟悉和掌握本企业或本行业的工作特点。第二部分应急救援预案编制三、全面收集预案相关信息应收集与预案编制相关的法律法规、技术标准、应急预案，本单位安全生产相关资料，周边环境影响和应急资源等相关资料。四、严格按法规要求编写编写的应急救援预案应符合《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》GB/T29639-2013和国家安全生产监督管理总局第88号令《生产安全事故应急预案管理办法》。做到要素齐全，表述完整，简练明了，相互对应，措施妥当。避免抄袭现象。第二部分应急救援预案编制五、应急预案体系完整1、生产安全事故风险评估报告；2、生产安全事故应急资源调查报告；3、事故综合应急预案；4、专项应急预案；5、现场处置方案。6、应急处置卡。总局88令，《生产安全事故应急预案管理办法》第十九条生产经营单位应当在编制应急预案的基础上，针对工作场所、岗位的特点，编制简明、实用、有效的应急处置卡。要求：严格按题纲组织编写。第二部分应急救援预案编制9应急处置卡的主要内容9.1岗位名称明确应急组织机构功能组的名称（含组成）或重点岗位的名称。9.2行动程序及内容明确应急组织机构功能组或重点岗位人员在预警及信息报告、应急响应、处置措施各阶段中所采取的行动步骤及措施。9.3联系电话列出应急工作中主要联系的部门、机构或人员及其联系方式。9.4其他事项其他需要注意的事项。第二部分应急救援预案编制XXX工作组应急处置卡组成

序号行动内容执行情况（√）1

2

3

4

5

注意事项：1.2.3.主要应急资源及联系方式：1.2.3.XX岗位应急处置卡

事故情景简述

序号处置步骤责任人1

2

3

4

5

6

….

注意事项：1.2.…..主要应急资源及联系方式：1.2.3.

注：可根据实际需要，增加装置工艺流程图或紧急避险路线图。第二部分应急救援预案编制六、认真组织开展评审认真对照，指出不足，及时整改。七、实施应急预案组织培训，做好准备。素质、物质、装备、设施第三部分应急预案演练组织与实施一、为什么要求组织应急预案演练二、演练前的准备工作三、实施的种类及方法四、演练的评估与总结第三部分应急预案演练组织与实施

应急演练

针对事故情景，依据应急预案而模拟开展的预警行动、事故报告、指挥协调、现场处置等活动。一、为什么要求组织应急预案演练国家安全生产监督管理总局2011年4月19日以AQ/T9007-2011发布,自2011年9月1日起执行的《生产安全事故应急演练指南》1.检验预案、2.锻炼队伍、3.磨合机制、4.宣传教育、5.完善准备6.其他需要解决的问题。第三部分应急预案演练组织与实施二、演练前的准备工作1、策划。演练规划、演练计划2、编制。成立演练组织机构、编制演练文件（演练工作方案、演练脚本、演练评估方案、演练保障方案、演练观摩手册）。3、演练工作保障人员保障、经费保障、场地保障、安全保障、通信保障、其他保障。4、实施。演练任务和角色、组织预演、安全检查，应急演练，演练记录，评估准备、演练结束。第三部分应急预案演练组织与实施三、演练的种类及方法综合演练：针对应急预案中多项或全部应急响应功能开展的演练活动。单项演练：针对应急预案中某项应急响应功能开展的演练活动。现场演练：选择（或模拟）生产经营活动中的设备、设施、装置或场所，设定事故情景，依据应急预案而模拟开展的演练活动。桌面演练：针对事故情景，利用图纸、沙盘、流程图、计算机、视频等辅助手段，依据应急预案而进行交互式讨论或模拟应急状态下应急行动的演练活动。第三部分应急预案演练组织与实施四、演练的评估与总结（一）应急演练评估1.现场点评：应急演练结束后，在演练现场，评估人员或评估组负责人对演练中发现的问题、不足及取得的成效进行口头点评。2.书面评估：评估人员针对演练中观察、记录以及收集的各种信息资料，依据评估标准对应急演练活动全过程进行科学分析和客观评价，并撰写书面评估报告。评估报告重点对演练活动的组织和实施、演练目标的实现、参演人员的表现以及演练中暴露的问题进行评估。

第三部分应急预案演练组织与实施

（二）应急演练总结演练结束后，由演练组织单位根据演练记录、演练评估报告、应急预案、现场总结等材料，对演练进行全面总结，并形成演练书面总结报告。报告可对应急演练准备、策划等工作进行简要总结分析。参与单位也可对本单位的演练情况进行总结。演练总结报告的内容主要包括：——

演练基本概要；——

演练发现的问题，取得的经验和教训；——

应急管理工作建议。第四部分生产安全事故应急响应、应急处置、救援及恢复一、事故应急响应二、应急处置三、救援程序四、救援方案五、应急救援结束六、后期处置七、事故调查和恢复生产第四部分生产安全事故应急响应、应急处置、救援及恢复

应急响应：事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。

应急救援

在应急响应过程中，为有效控制事故，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。根据事故风险、事故危害程度和影响范围，制定相应的应急处置措施，明确处置原则和具体要求及注意事项。不同性质，不同行业、不同区域、不同地点采取的措施和方法是不同，不能够照搬和照抄。重视各种有毒有害气体的存在，注意氧气浓度的变化。施救不当，造成事故扩大。第四部分生产安全事故应急响应、应急处置、救援及恢复氧气(O2)的性质：氧气是无色、无味、无臭的气体，比重1.1（空气的密度为1.293kg/m3，氧气的密度为1.429kg/m3）。供人呼吸（休息时0.25L/min,工作或行走1-3L/min，缺氧能使人窒息死亡。活泼，有助燃性。一氧化碳(CO)的性质：无色、无味、无臭、极毒(与血液的亲和力强）,比重0.97,微溶于水，表示方法%和ppm。危害：浓度达到0.016%时,数小时后稍微不舒服；0.048%时,1h内轻微中毒；0.128%时,0.5h-1h后严重中毒；0.4%时,很短时间致命中毒；1%时,呼吸3-5口气,迅速死亡。第四部分生产安全事故应急响应、应急处置、救援及恢复一、事故应急响应应急响应：针对发生的事故，有关组织或人员采取的应急行动。不同的组织和人员响应的程序是不一样的。综合预案：响应分级、响应程序、处置措施、应急结束。《矿山救护规程》9.1.1规定：事故报告。矿山发生灾害事故后，现场人员必须立即汇报，在安全条件下积极组织抢救，否则应立即撤离至安全地点或妥善避难。企业负责人接到事故报告后，应立即启动应急救援预案，组织抢救。第四部分生产安全事故应急响应、应急处置、救援及恢复《矿山救援规程》规定：第六十六条矿山发生险情或者事故后，现场人员应当进行自救互救，并报告矿调度室。井下涉险人员在撤离时应当根据需要使用自救器，在撤离受阻的情况下紧急避险待救。《矿山救护规程》9.1.2.1规定：救护队接到事故报告后，应在问清和记录事故地点、时间、类别、遇险人数、通知人姓名（联系人电话）及单位后，立即发出警报，并向值班指挥员报告。第四部分生产安全事故应急响应、应急处置、救援及恢复二、应急处置1、救援指挥《矿山救护规程》9.2.1规定：发生重、特大灾害事故后，必须立即成立现场救援指挥部并设立地面基地。救护队指挥员为指挥部成员。《矿山救援规程》规定：第六十七条矿山企业接到事故报告后，应当立即启动事故应急救援预案，组织涉险人员撤离险区，通知应急指挥人员、救援队和医疗救护人员等到现场救援，企业主要负责人和技术负责人立即采取措施组织抢救，矿长负责抢救指挥，按规定上报事故信息。第四部分生产安全事故应急响应、应急处置、救援及恢复《矿山救护规程》9.2.2规定：在事故救援时，救护队长对救护队的行动具体负责、全面指挥。事故单位必须向救援指挥部提供全面真实的技术资料和事故状况，矿山救护队必须向救援指挥部提供全面真实的探查和事故救援情况。《矿山救援规程》规定：第七十三条救援指挥部统一指挥矿山事故应急救援工作。救援队带队指挥员应当作为救援指挥部成员，参与制定救援方案等重大决策，具体负责指挥救援队实施救援工作。第四部分生产安全事故应急响应、应急处置、救援及恢复《矿山救护规程》9.2.6规定：救护队指挥员下达任务时，必须说明事故情况、行动路线、行动计划和安全措施。在救护中应尽量避免使用混合小队。2、救援行动《矿山救护规程》9.2.7规定：遇有高温、塌冒、爆炸、水淹等危险的灾区，在需要救人的情况下，经请示救援指挥部同意后，指挥员才有权决定小队进入，但必须采取安全措施，保证小队在灾区的安全。《矿山救护规程》10.1.1.1.2规定：处理井下火灾应遵循的原则：a）控制烟雾的蔓延，防止火灾扩大。b）防止引起瓦斯或煤尘爆炸，防止因火风压引起风流逆转。c）有利于人员撤退和保护救护人员安全。d）创造有利的灭火条件。第四部分生产安全事故应急响应、应急处置、救援及恢复《矿山救护规程》10.1.1.1.7规定：用水灭火时，必须具备下列条件：a）火源明确。b）水源、人力、物力充足。c）有畅通的回风道。d）瓦斯浓度不超过2％。《矿山救护规程》10.1.1.1.22规定：火区封闭后，必须遵守下列原则：a）人员应立即撤出危险区。进入检查或加固密闭墙，应在24h之后进行。b）封闭后，应采取均压灭火措施，减少火区漏风。c）如果火区内O2、CO含量及温度没有下降趋势，应查找原因，采取补救措施。第四部分生产安全事故应急响应、应急处置、救援及恢复《矿山救护规程》10.1.1.1.23规定：

火区风墙被爆炸破坏时，严禁立即派救护队探险或恢复风墙。如果必须恢复破坏的风墙或在附近构筑新风墙前，必须做到：a）采取惰化措施抑制火区爆炸。b）检查瓦斯，只有在火区内可燃气体浓度已无爆炸危险时，方可进行火区封闭作业；否则，应在距火区较远的安全地点建造风墙。《矿山救护规程》10.1.1.3.13规定：独头巷道发生火灾时，应在维持局部通风机正常通风的情况下，积极灭火。矿山救护队到达现场后，应保持独头巷道的通风原状，即风机停止运转的不要开启，风机开启的不要停止，进行侦察后再采取措施。第四部分生产安全事故应急响应、应急处置、救援及恢复《矿山救护规程》10.1.2.1规定：处理瓦斯、煤尘爆炸事故时，救护队的主要任务是：a）灾区侦察。b）抢救遇险人员。c）抢救人员时清理灾区堵塞物。d）扑灭因爆炸产生的火灾。e）恢复通风。《矿山救护规程》10.1.2.1规定：处理爆炸事故，小队进入灾区必须遵守下列规定：在灾区巷道较长、有害气体浓度大、支架损坏严重的情况下，如无火源、人员已经牺牲时，必须在恢复通风、维护支架后方可进入，确保救护人员的安全。第四部分生产安全事故应急响应、应急处置、救援及恢复三、救援程序接警，集合、行车、战前检查、领取和布置任务，奔赴灾区，抢救人员、处理事故，恢复通风。领取任务：汇报力量、了解灾区、明确任务、提出要求。第四部分生产安全事故应急响应、应急处置、救援及恢复四、救援方案制定救援方案：自身的力量、灾害的特点。组织实施，及时修改、调整方案。随时掌握救援工作进展。五、应急救援结束遇险人员救出，遇难人员找到并搬运出灾区，灾害得到控制和消除。第四部分生产安全事故应急响应、应急处置、救援及恢复六、后期处置主要明确污染物处理、生产秩序恢复、医疗救治、人员安置、善后赔偿、应急救援评估等内容。七、事故调查和恢复生产保护现场，协助调查，查明原因。提供报告，组织验收，结果负责。第六部分典型事故和应急救援案例分析一、板石煤矿“3.9”火灾事故救援二、八连城煤矿“3.25”瓦斯燃烧事故救援、三、板石煤矿“7.23”22006火灾事故救援四、富强煤矿瓦斯燃烧事故救援五、英安煤矿自燃发火事故救援六、八连城煤矿皮带燃烧事故救援七、松树镇煤矿“3.6”重大煤与瓦斯突出事故八、通化八宝煤矿“3.9”和“4.1”瓦斯爆炸事故九、救护队员监测监护“6.27”发生自身伤亡第六部分典型事故和应急救援案例分析一、板石煤矿“3.9”火灾事故救援

2012年3月9日中午11时许，板石煤矿11910综采工作面上顺尾巷，发生了一起不明原因引起的火灾事故。采取了用水直接灭火的措施，火势得到了有效控制，但火灾隐患始终无法得到彻底根除。在不得已的的情况下，3月12日封闭了该综采工作面，经过一段时间综合灭火后（注入液态二氧化碳和氮气），3月19日又恢复了该综采工作面的生产工作。专家鉴定的结论是：滚筒切割上出口锚杆产生火花引燃底板瓦斯，窜燃至11910上尾巷，造成11910采面上尾巷发生火灾事故。第六部分典型事故和应急救援案例分析《煤矿安全规程》第265条规定，当井下发现自然发火征兆时，必须停止作业，立即采取有效措施处理。在发火征兆不能得到有效控制时，必须撤出人员，封闭危险区域。进行封闭施工作业时，其他区域所有人员必须全部撤出。教训：1、瓦斯检查不认真；2、不愿意停止生产；3、启封准备不足，未采取抽放措施。

第六部分典型事故和应急救援案例分析二、八连城煤矿“3.25”瓦斯燃烧事故救援

2012年3月25日八连城煤矿31901综采工作面上尾巷发生了瓦斯燃烧事故，事故造成多人灼伤，并多次喷出火焰。4月10日八连城煤矿31901综采工作面电液自动化液压支架处发生瓦斯燃烧事故，这是珲矿以往采煤史上所没有过的，事故没有造成人员伤亡。但此次事故影响之大，时间之长，危害之重是从没有过的。事故造成多处液压支架架下和架后瓦斯燃烧起火，并且反复不断，特别是11日下午，火势威猛，多架支架同时起火，此起彼伏，给现场救援人员造成了严重威胁。为此救援人员采用了水、干粉灭火，用水冷却煤岩体，驱散积聚的瓦斯。在各级领导的科学决策，安全施救下，事故至13日出现了明显好转，从13日白班开始就再也没有出现明火，但液压支架后面的采空区还有瓦斯燃烧的响声。八连城煤矿31901综采工作面5月15日再次发生瓦斯燃烧事故，5月25日下午2时完成上下顺封闭，晚4时被瓦斯爆炸冲击波毁坏，26日下午4时完成全部修复任务。6月26日进行启封探查。

二、八连城煤矿“3.25”瓦斯燃烧事故救援教训1、重生产，轻安全。2、存在侥幸行为。3、违章作业。4、封闭不符合规定。第六部分典型事故和应急救援案例分析三、板石煤矿“7.23”22006火灾事故救援2013年7月23日板石煤矿22006综采工作面90号液压支架处发生火灾，采取了直接用水灭火方法，适时调整水枪角度和方向的方法，控制火势，确保其不发展，为火区封闭准备工作提供了时间，24日17时，完成22006回采工作面上下顺的封闭任务。2013年11月30日零点班对22006综采工作面进行了启封。2014年5月27日16时对12016综采工作面（即原22006工作面）火区进行了封闭。2014年7月5日对12016综采工作面火区进行了启封。第六部分典型事故和应急救援案例分析经验教训：1.违章作业屡禁不止。2、请专家现在指导。3、加大注惰性气体的量。4、加快工作面推进速度。第六部分典型事故和应急救援案例分析四、富强煤矿瓦斯燃烧事故救援2014年11月6日晚6时富强煤矿22302综采工作面发生因放炮引起的瓦斯燃烧事故，采取直接灭火措施后，火势得到了控制。8日早2时复燃，烧伤5人，为确保矿井生产人员安全，9日3时完成了对入风侧的封闭，9日12时完成了对回风侧的封闭。救护大队始终在现场进行监测监护，协助完成了封闭任务。第六部分典型事故和应急救援案例分析经验教训1.做好个人防护工作。2.提高对瓦斯的认识。3.封闭材料的选择。第六部分典型事故和应急救援案例分析五、英安煤矿自燃发火事故救援2014年11月16日，珲春矿业公司英安煤矿二采区228上02综采工作面发生了自燃发火事故，事故造成了二采区228上02综采工作面封闭，2015年1月6日进行了启封，启封后出现了复燃征兆，采取了针对性措施后，征兆得到了控制，恢复了正常生产。此次事故处理历时一个多月，在集团公司正确领导下，经过英安煤矿员工和救护大队指战员的共同努力，事故隐患得到了消除，恢复了正常生产，为此救护大队担当了封闭火区、启封火区及封闭前后的监测监护任务。第六部分典型事故和应急救援案例分析经验教训1.急于求成，事与愿违。2.应防止产生次生事故。3.惰气防灭火是行之有效的方法。第六部分典型事故和应急救援案例分析六、八连城煤矿皮带燃烧事故救援2015年8月26日8时20分许，珲矿公司八连城煤矿31906下顺掘进工作面发生了一起皮带着火事故。事故发生后，在集团公司的科学决策和正确指挥下，在八连城煤矿积极配合下，经过救护大队参战指战员的奋力施救，顽强拼搏，采取了直接灭火的方法，取得了成功。