从农村社会发展状况对构建与谐社会的思考

从农村社会发展状况对构建和谐社会的思考——社会转型中衍生的“新三农问题”摘要：自党的十六届三中全会正式提出“三农”问题以来，“三农”问题成了一个全社会耳熟能详的术语、众所周知的话题。然而过去许多年了，从农村社会发展的现状来看：“三农”痼疾没得到多大改观，在当今社会大转型中，党中央又喊出了“构建和谐社会”的口号，在此大背景下，衍生出了农村社会形态转变、土地大量流失、农民工大量进城等一系列“新三农”问题。一、

背景农业、农村、农民问题无论是在中国传统社会还是现代社会，始终处于根基的地位。农业作为人类的衣食之源、生存之本，并作为工业和其他产业的基础，为历朝历代统治者所重视和鼓励；农村作为一个最基层的社会组织，也关系着整个社会的安定；而农民，作为物质资料的直接生产者和社会变革的生力军，历朝历代统治者都力图将其牢牢控制在手掌中。所以，“三农”问题，作为中国传统的社会问题，一直是政府工作的重点，“三农”关系的处理状况，甚至关系到各个政权的兴衰存亡。纵观中国各个政权的兴衰更迭，都直接或间接地受到土地兼并等“三农”问题的影响。尽管各朝统治者都采取了“重农抑商”的政策来支持农业的发展，并且在吸收前朝的教训的基础上对生产关系作出变革调整。但各封建政权还是走不出“黄宗羲定律”的怪圈（注：黄宗羲，明末清初著名思想家，他强烈批判封建专制，并提出了封建专制统治不会长治久安，最终必将走向灭亡的规律，故称黄宗羲定律）。因为各封建统治者只是在维护其阶级利益的前提下对生产关系进行局部调整，只是单纯地采取了鼓励农业生产的政策，没有从根本上抑制土地兼并，所以各朝代换汤不换药的改革都只能起到延缓统治的作用，无法从根本上解决封建社会固有的封建土地地主所有制和农民间的矛盾，这也是各个政权无法长治久安的根本原因。土地，作为农业生产的载体，千百年来，一直被农民视为命根子。在中国几千年的封建社会，甚至近代民国政府，农民对土地需求的愿望始终无法得到满足，农民没有耕种的土地就只能依附于地主或沦落成无业游民。一直到1949年新中国诞生后，通过土地改革等措施，才彻底地从根本解决封建社会的固有矛盾，使中国几千年来第一次真正实现了“耕者有其田”的愿望，随后又进行农村公社化运动、家庭联产责任承包制等，这较之于封建社会的变革，有着巨大的进步意义。进入20世纪90年代以来，随着农业增收缓慢、农民负担过重、城乡差距不断扩大等问题的显现，特别是近两年来农民工因工资拖欠等甚至走上绝路，犹如一记警钟敲醒了当代政府。三农问题已经到了亟须解决的地步。党的十六大，尤其是十六届三中全会以来，“三农”问题才真正作为一个大社会问题提出并引起了新一届政府的高度关注，并作为全部各种政策的重中之重加以贯切落实，党中央、国务院针对“三农”问题召开研讨会议，下达各种文件、方针，并严令地方政府贯彻落实，力图解决处理好“三农”问题，以促进小康社会的实现，构建美好和谐社会。我出生在农村，并从小生活在农村，作为农民的儿子，对农村有着非常浓烈而又复杂的感情，对于处于社会下层的中国农民充满关注和同情，因此对于“三农”的历史、现状也有着比较真实的了解。这几年在农村工作，目睹着农村土地的大量流失、农民大量外出、农村社会精神生活的杂乱等（我把这些概括为“新三农问题”）我觉得有必要为家乡做点事，为父老乡亲们说一说的他们的坚难处境,让外界、让农民阶层以上的各阶层了解一下作为农民的父辈们的生存状况。二、社会现状我生活的家乡是位于贵州省平塘县地区的山区（之所以这样说，因为就大的区位特征来说，我的家乡属于石漠化较为严重的卡斯特典型的山区。）以我所驻的陈家湾村湾子组作为一个调查单位，有农田140亩，共52户240人；就平均大致状况来说：4-5口人一家，每户有田地2-3亩，家庭经济来源主要以外出务工、种植、养殖为主。家庭经济来源：自改革开放以来，中国农民便改变了传统的依附于土地的生存方式，许多青壮年人或有手工艺的男丁,甚至有未成年的男女少年为改善家庭经济状况，均纷纷外出务工。他们的流动方向大致是：青少年男女以南下广东等地进厂务工为主，因为广东沿海那带企业较多，劳动力市场比较广阔；此外，大都市的繁华也是吸引青年男女的因素之一，外面的世界很精彩使青年男女都呆在家不甘寂寞，所以都通过亲戚、老乡、同学等引荐纷纷南下广东，在平时（过年等节假日外）在农村中很难找到16-30岁的青年男女，在人们的观念中，已经形成了一种认为这年龄段的人如果呆在家里就是没见过世面或没出息的意识，有的家庭条件不太好的男青年甚至还因此娶不到老婆。中壮年民工则主要集中在县内或乡镇等大一点城市建筑工地、公路、厂矿等，他们在家庭中处于骨干地位，上有老下有小，家庭负担很重，所以他们既要赚钱又要随时照顾家里，所以他们农忙时在家干活，一到农闲点就到工地上做工赚钱养家糊口,流动性比较大，持续性也较差，所以他们这种特殊的状况也决定他们最适宜在建筑工地上当劳工。在家乡的打工族群中，绝大部分青年只有初中、高中文化，因此也决定他们一般只能做车间的操作员工，鲜有能任管理、技术职位的，他们工作条件和状况也不是很理想，一般月薪只七八百来块，省吃俭用能寄回到家也就500来块，而民工一般以日计算，碰上天气等原因就不能出工没有工资，但他们很节俭勤劳，一般30-40元每天也能一个月给家里600来块。打工这一项成为农村家庭的主要收入来源，而且这项收入也是比较稳定、可观的。传统的中国农业生产是自给自足，在现代农村家庭也不例外。以主要种植的水稻、油菜、花生为例，现在粮食增产，亩产能达到1000-1200斤，由于种植水稻的工序繁杂，而且大量劳动力外出，只留下了一些50岁以上的老年人及妇女，所以他们一般只有种植一季的能力，平均每家能年生产粮食2000斤左右，留足口粮及牲口如猪、鸡狗、牛等食物，估计也就能剩下500来斤，以现在市场价稻谷75元/百斤计算，这项收入为375元，而种植水稻一亩投入的化肥、农药等成本需120元/亩左右（现在虫害等增多、频繁，与环境变迁、生态破坏等原因不无关系），所以这项收入实际只有250来元。其次是经济作物油菜、花生，但种植有限，都留着自己家庭享用，所以这不能算做经济来源。另一项比较重要的收入就是养殖，其中主要以养猪、养鱼、养鸡、养牛为主，这在农村，养殖这些动物有可靠的事物来源，家里及种植的谷物饲料的等，需要投入的是买种的钱和加工饲料的钱。由于饲养的规模有限，作为家庭经济来源的主要是养猪，以养一头猪为例，买崽猪约为200元，加上要喂的精致饲料（一般约80元一包）一头猪需吃3包到三四个月后出栏能卖600~700元，一头猪能赚200多元，一年卖两栏，一次喂两头，这项收入一年1000元左右；少数人家喂牛一年也能卖一头小牛约1000来元。以上各项便是农村家庭收入的主要经济来源。以此计算，人均年收入为1800~2000元。消费开支在大部分生活资料靠自己自足的农村，农村家庭主要支出便是供子女上学、人情往来。此外，由于近年来农村生活水平提高，农民生活方式的改变，在精神消费上也有所支出，如一般每家都有买彩电、电扇、个别还有冰箱等较高档电器，还有电话，这成了现在农村一项比较固定的开支，一般每月为50~60元；子女上学，又是农村一笔昂贵的开销，目前的学生消费大致为：小学250~300元/期（一年500元左右）；初中350~400元/期（一年700元左右）；高中1200~1400元/期（一年2500元左右）；大学大专10000元/年左右。现在农村家庭一般两三个孩子，以现在的学生消费标准计算，大致呈以下情形：家里的孩子都上小学初中的，一年能余下1000~2000元的存款，留待以后孩子升学或建房之用；家里有一个孩子上了高中，家庭收支基本抵消（上大学是极少数待会另述）。此外，人情往来占据现在农村家庭开支的很大部分，由于现在家庭主人出生在六七十年代，家庭姊妹多，亲戚也多，经常碰上亲友结婚、生子、建房、老人做寿、病故等，一年起码需500来块。碰上有些情况，家庭就会陷入破产入不敷出的境地，这主要是碰上两种主要情况：一是子女升入大学大专等（在我们那儿风气不太好，对教育不太重视，所以多年来也没几个上大学大专的）；二是家庭变故等意外状况（当然这是极少可能的），所以总的来说，家庭收支比较稳定，也正是这种状况加上传统小农意识，使我们那的农民存在一种保守、居安求稳的心理。三、存在问题国家统计局1995年划分的贫困线为人均350元/年，依此标准，笔者家乡的农民早已摆脱了贫困（我所在的平塘县为国家级贫困县），但据###作《农民的终结》一书序言中所说：2002年中国农民人均纯收入为2476元，我所在家乡农民2009年的纯收入绝大部分还不达中国农民人均收入水平，仍处于贫困状态。自自中央政府提出解决“三农”问题以来，使农民有了更宽松的生存环境。如降低直至免除农业税、放宽农民工进城务工的限制加大对农村的扶持力度等，确实使“三农”问题有了很大改观，农民生活条件有所改善。但从农村与城镇的发展状况比较来看，从地方政府落实“三农”的成效来看，还村在诸多矛盾和问题，具体表现在以下几方面：1、虽然现在农业税已废除，但农民的负担依然很沉重。自从温家宝总理在政府工作报告中明确提出逐步降低农业直至五年内全部取消农业税以来，2004年，家乡的农业税已经免除，直接为每户家庭减少了200多元的开支。但是，农业税的废除并不意味着农民已无负担或负担减轻而高枕无忧了。子女上学昂贵的学费使很多家庭只能维持基本的生活，特别是幼儿园、高中、上大学等。虽然大部分农民都参加了“新农合”但是看病难、药费贵仍是一个大问题。2、农村扶贫开发存在盲目性，地方官员盲目追求政绩，扶贫款项落不到实处，存在不少豆腐工程。土地急剧减少，农民种田积极性不高。耕地数量急剧减少除修建房屋、养猪场、马路等外，很大部分田地由于效益太低而无人耕种，很多农民举家迁往城镇做小生意或做小工，导致良田成为荒地，这与古代农民对土地的强烈渴望截然相反，现在土地反而成了很多农民的一种累赘。3、农村社会保障体系不健全甚至匮乏，使农民充满后顾之忧，难以摆脱传统的小农意识。我们那儿农村基本没有社会保障制度、社会福利等几乎为零。只有在特殊情况下有点民政救济。精神文化水平普遍偏低，不重视教育，观念落后，目光短浅。就目前农村现状来说，农民最主要的精神享受就看电视，电视的普及率已达到了90%左右，这是一个非常可喜的现象，但农民精神文化消费形式单一，使其接受的文明非常有限。这使农村社会风气不良，打牌赌博蔚然成风，甚至还酿成让人触木惊心的悲剧。但更多是留给我们的思考：向来本分的农民都染上了这样的风气，这究竟是谁的错？我觉得中国农民最大的悲哀就是观念落后、目光短浅，这不禁让我想起了一个讲牧羊郎的故事：牧羊的目的是为了攒钱；攒钱的目的是为了娶老婆；娶老婆就是为了生孩子；生孩子还是为了牧羊。这个故事发生在很多中国农民身上，而在我家乡的农民得到了最好的体现，他们祖祖辈辈在泥地里爬滚，居然还心安理得。在我们那的社会现状是：尽量多生几个孩子，连扯带拉地把孩子养到十五六岁初中毕业，条件好点的再送去读个中专，然后就送到广东去打工攒钱，这时父母也就四十来岁，能自己养活自己，加之没有了家庭负担而且全家人都能攒钱就可以过上了比较安逸的生活，所以在我们那已经形成了一种不太重视（高等）教育的风气。这还有另外一层次的原因是：高中、大学（专）的学费太高，（国家规定的也只有九年义务教育）一般农村家庭只要有孩子上了高中经济就开始紧张；更深层的是就业形势使像我们这些受过了高等教育的人，投入往往要高出好几倍，而以后赚钱也并不见的比只读过初中的多，不见得比那些在社会上已爬滚了多年的同龄人强，这个问题，笔者也未能找到合理的答案。四、总结目前我国总体上实现的小康社会，还是在城乡之间和地区之间发展很不平衡的小康，目前农村人口占总数的2/3左右，而农民人均纯收入只占城镇人均可支配收入的1/3，“三农”问题是我国全面建设小康社会的最难的点，中国不可能在一个农民占绝大多数的情况下实现全面小康，还需要走很长的路。“三农”问题作为一个复杂的社会问题，它不单单是一个探讨农民收入的问题；“三农”关系到社会基层的各种利益矛盾冲突，关系到农村社会的进步和整个社会的和谐，所以“三农”一直为各代政府所关注，也有不少学者去探讨解决的方法和良药。几千年来我们不断地经验尝试，也始终难找到一个理想的解决方案，可见“三农”问题的棘手和复杂；所以就我目前的学识和生活阅历，更难以提出很有价值的观点。只是作为一个从农村走出的大学生，不能忘了本，把自己生活的农村的真实面目呈现出来，并尝试提出几点对策建议，权当抛砖引玉。1、严厉查办地方政府工作行为，如现在中央缺少对地方基层的了解，古代尚有派钦差大人微服私访体恤民情、监察政府的措施和习俗，所以我认为现在更应该从中央派人大代表去基层，这是从下层选上的人大代表始终起不到作用的，了解基层社会状况，监察政府工作行为，切实保证农民负担减轻，心声得以表达。形成有效的监督机制和有效的信息沟通渠道。2、扶贫开发方面，首先政府应该正确地引导农民，切勿趋之若鹜。在扶贫开发过程中，更应该加强精神文化、科学知识扶贫。“授人以鱼，不如授人以渔”，这是被先哲们反复验证过了的真理。如可建设乡村广播站，向农民传播有用信息和灌输先进思想，不仅能使农民在工作或劳作时得到享受，还可以提高农民的精神品位；此外，还可以设立夜校一类的培训班，邀请一些有着丰富经验或有较高文化知识的人当志愿者为农民讲述专业知识、科技致富的方法和途径。3、调整原有的家庭联产责任承包制，完善土地自由有偿流转机制，严格限制土地荒废现象。农村土地能够有偿流转，一方面使很多进城务工的农民没了后顾之忧，而且使有些立志在家创业的人有了充足的生产资料，规模大了就可以采用专业化技术和机械化生产，从而提高生产效益，也提高农产品的商品化程度。4、建立和完善农村社会保障机制。依目前我国的经济水平和社会实际来看，要建立很完善的保障体系显然很难，但就人们普遍担忧的医疗、养老等问题，我认为可在农村设立如以前农村信用合作社之类的“保险合作社”，由农民每月节省点钱投保，然后政府给予一点共同承担费用，这样积少成多，使农民到了晚年有了