第4章国际贷款制度

第四章国际贷款制度第四章国际贷款制度一、国际贷款制度概述二、政府贷款

三、国际金融机构贷款四、国际银团贷款

五、国际项目贷款六、国际融资担保制度

一、国际贷款制度概述

（一）国际贷款的含义和分类（二）国际贷款协议（一）国际贷款的含义和分类国际贷款即指分处于不同国家的债权人和债务人之间的货币借贷活动，主要表现为基于各类国际性银行（包括国际商业银行和国际政策性银行）信用的国际放款活动，如国际商业贷款、国际金融组织贷款、政府贷款、项目贷款等。

1.以贷款主体为标准分为国际商业贷款和国际官方贷款。

2.以贷款的用途为标准分为普通贷款和项目贷款。

3.以贷款期限为标准分为短期贷款、中期贷款和长期贷款。（二）国际贷款协议1.执行性条款2.陈述与保证条款3.先决条件条款4.约定事项条款（1）消极担保条款（2）比例平等条款（3）财务约定条款（4）税收约定条款5.违约救济条款6.法律适用与管辖权条款1.执行性条款国际贷款协议中的执行性条款系指反映国际贷款特质、确保国际贷款交易执行的基础性条款，主要有贷款货币和金额条款、利息和费用条款、贷款期限条款、贷款的提取、使用与偿还条款。2.陈述与保证条款陈述与保证条款是借款人就其与借款有关的事实，包括其法律状况和经济状况等作出陈述，并保证所作陈述的真实性的条款。3.先决条件条款国际贷款协议的先决条件是指使国际贷款协议得以生效和履行的前提条件，依其内容和效力可分为两种：一种是使整个贷款协议得以生效和履行的先决条件，即总括性先决条件。另一种是使每笔具体贷款得以生效和履行的先决条件，即在每一笔贷款发放之前借款人需要具备的条件。4.约定事项条款（1）消极担保条款。在这一条款中，借款人向贷款人保证，在偿还全部贷款以前，不在其任何资产或收益上设立有利于其他债权人的担保物权。（2）比例平等条款。借款人保证贷款人与其他所有无担保权益的债权人处于比例平等的受偿地位。（3）财务约定条款。指贷款人要求借款人在债务期内定期报告其财务状况、并遵守约定的财务状况量化标准的条款。（4）税收约定条款。税收约定条款即当事人就国际贷款交易所涉及的税款负担及其支付方式进行约定的条款。5.违约救济条款该条款是借贷双方详细列举可能发生的各种违约事件，并规定可以采取的救济方法的条款。违约事件通常分为两类：一类是实际违约事件；一类是预期违约事件。发生违约事件后，贷款人可以寻求合同救济和法律救济。合同救济又称为内部救济，是当事人在贷款协议中约定的救济手段，一般有三种：一是对已提取但尚未到期的贷款宣告加速到期，要求借款人立即返还；二是对未提取的贷款暂时中止或取消借款人的提款权；三是要求借款人对已到期但仍未偿还的贷款支付违约利息。法律救济又称为外部救济，是法律上规定的救济手段，包括解除贷款协议、要求实际履行、赔偿损失、申报债权等。6.法律适用与管辖权条款国际贷款的法律适用条款是国际贷款协议中双方当事人就选择贷款争议所应适用的准据法作出约定的条款。二、政府贷款

（一）政府贷款的概念（二）政府贷款协议（一）政府贷款的概念政府贷款是指一国政府向另一国政府提供的具有经济开发援助性质的优惠贷款。（二）政府贷款协议1．政府贷款协议的性质2．政府贷款协议的签订3．政府贷款协议的主要内容1．政府贷款协议的性质

一是视政府贷款协议为合同，认为其应适用本国法。二是认为应根据贷款对象来确定政府贷款协议的性质。三是既否认政府贷款协议是条约，也否认政府贷款协议是受国内法支配的合同。四是回避政府贷款协议的性质问题。2．政府贷款协议的签订第一，选定贷款项目。第二，申请贷款。第三，谈判和签订贷款协议。3．政府贷款协议的主要内容（1）贷款额度。（2）贷款期限。（3）贷款利率和费用。（4）限制性条款。（5）贷款使用控制条款。（6）关于政府贷款的担保。（7）争端解决。中国利用外国政府贷款机构：中国国家发展改革委员会利用外资和境外投资司法规：《外国政府贷款项目前期管理工作规程（试行）》(国发改办外资[2006]2259号）《国家发展改革委办公厅关于进一步改进外国政府贷款前期工作及加强实施监管的通知》（发改办外资[2008]1969号）《国家发展改革委关于委托地方审批部分外国政府贷款项目资金申请报告的通知》（发改外资[2008]3558号）中国利用外国政府贷款2008年和2009年，我国借用国外优惠贷款（包括世行、亚行、欧洲投资银行等国际金融组织和外国政府等多边和双边贷款）规模100亿美元左右，用以支持农业（含林业、水利）、交通、城建、节能减排、污染治理、环境保护和生态建设以及教育卫生等领域国家和地方重点项目建设。法国政府贷款1.贷款条件：法国政府贷款由国库贷款和出口信贷组成，比例通常各占50%。其中，国库贷款的条件每年都略有变化，但两种贷款混合后的赠与成分一般都在35%以上。具体贷款条件如下：国库贷款占50%，年利率为0.20-0.50%，贷款期不低于30年（含宽限期10年）；其余50%为出口信贷，使用OECD统一利率，贷款期10年，宽限期通常为项目建设期。对部分法国企业特别感兴趣、并对其技术设备出口中国市场具有特殊意义的大项目，法方愿意考虑提供条件更优惠的特别贷款。2.总额度：约2亿欧元。3.币种：欧元。4.使用领域：

（1）贷款额在600万欧元以上项目适用领域

铁路提速、电气化、城市交通、供水、污水处理、固体废物处理、西部和东北地区基础医疗。

（2）贷款额在200万－600万欧元项目适用领域

食品、农产品加工、农作物防空病虫害、公共卫生、清洁能源和可再生能源。

5.采购要求：原则上项目合同金额的70%须采购法国技术设备，30%可用于第三国采购。

6.转贷银行：国家开发银行、中国进出口银行、中国工商银行、中国农业银行、中国建设银行、中国银行、交通银行。

7.其他要求：对贷款额在600万欧元以上的项目，外方需进行项目评估。日本政府贷款作为战争受害者赔偿金是否符合国际法记者：你能介绍一下日本政府对华贷款的基本情况吗？童增：首先要了解日本政府对华贷款的历史背景，日本战后为了争夺国际市场，以政府的名义给很多国家提供了政府贷款。1972年中日邦交正常化时，中国政府宣布，为了中日两国人民友好，放弃对日本的战争赔偿要求。1978年中国确立改革开放的方针，为实现四个现代化目标，急需外汇资金和先进技术。而日本也刚刚经历石油危机的打击，对中国的石油和煤炭等能源垂涎，在1978年8月签订和平友好条约后的1979年12月，大平正芳首相访华，宣布向中国提供日元贷款和技术合作。1980年双方签署第一批日元贷款协议，为日本企业向中国出口大型成套设备和进口能源创造了条件。到目前为止，日本向中国提供日元贷款总额已达3．3万亿日元，按不同时期的汇率折算，约合1726亿元人民币。从2002年起，中国进入了向日本还贷的高峰期。当年，日本贷给中国1212亿日元，中国偿还日本962亿日元；2003年，日本贷给中国967亿日元，中国偿还日本1054亿日元。也就是说，从2003年起，中国偿还日本的贷款要远远大于日本贷给中国的数量。现在每一年中国向日本政府偿还平均本金和利息是70亿元人民币左右，一共还要偿还40年。记者：按照你的观点，“日本政府对华贷款作为战争受害者赔偿金”有哪些国际法依据和国际惯例？童增：首先，根据《雅尔塔协议》、《开罗宣言》和《波茨坦公告》等一系列国际法律文件，当年发动侵略战争的战败国应对战胜国实施赔偿，而战胜国方面包括政府和民间两个部分。另外，根据《海牙公约》、《海牙陆战规则》、《日内瓦公约》、《国际人道主义法》等一系列国际法规，日本政府有义务赔偿中国战争受害者。还有，根据中日双边条约，虽然1972年中国政府放弃了战争赔偿，但中国民间受害赔偿没有放弃。战后也有国际惯例可循，比如德国除了负侵略战争责任外，还对纳粹罪行承担责任。1954年以来，联邦德国政府主动履行赔偿义务，给16个欧洲国家政府付了10亿马克，并且特别声明，这些并非战争赔偿，而是给这些国家在纳粹统治下受过迫害而没有提出个人赔偿要求的人。这部分现金，给了法国4亿马克，荷兰1．25亿马克，希腊1．15亿马克，波兰和奥地利各1亿马克，比利时8000万马克。上个世纪90年代，德国向前苏联提供了180亿马克的赔偿；1998年，德国与捷克建立了类似赔偿的“未来基金会”。美国政府战后曾没收了日本在美国的9000万美元资产，并使用约2000万美元解决美国战俘受到的伤害赔偿。希腊也出现过拟扣德国政府财产作为受害者赔偿金的案例。第二次世界大战期间，纳粹军队为了报复游击队，曾对希腊一个村的村民展开了大屠杀和毁灭村庄行为，该村村民和被害者的后代以德国政府为被告，向希腊的国内法院提起了请求赔偿的诉讼。地方法院认为对全村村民实施的斩尽杀绝行为，不能赋予国家主权豁免的权利，从而作出了因触犯《海牙陆战规则》、联邦德国政府应向每位被害者支付赔偿金的判决。并且，在此后的2000年5月4日，希腊最高法院维持了地方法院的判决。判决生效后的2000年8月，雅典地方法院扣押了被要求执行的联邦德国在雅典市内的资产（歌德会馆）。这个案子后来因外交原因而被希腊最高法院推翻了，但给我们留下了战争受害者可以进行起诉并扣押他国财产可行的案例。另一个案例是，被纳粹奴役的劳工幸存者代表，于上个世纪末向美国法院提出集体指控，受到指控的德国企业包括奔驰公司、宝马公司、西门子公司、大众汽车公司等等。德国政府意识到，将来自己作为被告败诉之后，德国在世界各地的财产被扣作赔偿金是有可能的，因此德国政府请求美国政府出面调解。经过几轮艰苦谈判，劳工幸存者代表与德国政府原则达成100亿马克的赔偿协议。170万左右当年被纳粹奴役劳工的幸存者，每人得到5000马克至1．5万马克的一次性赔偿。记者：日本政府贷款在其他国家有没有被扣留或者进行过减免？童增：日本政府贷款不止面向中国，在许多发展中国家都在进行，接受日本政府贷款的国家现有100多个。日本政府对他国的贷款目前还没有被扣留的情况，但绝大多数国家都在要求日本政府全部或者部分免除债务，日本近年来被迫出现了减免债务的浪潮。自1976年以来，日本给尼日尔的无偿援助累计金额为3．96亿欧元，日本政府决定免除尼日尔1900万欧元的债务；日本驻乌干达大使馆宣布，日本政府决定从4月1日起免除负债国所欠的官方发展援助债务，乌干达因此将享受4000万美元的债务减免；几内亚政府和日本政府日前在科纳克里签署了一项免除几内亚到期债务的协议；日本政府近期明确表示放弃伊拉克相当于600亿元人民币左右的债务。日本也曾同意将减免100多个国家的债务。记者：中国有哪些战争受害者能获得日本政府对华贷款转为的赔偿金？童增：我认为，有这样一些受害者可以获得赔偿金。一、按照国际法，日本应将遗留在中国各地的化学武器运回日本国内销毁，但日本却在中国建销毁点进行销毁，这对中国造成的损失非常巨大。对仍在遭受化学武器伤害的中国人应进行赔偿，还有销毁化学武器的庞大费用。二、民间的战争幸存者和遗属，比如劳工、慰安妇、南京大屠杀受害者、日军细菌战受害者、日军大轰炸受害者，以及中国广大的战争受害者等等。三、民间受损害财产的所有人或继承人。时间步骤应该是，日本政府停止对华贷款的那一天，就是中国中止偿还日本贷款的时间。记者：把日本政府贷款转为战争受害者赔偿金，你觉得应该具体怎么做？童增：第一步，由30名全国人大代表将有关“把日本政府对华贷款转为中国战争受害者赔偿金”问题作为议案提出来，通过立法程序，用法律的形式确定下来。第二步，由中国政府即刻冻结日政府贷款，停止偿还贷款本金和利息。并通过外交渠道向日本政府通报。第三步，中国战争受害者在国内法院起诉日本政府，经过中国法院的审理胜诉之后由法院执行。在这个时候，日本可能会不服，将此问题提交国际法庭，这也正好是我们所希望的，让全世界来关注。记者：如果将日本政府贷款转为受害者赔偿金，会不会影响到中国的招商引资政策？国际社会是否会质疑中国的投资环境？童增：从世界范围看，中国目前从美国和欧洲引资较多，在亚洲地区，不仅是日本，中国与韩国、新加坡的招商引资活动也很活跃，中国与日本仅仅是一个双边问题，国际统计上又称双边贷款，其资金来源多为政府财政预算内资金，不会影响到现在到中国投资的日本企业，也不涉及到其他国家的问题。我们的做法是对维护世界和平、预防战争犯罪应尽的国际义务，会得到全世界人民的理解和支持。三、国际金融机构贷款

国际金融机构贷款是指国际货币基金组织、世界银行集团和各类地区性金融机构向其成员国政府、政府机构或公私企业提供的援助性或开发性贷款，其与政府贷款一起构成国际官方信贷。（一）国际货币基金贷款（二）世界银行集团贷款（一）国际货币基金贷款国际货币基金贷款是基金组织向会员国发放的、用于解决该国国际收支暂时失衡的互助性援助贷款。国际货币基金贷款具有以下特点：（1）贷款对象仅限于成员国的财政部、中央银行、外汇平准基金组织或其它类似的国家机构；（2）贷款方式为“换购”式；（3）贷款额度与成员国认缴份额相挂钩，与成员国的认缴份额成正比，且任一成员国未偿还借款总额不得超过其认缴资金额的600%；（4）贷款用途仅限于解决成员国国际收支不平衡的外汇资金短缺，用于贸易和非贸易的经常项目支付，不能用于项目建设；（5）贷款期限具有临时性特点，一般限于3-5年期的短期贷款；（6）贷款具有条件性。

（二）世界银行集团贷款世界银行集团贷款是指世界银行、国际开发协会和国际金融公司向发展中国家提供的开发性贷款。1.世界银行贷款（1）贷款的特点（2）贷款的种类2.国际开发协会贷款和国际金融公司贷款1.世界银行贷款

（1）贷款的特点：世行贷款的总的特点是开发性，贷款对象为会员国的政府或经会员国政府、中央银行担保的公私机构，贷款与特定工程项目相联系，多集中于农业、交通运输、动力、教育等领域；贷款金额为项目所需建设资金总额的30%-50%，且必须专款专用；贷款条件优惠但程序严格。（2）贷款的种类世界银行贷款的种类主要有与特定工程项目相联系的具体投资贷款、用于支持某一具体部门建设和改革的部门投资与调整贷款、通过金融中介人向企业和中小型农业生产者提供贷款的金融中介人贷款、用于技术援助和培训的技术援助贷款、支持灾后重建和恢复生产的紧急重建贷款等。

新闻背景：世行对华贷款合作

中国作为世行重要的合作伙伴，也是获得贷款的主要国家之一。贷款计划主要针对政府在基础设施建设、农村扶贫和自然资源管理方面的主要优先重点。世界银行的报告认为，虽然中国经济今年得到长足的发展，中国仍面临着巨大的挑战，这些挑战包括需要加强政府的中期金融状况，尤其是地方一级的中期金融状况，推进机构改革，改善经营环境，以解决国家发展议程上的关键问题，缓解高速增长对自然环境造成的压力。此外，虽然过去10年在扶贫方面取得了显著进展，但中国还有2亿多贫困人口，他们每天的生活费不足1美元，主要集中在欠发达的内陆省区。

截止到2005年12月31日，世界银行总共向中国提供贷款约380亿美元用于约260个项目，其中80个项目仍在实施。同时，近年来，中国从世行获得的贷款也在逐步减少。世行特别强调，中国是迄今为止接受世行贷款项目最多的国家，同时也是世行执行贷款项目最好的成员国之一。2009年3月20日，北京：世界银行中国汶川地震恢复与重建贷款项目签字仪式今天在北京签字，出席签字仪式的有财政部、国家发改委、四川省、甘肃省以及世界银行的高级官员。汶川地震恢复重建项目获得世界银行贷款7.1亿美元，其中四川5.1亿美元，甘肃2亿美元，用于两省重灾区的公路、桥梁、供水、污水和垃圾处理等城镇基础设施及医疗卫生设施的恢复重建，甘肃省还包括教育设施的恢复重建。世界银行贷款2009-2011财年备选项目清单1生态家园富民工程2淮河流域平原洼地治理3吉林省优质安全农业产品综合开发4林业综合发展5青海西宁城市防洪6新疆坎儿井保护及节水灌溉7山东林业资源可持续发展8重庆市统筹城乡发展与改革试点9山西荒沙盐碱地治理和农业开发10河南省黄河滩区生态畜牧产业带建设11宁夏高速公路建设12江西赣江石虎塘航电枢纽13湖北宜昌至巴东高速公路14贵州至广州铁路（国铁五）15山西煤层气产业开发16内蒙古可再生能源17山西太原基础设施建设18贵州省文化、自然遗产地基础设施建设19上海环保第五期（APL三期）20云南城市环境建设21江苏省供水及环境综合治理22四川小城镇发展23广西南宁城乡环境综合整治24安徽四市城市道路建设25湖北武汉城市交通二期项目26宁波新农村建设示范项目27扶贫第五期28职业教育发展29节水灌溉二期30农村经济综合开发示范镇建设31南宁至广州铁路（国铁六）32广西郁江老口航电枢纽国际开发协会贷款和

国际金融公司贷款国际开发协会贷款主要面向较贫穷的发展中国家及其公共工程和发展项目，以进一步促进世界银行的发展目标。国际金融公司主要是面向发展中国家的生产性私营企业提供无需政府担保的贷款，特别是服务于制造业、开采业和加工业的中小型项目，因而与世界银行及国际开发协会在业务上具有明显的互补性。世行国际开发协会为马里运输行业２期规划提供贷款据悉，世界银行国际开发协会将为马里运输行业2期规划提供贷款。贷款协议额590万特别提款权，折合453.39亿西非法郎。

款项将用于修建地方380公里土路，养护包括马里棉花公司和上尼日尔河谷办公室区域在内的乡间小路1250公里，修复或重建尼日尔河沿岸Diafarabé、Dioro、Konna和Tenenkou4处码头。

在城市道路建设方面，将全面修整人民大道，建设一条有3个车道的1.3公里路段（1个大型公交车专用道和2条其他车道），建人行道和2座过街天桥。

其他工程将围绕巴马科市中心进行，建设4.8公里“小巴环线”。整治市中心街道，实行私家车、公共车辆、手拉车和行人分道。

2007-11-1320:51

文章来源：驻马里使馆经商处国际金融公司贷款私企本报讯世界银行集团的私营部门投资机构———国际金融公司近日在北京与中国一家私营农业企业签订协议，向该公司提供2200万美元的贷款，帮助其整合和扩建猪肉产品的生产。据了解，国际金融公司的这笔贷款将用于吉林华正农牧业开发股份公司增加养猪场，提高屠宰能力并建设新的加工厂生产速食肉产品。据华正公司估计，这笔贷款扶助建设的工程投产后，年产值将达到20亿元，将从很大程度上带动当地的养猪和猪肉加工产业。国际金融公司于20世纪八十年代中期进入中国，主要投资中国金融业以及帮助中小企业在内的本土私营部门和金融行业进行海外融资。目前中国已成为国际金融公司第九大投资国，截至去年年底，国际金融公司已参与了50多个中国项目，投入资金约为13亿美元。2003年08月11日08:44人民网-人民日报海外版其他国际金融机构贷款欧洲投资银行：欧投行从2008年开始向我国提供应对气候变化框架贷款。国际农发基金：国际农发基金根据借款国的人均国民收入水平来确定其贷款期限和宽限期。亚洲开发银行四、国际银团贷款

（一）国际银团贷款的概念和特点（二）国际银团贷款的法律关系（三）国际银团贷款的法律文件（一）国际银团贷款的概念和特点

国际银团贷款，又称国际辛迪加贷款，是指由不同国家的数家银行联合组成银行团，按照贷款协议所规定的条件，统一向借款人提供巨额中长期贷款的国际贷款模式。第一，贷款人由多家银行组成。第二，贷款多为巨额中长期贷款。第三，参加银团的各银行间的关系依契约而定。

（二）国际银团贷款的法律关系1.直接式银团贷款下参与人之间的法律关系直接式银团贷款是指在牵头行的组织下，各贷款银行或其代理人直接与借款人签订贷款协议，贷款工作由各贷款银行在贷款协议上指定的代理银行统一管理的贷款方式。（1）牵头行与借款人之间的关系。代理债权债务（2）代理行与其他当事人的关系。代理（3）参与行与借款人之间以及参与行相互之间的关系。债权债务（二）国际银团贷款的法律关系2.间接式银团贷款下参与人之间的法律关系间接式银团贷款是指由牵头行单独与借款人签订贷款协议，向借款人贷款，然后由该银行将参与贷款权转售给其他愿意提供贷款的银行而无需经借款人同意的贷款方式。（1）合同更新或替代。（2）转贷款。（3）让与。（4）非公开代理。

（三）国际银团贷款的法律文件一是银团与借款人之间的贷款协议；一是银团之间的法律文件。1.委托书是借款人授权牵头行为其安排银团贷款的法律文件，是牵头行组织银团贷款的授权依据。2.义务承担书又称为融资承诺书，是牵头行与借款人初步接触后交给借款人的、表明将按所载条件为其组织银团贷款的法律文件，具有要约性质。

3.信息备忘录。是借款人与牵头行共同拟定的由后者分发给可能参加银团贷款的银行，邀请其参加银团贷款的法律文件。信息备忘录载有借款人的法律地位、财务状况以及主要贷款条件。我国借用国际商业贷款基本情况1979-2000年，我国累计使用国际商业贷款829亿美元，主要用于国家重点项目和部分地方限下项目引进国外先进设备，以及飞机融资租赁等。其中能源占14%、交通13%、原材料11%、机电轻纺42%，其他20%。利用国际商业贷款建设的国家重点项目有：长江三峡水利枢纽工程，广东大亚湾、岭澳及浙江秦山、江苏田湾核电站，大连、丹东、南通等电厂，大庆、齐鲁、扬子等30万吨乙烯，宝钢三期、邯钢、珠钢、包钢薄板坯连铸连轧、攀钢扩建，海洋石油的惠州、陆丰等油田开发。62亿元银团贷款助力宁波轨道交通建设昨日下午，宁波轨道交通1号线一期工程项目62亿元银团贷款举行签约仪式，这意味着，该项目124亿元的建设资金已经全部落实，6月份将顺利开工建设。今年6月份即将开工建设的轨道交通1号线一期工程，目前50%的项目资本金已经由市及各县（市、区）共同筹资完成，其余资金采用银团贷款的模式解决。本次银团贷款由国家开发银行宁波市分行牵头组织，交通银行宁波分行、工商银行宁波市分行、建设银行宁波市分行、光大银行宁波分行五家银行强强联手，以银团形式为宁波轨道交通1号线一期工程提供62亿元的贷款，贷款期限为25年。据悉，这是继绕城高速连接线和“五路四桥”之后，宁波又一次利用银团贷款方式加快推进重大基础设施建设。银团贷款案例点评1995年5月，TheManhatten和SocieteGenerale等21家知名银行组成银团，向中国中山嘉发电力有限公司贷款6000万美元，由广东省国际信托投资公司提供担保。1998年4月，嘉发电力有限公司提前将等额于未清偿债务余额的4200余万美元，委托中山嘉明电力有限公司存入广东省国际信托投资公司，并指定用于归还银团贷款。1998年10月，广东省国际信托投资公司宣告破产。

银团成员向广东省高级人民法院提起诉讼，请求判令嘉发公司清偿债务，并以互为关联公司及曾为嘉发公司出具保函为由，请求判令嘉明公司、中山电力开发公司承担连带清偿责任。

诉讼期间，原告六方先后撤诉，银团成员、嘉明公司均参与了广东省国际信托投资公司破产分配，中山电力开发公司出具的保函仅为嘉发公司当期还款作出保证，而该期还款已经履行。2003年7月20日，广东省高级人民法院作出判决，嘉发公司清偿借款本息2300余万美元及利息，驳回原告主张嘉明公司、中山市电力开发公司承担连带债务责任的诉讼请求。

从这个案例中，作为银行一方应该吸取的教训是：第一要重视银团贷款合同及担保合同，确保其内容及形式均符合法律规定，权益应该涵盖银团贷款全部债权，避免担保人不承担或者少承担担保责任。该案例中法院认定中山市电力开发公司出具的保函仅为嘉发公司当期还款作出保证，而该期还款证实已经履行，因此原告方的诉讼请求没有得到法律的支持；第二，贷出方应该重视对贷款的定期及不定期检查，与借款人及担保人保持沟通，避免迟迟不能发现借款人或者担保人丧失还款能力，该案例中借款人将钱支付给保证人，如果贷出方跟踪及时，则有可能避免保证人破产而贷款无法按期收回。

五、国际项目贷款

（一）国际项目贷款的概念和特点（二）国际项目贷款的合同结构（三）国际项目贷款的法律文件（一）国际项目贷款的概念和特点

国际项目贷款是指向特定的工程项目提供贷款，以项目的预期收益为偿还贷款的主要来源，以项目的资产包括各种项目合约上的权利为随附担保的一种国际中长期贷款形式。这里所说的特定的工程项目，主要是指自然资源开发项目和公用基础设施项目。1.项目导向性。2.有限追索性。3.信用结构多样化。4.会计处理不同。（二）国际项目贷款的合同结构1.二联式合同结构2.三联式合同结构3.四联式合同结构1.二联式合同结构

该结构由贷款合同和担保合同连接而成。具体步骤是：贷款合同：贷款人与项目公司担保合同：项目主办人与贷款人二联式合同结构比较简单，一般为独家银行贷款所采用。2.三联式合同结构

该结构由贷款合同、担保合同和长期购买合同连接而成。贷款合同：贷款人与项目公司；长期购买合同：项目公司和项目产品的购买方；担保合同：项目主办人向项目公司提供担保，保证购买方履行在购买协议中所承担的付款义务。然后，由项目公司将购买协议项下的权利连同项目主办人为该协议提供的担保一并转让给贷款人作为担保。3.四联式合同结构

由贷款合同、先期购买合同、提货或付款合同、担保合同连接而成。贷款合同：贷款人与融资公司签订贷款协议；先期购买合同：融资公司与项目公司签订先期购买协议；提货或付款合同：融资公司将产品转售给第三人，以期用销售所得的款项偿还贷款；担保合同：项目主办人向融资公司提供担保，或者向项目公司提供担保，项目公司将其所取得的担保转让给融资公司。然后融资公司将各种担保全部转让给贷款人，作为偿还贷款的担保。（三）国际项目贷款的法律文件国际项目贷款所涉及的法律文件主要有完工担保协议、投资协议、购买协议、先期购买协议、产品支付协议、提货或付款协议、特许协议等六、国际融资担保制度

（一）国际融资担保的概念和分类（二）国际融资担保规则的统一化（一）国际融资担保的概念和分类国际融资担保即指在国际融资活动中，借款人或第三人以自己的资信或资产（物或权利）向外国贷款方所作的还款保证，当借款人不履行偿债义务时，以担保标的偿还债务。根据所属法律范畴的不同，国际融资担保可以分为人的担保和物的担保。根据性质划分，担保可以分为从属性担保和独立性担保。（二）国际融资担保规则的统一化

国际商会制订或认可的《合同担保统一规则》、《见索即付担保统一规则》、