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文档简介

关于公共机构能耗统计数据采集问题的探

在公共机构能耗统计数据采集中遇到的几种情况

公共机构能耗统计表分“单位基本信息”和“能源资

源耗费情况”两种报表,其中单位基本信息表主要统计建

筑面积、用强者数和公车数量等指标,相比较较简单,数

据采集也比较简单,能源资源耗费情况表主要统计电、水、

原煤、天然气、液化石油气、人工煤气、汽油、柴油、煤

油、热力、其他能源的耗费量和花销,相比较较复杂,数

据采集过程中常常遇到“可否计量和如何计量”与“可否

付费和如何付费”交错形成的多种情况,归纳起来有以下

几种主要种类:

1、计量付费。公共机构能耗量和能耗费用能够从能源

资源供应部门出具的有效票据也许计量装置上直接读取、

采集,大多数公共机构能耗都属于这种种类。

2、计量不付费。有的公共机构安装了能耗计量表,

能够统计相应的能耗量,但是没有支付相关的能耗费用。

比方,某公共机构安装了水表,但是水厂免收该公共机构

水费。

3、不计量付费。有的公共机构没有安装能耗计量表,依照约定方式支付能耗费用,主要有以下两各种类:一是

花销包干。有的公共机构和能源资源供应部门约定一如期

限(每个月、每季度也许每年)固定能耗费用而不限制能耗量,比方,某乡镇水厂向其乡镇所在地各单位每年收取固定水

费而不限量供应自来水。二是花销分摊。主若是在集中办

公区,能源资源供应部门按总表计量向某一公共机构收取

花销,而这个公共机构其实不是按分表计量方式(比方采用面

议协商、接人头分摊也许按建筑面积分摊等方式)向其他

公共机构收取花销。

4、不计量不付费。有的公共机构没有安装能耗计量表

,也没有支付相关能耗费用,主要有以下四各种类:一是自产自用。有的公共机构自建能源资源供应设施,比方,好多乡镇公共机构引山泉水也许自建水井抽水作为生活用水。二是免费使用。有的能源资源供应部门免费向某些公共机构供应相关的能源资源。比方,有的乡镇水厂为公益性单位,免费向当地居民和公共机构供应自来水。三是花销转嫁。有的公共机构将相关的能耗费用转嫁给手下单位支付,比方,有的公共机构直接使用手下单位的水、电也许将公车燃油发票直接交由手下单位核销。四是集中结算。有的集中办公区由一个公共机构集中结算和支付某项能耗费用,比方,县行政中心的水费、电费由机关事务管理部门集中结算,其他公共机构则不表现水、电的耗费量和费用。

5、预付费。公共机构对所需要的能源资源先付款购买

后使用捎耗,当前各公共机构的原煤、液化石油气、汽油、

柴油耗费宽泛采用这种方式。

6、后付费。公共机构对所需要的能源资源先使用耗费尔后再支付相关花销,当前各公共机构的水、电、管道燃气等经过固定管线供应的能源资源耗费宽泛采用这种方式。

三、运行公共机构能耗统计网络编报系统存在的问题公共机构能耗统计制度由“一般规定”和“技术规范”

两个方面组成,“一般规定”以书面文件形式印发,主要

对如何睁开公共机构能耗统计工作提出指导性建议,在数据采集方面要求“能耗量和花销从能源资源供应部门出具

的有效票据或从计量装置上读取、采集”;“技术规范”则由计算机系统按预定要求对各公共机构上报的能耗统计数据实行自动审察,为逼迫性标准,若是不吻合要求,审察不经过,数据不能够上报。

依照公共机构能耗统计制度的要求,公共机构能耗统计实行月台账登记制度,由各公共机构登录“公共机构能源资源耗费网络编报系统”进行在线填报。当前,升级后的“公共机构能源资源耗费网络编报系统”的审察内容共有28项,整体要求是“统计项目要齐全,统计数据要吻合逻辑”,其中“用电耗费量必定大于零,用电花销大于零,

电价范围在0.3-3元之间;用水耗费量必定大于零,用水

花销大于零,水价范围在0.3-8元之间;单位有填写汽油

车(也许柴油车),必定填写汽油(也许柴油)耗费量和花销,反之亦然,汽油(也许柴油)单价范围在3-10元”的规

定对基层机关事务管理部门睁开公共机构能耗统计工作造

成很大的困难,甚至影响到网络编报系统的正常运行。

1、部分数据无法如实上报。现行公共机构能耗统计制

度主要针对“既计量又付费”这种情况来设计统计报表,

在实质工作中出现以下几种现象难于办理:一是不付费。

关于没有支付某项能耗费用的公共机构若是只统计该项能

耗量而不统计能耗费用则无法经过系统审察上报统计报表。

二是无公车耗油。关于实行公务用车社会化的公共机构,

在公务活动中临时性借车、租车也许“私车公用”产生的

燃油耗费量和花销由于没有填写公车数量而无法纳入统计

范围。三是摩托车用油。在基层公共机构,特别是大多数

的乡镇基层所站不拥有配置公务汽车的条件,摩托车依旧

是主要的公务交通工具之一,同样摩托车用油也无法纳入

车辆用油的统计范围。在县一级,涉及这几种情况的公共

机构能耗量约占总数的10%左右,已经高出一般统计学意

义的统计误差,形成制度性的统计误差。

2、估计数据造成统计误差。好多公共机构的能耗并没实行“分表计量、分户核算”,由于计量和财务核算等方面的原因,常常只能采用“统计加估计”的方法上报能耗统计数据,在必然程度上造成统计误差。一是不计量。没有安装能耗计量表的公共机构采用估计方法填报能耗数据在必然程度上造成统计误差。二是数据分摊。由于不同样公共机构的工作性质和工作任务有所不同样,用能设施的多少和使用效率也有差别,集中办公区的公共机构无论是按用强者数还是按建筑面积分摊能耗数据都会在必然程度上造成统计误差。三是数字分解。公共机构支付能耗费用的方式也有预付费和后付费之分,无论是预付费和后付费都可能出现跨月结算的现象,由于即即是同一公共机构也可能出现不同样时期因工作重点不同样而出现用能水平不一致的现象,采用估计方法分解能耗数据也会在必然程度上造成统计谋差。很显然,大量采用估计方法来填报统计报表,对公共机构能耗统计工作和统计数据的正确性与公信度造成很大的负面影响。

3、增加数据采集工作难度。当前,公共机构能耗统计

工作基础单薄是客观存在的事实,按现行统计制度睁开公

共机构能耗统计工作必然出现以下几个问题:一是统计工

作量加大。大多数公共机构都实行不同样程度的集中办公,

水、电费集中核算是宽泛现象,基层机关事务管理部门仅

仅将行政中心的水、电耗费量和花销的数据分摊和数据分解以及每个月督促检查公共机构完成能耗统计台账就有很大的工作量。二是统计人员要求提高。当前各级公共机构能耗统计员大多是文史类专业出身的兼职人员,能耗与计量

等方面的知识宽泛欠缺,关于能耗数据的估计、测算、分摊、分解的方法和手段常常不够科学与合理。三是统计协

调更加困难。关于有的公共机构坚持不填报无法确定的能耗量和没有实质支付的能耗费用而造成能耗统计报表无法上报而影响到整个地方能耗统计报表的汇总,机关事务管理部门除了直接捏造统计数据也许从网络编报系统中删除这个公共机构外忧如没有更好的解决方法。

四、提高公共机构能耗统计数据采集质量的对策思虑统计数据是统计工作的核心,统计数据质量是统计工作的生命。睁开公共机构能耗统计工作应该努力提高统计

数据的正确性和公信度,在进行公共机构能耗统计数据采集过程中坚持正确性、及时性、完满性和经济性的基本要求,系统性地解决统计数据质量问题。

1、加强统计基础。进一步提高对公共机构能耗统计工

作重要意义的认识,的确加强组织领导,渐渐建立起完满

有序的公共机构能耗统计系统。一是明确统计对象。依照

《节约能源法》、《公共机构节能条例》的规定,公共机

构是指全部也许部分使用财政性资本的国家机关、事业单

位和集体组织,各级机关事务管理部门有必要主动加强与机构编制、财政部门和相关单位的主管部门的联系,认真

查清和掌握辖区内公共机构的存量、分布和变动情况。二

是优化统计网络。坚持“横向到边、纵向终究”的原则,

依照行政隶属关系建立条块结合、结构合理、运行顺畅的

公共机构能耗统计组织系统,形成一级抓一级,层层抓落

实的工作场面。三是配齐统计人员。督促列入统计对象的

公共机构选派工作责任心强,具备必然统计专业知识和业

务能力以及电脑操作技术的人员担当能耗统计员,并且有

计划、有目的地组织专业知识和业务技术培训,努力造就

一批高素质的公共机构能耗统计人才队伍。

2、完满统计制度。针对现行公共机构能耗统计制度存

在的问题,着眼于减少基层负担、节约成本、提高工作效

率和统计数据质量,不断完满公共机构能耗统计方法制度。

一是规范指标系统。依照公共机构的行业特点和公共机构

节能工作的需要,科学设置公共机构能耗统计指标系统框

架,渐渐建立科学、一致、简短的公共机构能耗统计指标

系统。二是一致统计口径。要尽可能考虑到在公共机构能

耗统计工作中可能遇到的各种问题,特别是当前直接关系

到网络编制报系统可否正常运行的几种情况要做出相关规

定和相应的讲解。三是采用原始资料。公共机构能耗统计

应尽可能采用能源资源供应部门出具的原始凭证上的相关

数据,而不是靠“估”数据来填报报表。为了减少基层统计员的工作负担和保证数据的正确性,建议集中办公区的

能耗项目实行“谁付费、谁统计”的原则,不搞数据分摊,

关于跨月结算能耗项目,实行按“结算月统计”的原则,

也不搞数字分解。

3、创新统计方法。积极研究适合我国国情的公共机构

能耗统计数据采集方法,充分利用计算机和现代信息技术来加强公共机构能耗统计数据的采集、加工和管理,更加真实、正确和全面地反响公共机构能耗情况。一是加强部门协调。拓宽能耗数据采集渠道,注意加强与能源资源供应部门和财务核算等部门的沟通与协调,争取各部门按月供应能耗对账凭证,就重点数据进行连结,以保证所采集的能耗数据的科学性与正确性。二是抓好数据审察。关于各基层公共机构上报的统计报表要进行真实性和逻辑性审察,对一些增减起伏较大或与正常情况相悖的统计数据,要做进一步地认

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