构建良性互动的干群关系

构建良性互动的党群干群关系一、构建良性互动的党群干群关系的重要性和紧迫性二、目前党群干群关系良性互动不足的突出表现及其原因三、努力构建良性互动的党群干群关系一、构建良性互动的党群干群关系的重要性和紧迫性1.是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会

提出的新要求树立以人为本新的政治伦理观以公共利益最大化为决策目的国家利益行业化、行业利益部门化、部门利益权力化、权力利益法律化

垄断行业当前社会利益群体多元化格局的新特点●

各阶层客观依存度与心理认同度逆向发展●党员社会身份变化与社会利益群体分化同质

截至2011年底全国党员总数8260.2万。其中，工人农牧渔民党员合计2483.4万，占30.1％——中组部12.6.30●各种利益关系交织在一起的复杂性更突出2.是社会利益群体多元化格局提出的新考验我们的党群干群关系“发烧”了！挑战求解“降烧”——改善党群干群关系1．党委政府的工作意图与群众意愿之间存在矛盾，导致党群干群之间思想隔阂，感情疏远从经济领域来看从政治领域来看从文化领域来看干部三大资源的占有与群众拉开距离二、目前党群干群关系良性互动不足的突出表现及其原因2．基层党组织服务功能弱化或缺位与群众对其期望和要求之间存在矛盾，导致党组织在群众中的向心力下降基层干部“三大苦”

2008.10人民网“群众与基层干部”调查3．落后的沟通机制与强烈的群众利益诉求之间存在矛盾，导致党群干群矛盾日益复杂化群体性事件的演进过程起因很小基层反应迟钝群体性事件局面失控震惊高层迅速处置事态平息体制性迟钝政府信息没有及时公开透明个人无法找到协商机制和利益维护机制4.对群众工作理解片面与群众的要求之间存在矛盾，导致群众工作的低效和弱化从做群众工作的认识理解来看从做群众工作的领导体制来看从做群众工作的方式方法来看从做群众工作的考评机制来看思想认识不到位体制机制不健全方式方法跟不上素质能力不适应党群干群关系良性互动不足的主要原因（一）转变理念树立正确的群众工作观“大群工”观服务观民众利益本位观权力观黑龙江省绥化市原市委书记马德

“你当领导干部的时候，你不觉得党给你的权力多么珍贵……”三、努力构建良性互动的党群干群关系（二）建立健全促进党群干群关系良性互动的体制机制

1．建立健全民意畅通机制，拓展和畅通社情民意反映渠道热线电话电子邮件论坛发帖发短信写信直接找有关部门……信访联席会议制度（核心）领导干部定期下访定期接访及时阅处群众来信注重分析网络舆情

——十七届四中全会了解真情况解决真问题

斯大林勃列日涅夫结论营造让公众想说话能说话敢说话说真话的制度氛围

2．建立健全回应群众诉求机制，提高党员干部执行力

畅通社情民意通道，说到底还只是群众表达意愿、提交诉求的一种方式而已，或者说是群众和政府联系的一个窗口、一座桥梁，群众满不满意，还得看自己提交的诉求能不能得到及时而周到的答复与服务。也就是你对我的利益诉求、民主诉求、法制诉求、情感诉求等要有一个“交代”、一个“答复”。▲社会矛盾纠纷排查化解机制（不断健全人民调解、行政调解、仲裁调解、司法调解衔接联动机制）▲社会稳定风险评估机制（从源头上预防和减少社会矛盾）▲突发事件和群体性事件应急机制（增强工作的预见性、主动性）▲新闻报道应急机制（及时准确、公开透明地回应社会关切）3．建立健全公众知情参与监督机制，拓宽公众直接参与渠道赋予公众对民意办理的知情权、参与权、监督权和评价权实行立体监督、公开评议，拓宽公众直接民主参与的渠道。公众的政治参与，主要体现在基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督方面。

更深层次触及的是党的领导体制、领导方式和工作方法的深刻变革

把干部受理民意、为群众排忧解难的情况作为年度工作目标考评的重要内容之一将群众的评价和满意度与干部考核奖惩、职务任免挂钩

4．建立健全目标考评与责任追究机制，增强群众工作的责任心和使命感（三）创新方式方法，切实增强群众工作的实效性一要强化基层基础工作

深入基层融入群众排民忧解民困二要充分发挥群团组织的作用三要充分重视和发挥好各类媒体的作用网络舆情网络问政网络服务教育疏导法典型示范法为民谋利法民主协商法换位思考法网络互动法以情动人法对症下药法群众自治法法律约束法（四）提升党员干部队伍素质能力理想信念是思想和行动的“总开关”。当前在一些党员干部中出现的种种问题，追根溯源是由于动摇和丧失了共产党人的理想信念。

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习近平

素质和能力：坚定的理想信念、合格的政治素质较强的驾驭能力、组织协调能力决策能力、沟通能力、应急能力、创新能力等工作方法和工作作风：依法行政、照章办事对待群众“尊重＋爱”真正做到从群众中来到群众中去让群众得实惠结束语