第3章政治合法性自动保存的

第三章政治合法性三种类型的合法性：1、传统型的合法性：自古就流传下来的传统，尤其是从祖先继承下来的神圣规则。人们必须无条件服从既定的规则，常常被奉为不可改变的圭臬。“历来如此”“奉天承运”2、魅力型的合法性：依赖的是最高统治者的特殊魅力和超凡品质，即从人格上皈依某个人的大彻大悟、大智大勇和其他一些领袖品质。它来自于服从者作为信徒的虔诚态度，是一种最不稳定的统治形态。3、法理型的合法性：法律和章程的明文规定，相信法令、规章必须合乎法律，掌权者，必须在法律规则的约束下才有发布命令的权力；是一种比较稳固的政治统治。（五）有效性与合法性李普塞特：政治权力或政治体制的合法性，是指“政治体制使人们树立和坚持对当今社会来说现存政治制度最理想的能力”。有效性是指一种成就偏好，指政治权力主体取得的成就，如战争的胜利、国家的繁荣、社会的安定和秩序等。任何一种特定民主的稳定性，不仅取决于经济发展，而且取决于它的政治系统的有效性与合法性。国家政权的有效性取决于国家权力运作资源是否充足。静态来看，国家政权必须具备与其职能相适应的权力体系，如机构和权力设置的合理、法律制度体系的健全，等；动态来看，国家政权必须具备其运作所需要的能力，最重要的是政府的财政能力和政策能力。政治权力的合法性综上，政治合法性可以被界定为政治权力主体的权力及其行使得到政治权力客体认可和自愿服从的能力和特性。三、威权国家的合法性危机（一）威权国家的特性二战后，一些新型的发展中国家建立了独立的政权。这些国家一般实行一党制、军人政体或个人专制统治，在政治上实施集权统治和高度控制，在经济上适度自由，实行市场经济。它们被称为威权主义或威权国家。这些国家在独立后一般面临以下问题：国家分裂、政局混乱，政权更迭频繁，面临着国家建设、发展经济的重要任务。1、有限的政党政治威权体制不允许各种政治势力公开竞争政府权力，政府权力是由执政者当局垄断的。威权国家可能存在其他政党，但禁止多党竞争，这些政党的各种行为和利益表达受到严格限制。2、行政组织占据主导行政组织相对于立法和司法组织占有优势，并控制他们的行为。在一些威权国家，司法不是独立的，而是隶属于行政机关。立法机关在进行立法、司法机关进行审判时，常常受到行政机关的干预，影响着它们的行为。有些威权国家没有严格意义上的司法独立，司法机关隶属于行政机关。3、少数人的统治在威权国家，最高权力掌握在几个人手里，实行集体决策。领导人有一个由自己掌握的小集团，控制着整个国家，常常得到军队的支持，“军政府”。4、有名无实的民主制度现代社会，民主理念已经深入人心，无论一个国家实际上多么专制，它都不会说自己是在用专制的手段进行统治，而宣称自己是最民主的。5、经济发展先于政治变革威权政治都倾向于运用诸如“国家目标”或“发展计划”来说服人民，因此，它们几乎毫无例外地把政绩当作合法性的主要来源。为了换取民众的支持，威权政权的领袖们被迫做出尽快提高人民生活水平的承诺，并且反复强调这种经济增长在其他政权下是根本无法实现的。威权政治不以选票来获得合法性；没有完整的意识形态基础，或这种意识形态不为一般民众所认可；过多使用暴力会造成反抗。在制定发展规划时，强调国家而不是阶级，威权国家试图使行动计划看起来惠及所有人；装扮成整个社会所有利益集团的仁慈的捍卫者而不是统治者利益的捍卫者。威权体制的合法性必须以达到一定目标或取得一定成就为基础，这些国家一般通过发展经济来赢得合法性。政府必须做到：（1）在政治上使整个社会免受内部颠覆和外部威胁；→→“统治”（2）在经济上采取一系列刺激经济发展的公共政策。→→“治理”中国共产党执政合法性的特征：以暴力为基础；过分依赖意识形态；非竞选而产生的执政党；与社会主义制度本身串联在一起。（三）中国共产党执政的合法性资源合法性资源：那些可以证明政治系统统治合法性的物质利益和无形的价值符号。1、意识形态罗伯特•达尔：意识形态能否赋予政治权力以合法性，并把政治权力转化为政治权威，而这种政治权威不仅比赤裸裸的暴力和强制来的可靠和持久，而且还能使统治阶级用最少的政治资源进行统治。（《现代政治分析》）指导思想：马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观……（1）国家的统一是中国共产党的“一笔殷实资产”。（2）共产主义意识形态为中国共产党执政提供了“来日合法性”。（《第三波》）意识形态合法性是有限度的。一是时间的限度。随着时间推移出现的制度的不均衡，而意识形态却难以发生相应改变，其解释力也随之下降，导致其合法性“贬值”。二是统治绩效的限度。对“来日合法性”的热情和憧憬必须靠执政绩效来保持。一旦许下的种种诺言得不到兑现，民众的热情与憧憬就会下降，甚至走向反面：热情变为冷漠，憧憬变为憎恶。因为合法性危机的核心就是承诺与履行之间的差距。2、政治制度资源共产主义意识形态是中国共产党进行政治制度建构的理论基础和指导思想。在对资本主义批判的同时，特别强调了资本主义之后的制度的民主性、平等性。这成为未来社会政治制度建构的内在要求。社会主义政治制度的合法性，不仅限于理论上的宣称，更不是静止的和一劳永逸地获得，还要看中国共产党在执政实践中的作为，看能否把社会主义政治制度及其民主落到实处。这要求执政党必须掌好权、执好政，做到立党为公，执政为民。3、旧社会的“负面合法性”资源新旧两种制度比较产生的偏差。纵向：近代以来中国历史的混乱与黑暗，尤其是国民党政府的腐败无能与黑暗统治。横向：资本主义国家存在的弊端。但它也存在时间与执政绩效两个限度。4、执政绩效经济增长作为一种合法性资源其作用是有限度的。社会主义追求的是实质性正义，社会主义理想的核心始终是平等，那么，在具体的社会政治生活中，做