全国导游资格考试政策法规篇讲义一

旅游政策法规P29-148

《法规篇》讲义一

第五章旅行社管理法规制度一、旅行社的概念1、特征：属于独立企业法人、从事旅游业务(招徕、组织、接待旅游者）为主。还包括签证、票务，商务安排等活动2、旅行社旅游业务范围-------入境游、出境游、国内旅游注：港澳台游属于出入境游范畴

二、旅行社的设立与审批1、设立旅行社的条件：固定的经营场所；必要的营业设施；不少于30万元的注册资本2、旅行社设立的行政许可

A、经营国内游和入境游业务：向省级或设区的市级旅游行政管理部门申请

B、经营出境游业务：国务院旅游行政管理部门或省级旅游行政管理部门申请3、旅行社取得经营许可满两年，且未因侵害旅游者合法权益受罚款以上处罚，

可申请出境游业务4、旅游分支机构设立的有关规定A、旅行社分支机构经营活动的责任和后果，由设立社承担B、设立分社不受地域限制。但经营范围不得超出设立社的经营范围C、一般服务网点不能从事招徕、咨询以外的活动，设立社对其实行统一管理D、旅行社设立的办事处、代表处、联络处等机构，不得从事旅行社业务经营活动5、资本金和质量保证金规定：

A、可使用现金缴存，也可使用银行担保B、独立帐户，不得少于一年存期

C、国内和入境游-------质量保证金：20万元经营出境游:--------质量保证金：增存120万元每建立一个分社：国内游、入境游：增存5万元出境游：增存30万元

D、动态管理：-----降低50%保证金缴存（未受罚款以上处罚）

------5日内补足保证金6、适用保证金赔偿的情况旅行社自身过错未达到合同约定的服务标准；未达到国家或行业服务标准；旅行社因破产、解散、歇业等原因造成旅游者预交旅游费用的损失6、外商投资旅行社及常驻机构的管理A、审批程序：国务院旅游行政主管部门在30个工作日审批B、外商投资旅行社可经营国内游和入境游旅游业务，不得经营中国内地居民出国旅游业务及赴港澳台旅游业务。（国务院决定或自由贸易协定等另有规定除外）

三、旅行社经营1、经营原则：自愿、、平等、公平、诚实信用2、旅行社的经营规范A、旅行社业务经营许可证不得转让、出租或出借（案例考试）B、旅游行程活动及安排的有关规定P34C、属于擅自改变旅游合同安排行程的几种表现（多项选择--P35）D、旅行社在合同之外提供有偿服务，必须事先征得旅游者同意E、旅行社不能成团，旅行开始前，可以将签约旅游者转让给其他旅行社，但需征得旅游者（书面）同意3、旅游接待业务的委托有关规定P364、档案保存：保存期不少于2年5、导游人员、领队人员的聘用及权益、权利的规定P376、旅行社的监督检查A、旅游者有权向县级以上旅游行政管理部门投诉的情形------违反旅行社管理条例有关规定------不能达到合同服务约定------旅游者预交旅游费用损失B、对各监督检查部门工作人员不得以权谋私的规定（略）第六章导游人员管理法规制度一、概述1、导游人员概念：取得导游证、接受旅行社委托、提供向导、讲解等服务导游人员类别：业务范围------全陪、地陪、领队、定点导游员技术等级-------初级、中级、高级、特级归属关系-------旅行社导游、社会导游2、导游人员资格考试条件：中国公民；高中中专或以上学历；身体健康；适应导游需要的基本知识和语言能力导游人员资格考试的管理：国务院旅游管理部门----制订政策、标准和监督省级旅游行政管理部门----组织本行政区域考试考试与培训相分离、培训自愿原则资格证的取得与管理：考试合格，30日内颁发《导游人员资格证》

取得资格证3年内未从业，资格证失效3、导游证：A、版式—2002版、IC卡形式

B、导游等级及颜色：初级—灰色中级—粉米高级—淡黄特级—金黄

4、申请导游证条件

取得导游资格证、与旅行社订立劳动合同、在导游服务公司登记5、不得颁发导游证的情形

无民事行为能力或限制民事行为能力；患传染性疾病；受过刑事处罚（过失犯罪除外）；被吊销导游证的6、申领导游证材料：资格证、劳动合同（登记证明）、身份证及复印件；填写申请导游证登记表

发放：15日内7、导游证持有人应该接受旅游行政管理部门检查、无证导游，由旅游行政管理部门责令改正、并处1000元以上3万元以下罚款、没收违法所得二、导游人员的管理1、旅游行政管理部门通过导游资格证制度、导游证制度和登记考核制度管理导游人员。2、导游人员计分制度A、扣10分：损国害民黄赌毒、打骂欺迫危害大、10分扣尽自身祸、导游年审不能过。扣8分：拒检逃检加欺骗、擅加擅减擅终止、庸俗下流自私相、扣除8分受通报扣6分：索要小费做买卖、误漏接送不应该、借证讲解安全差、配合不及6分警扣4分：歹人（带人）似睡（私随）不睡（随）；不镇（证）不尊民众（民俗宗教）扣2分：一般违规和礼仪违规行为B、导游人员计分为年度10分，扣完10分、由最后旅游执法单位暂时保留导游证、出具保留证明，正在带团导游、可凭证明带完余下行程C、旅游执法人员玩忽职守，由上级旅游行政管理部门提出批评和通报、本级行政管理部门给予行政处分3、导游人员年审管理制度：每年培训时间不少于56小时、可灵活安排考评等级：不通过年审、（一次扣10分行为）

暂缓通过、（累计扣10分）

通过-----(一次扣8分、全行业通报；一次扣6分、警告批评)4、导游人员等级考核制度A、分级：两个系列---外语导游和中文导游四个等级---初、中、高、特级B、省部级以上单位组织导游技能大赛获得最佳名次导游人员、可经批准晋升一级导游人员等级。一人多次获奖只能晋升一次，晋升的最高等级为高级。三、导游人员的权利和义务1、权利A、导游人员的人格尊严和人身安全不受侵犯B、在紧急情况下、可享有变更或调整接待计划的权利条件：在游览过程之中；遇危及旅游者人身安全的紧急情况；多数游客同意；立即报告旅行社C、对旅游行政行为不服、享有申请复议权和提起行政诉讼的权利2、义务（配导游人员管理条例）P50--55第七章旅游安全与保险法律法规制度一、旅游安全管理法律制度1、安全事故概念及构成条件

发生在旅游过程之中（时间）；自然或人为原因引起；导致有关当事人的法律责任（无过错、有赔偿）2、安全事故的等级：轻微事故-----旅游者轻伤、经济损失不足1万元一般事故-----旅游者重伤、经济损失1万元---10万元（包括1万元）重大事故-----旅游者死亡或重伤致残、经济损失10万元---100万元（含10万元）特大事故-----旅游者多人死亡、经济损失100万元以上；或性质特别严重、影响重大者3、旅游安全管理工作方针和原则方针：安全第一、预防为主原则：统一领导、分级管理、以基层为主4、具体安全管理工作P59（分类）5、旅游安全事故的处理A、一般程序：上报主管部门------保护现场-----抢救-----有关单位负责人赶赴

现场B、重大安全事故处理程序处理原则：由事故发生地人民政府牵头、协调有关部门以及事故责任方及其主管部门负责处理程序：报告事故---保护现场（标记、抢救、登记以及清理保护---出具证明文件C、特大旅游安全事故处理程序程序：报告事故（省级人民政府及国务院归口管理部门；24小时书面报告）----

现场保护-----事故调查（省级人民政府及国务院归口管理部门或国务院及授权部门负责）D、外国旅游者在华伤亡情况处理通知---通过外事管理部门通知有关国家驻华使馆和组团单位提供方便----为外国使领馆、组团单位人员、死者家属和国际急救组织尸体处理程序赔偿二、旅游保险制度1、旅游保险的种类A、旅游救助保险B、个人旅游意外伤害保险C、航空人身意外保险D、旅行社责任险2、旅行社责任保险A、是一种强制险，（2001年9月1日起）B、旅行社责任保险的投保主体是旅行社C、旅行社责任险赔偿的内容是依法由旅行社承担的旅游者的人身、财产损失，包括死伤赔偿和医疗费用，但游客自身疾病引起的损失或在不参加双方约定的活动而

自行活动期间发生的人身、财产损失不在赔偿范围内第八章旅游交通与出入境管理法律制度一、旅游交通管理法律制度--------航空运输（判断题为主）1、航空运输管理概述A、国内航空运输：出发点、经停点、目的地均在中国境内B、国际航空运输：出发点、经停点、目的地地点之一不在中国境内（不包括港澳）2、航空运输有关法律规定A、旅客运输航班延误的、应当在机场内及时通告有关情况B、有关情况包括：航班延误的原因（依法不能公布除外）、延误的时间、对

旅客的住宿安排等C、对于拒绝安全检查的旅客、公共航空运输企业有权拒绝运输D、航空客票实行记名式管理、客票只限票面旅客本人使用、不得转让和涂改E、旅客忘记客票、客票不符合规定、客票遗失均不影响合同成立、但承运人的权利在某种程度受影响F、发生在民用航空器上或在旅客上、下民用航空器过程中的事件、造成旅客人身伤亡的、承运人应当承担责任3、承运人承担责任的三种形式：完全承担责任、完全不承担责任、承担部分责任A、完全责任情形：飞机坠毁、空中颠簸、劫机事件

完全不承担责任情形：旅客本人的健康情况或过错造成的旅客人身伤亡承担部分责任情形：各有责任过错时B、承运人对托运行李的责任

发生在航空运输期间的事件、造成旅客的托运行李毁灭、遗失或有损坏的、承运人应该承担责任

航空运输期间是指：机场内、民用航空器上或机场外降落的任何地点，处于承运人掌管期间C、承运人对航班延误承担责任的内容有：

等待另一航班过程支出的特殊费用；误乘下一经停地点航班的损失；另外购买机票的额外支出票款D、承运人不承担责任的延误行为：延误没有造成任何损失；不可抗力；已经采取必要措施以避免损失发生E、国内航空运输赔偿责任限额

游客：40万元随身携带行李：3000元

托运行李：100元/公斤F、国际航空运输赔偿责任限额（了解)

如航空运输中损失为承运人故意或重大过失造成，无权援用赔偿责任限额规定4、订座及购票（了解）P735、免费行李额及声明价值P746、旅客投保人生意外伤害险不免除或减少承运人应该承担的赔偿限额---------旅客铁路运输管理1、铁路运输合同的组成部分：旅客车票；行李票；包裹票；货物运单2、旅客不符合乘车条件的处理P72-73

补收；核收；加倍补收；加倍核收3、铁路运输损害赔偿规定A、旅客人身伤亡：15万元

自带行李：2000元B、人身伤亡由不可抗力或游客自身原因造成，铁路运输企业免责二、旅游出入境管理法律制度1、中国旅游者出入