《机关网络安全人才建设问题研究6000字（论文）》

PAGE3公安机关网络安全人才建设情况调研分析报告目录TOC\o"1-2"\h\u21179公安机关网络安全人才建设情况调研分析报告 07831引言 04302相关概念界定 127962.1网络安全人才的定义 110402.2公安机关网络安全人才界定 1116423江门蓬江公安局网络安全人才建设现状 2144443.1积极组织开展形式多样的培训 2289213.2组织开展各类网络安全实战演练 2118653.3持续加强激励措施激发队伍活力 3101324江门蓬江公安局网络安全人才建设存在的问题 3134394.1公安行业网络安全人才资源供给缺乏 3158304.2缺乏吸引尖端优秀人才的政策支撑 39574.3网络安全“保安”化严重，职业认同感不高 4301335保障江门蓬江公安局网络安全人才队伍建设的对策建议 4226445.1加强本地院校及公安院校网络安全学科建设和人才培养 4151515.2与企业签订战略合作协议，解决网络安全人才不足问题 549375.3深化警务技术序列改革，建立规范的职业认证评价体系 6262476结论 71244参考文献 7摘要：近年来，公安机关也建立了多个部门协同配合的网络安全管理机制，强化了网络安全管理人才队伍，但网络安全管理人才队伍不论从规模上还是质量上远远不及信息化发展速度和网络空间安全保障需求。基于此，本文选择江门蓬江公安局的网络安全人才建设工作进行研究，分析制约本地区公安机关网络安全人才建设中存在的问题及，并提出了优化对策，以期更好的履行公安机关网络安全管理职责，从而通过建设一支高素质网络安全人才队伍，以达到降低国家网络安全风险和威胁的目标。关键词：网络安全公安机关人才建设1引言“网络空间的竞争，归根结底是人才竞争”。只有加强网络安全人才队伍建设，才能够满足维护国家网络安全、建设网络强国任务的核心需求。公安机关属于国家行政部门，承担着维护网络安全管理的一部分重要职责，在国家网络安全治理体系中占据着十分重要的地位，我省网民数量达4000万人，但公安机关网络安全人才面临着人才供给不足、人才分布不平衡、高质量人才匮乏、从业人员工作积极性不高等问题，当前，随着网络犯罪事件数量不断加大，公安机关网络安全管理人员任务量越来越大，压力越来越大，亟需探索更为科学有效的人才机制。2相关概念界定2.1网络安全人才的定义网络安全人才是指在社会分工中主要从事网络和信息安全管理或者技术工作人员的统称，主要分布在各级行政企、事业单位、网络管理中心、信息中心、数据中心、各类网络接入单位（含互联网）、信息类科研院所等机构中。网络安全人才可以大致分为具有高层次的立法人才、战略人才、理论人才和研发人才等，中等层次的管理人才、规划人才、技术人才、教育人才等以及运维人才、使用人才等。网络安全人才首先应当具备过硬的政治思想，其次具有一定的网络信息安全管理专业知识、网络信息安全基础理论和基本技术，能够系统掌握信息内容安全、网络安全法律，最后有一定的沟通过和写作能力，能够完成较为复杂的网络信息安全保障工作，能够独立处理和维护网络信息安全保障工作中出现的常见问题，能够服务于国家网络安全的治理。2.2公安机关网络安全人才界定从狭义上讲，我国公安网络安全部门主要指在蓬江公安局设立的专门的网络安全管理部门，但从广义上讲，本文探讨的网络安全人才不仅仅指这部分网络安全人员，笔者认为，鉴于公安的网络安全工作除了专门设立的网络安全管理职能部门负责外，还包括其他各部门中参与到网络安全管理的其他职能部门，例如科技信息化、保密、密码等多个具备网络安全职责的部门，且各部门也有网络和信息系统，也有负责网络安全的管理人员，因此，本研究认为公安机关的网络安全人才不仅仅局限于在专门的网络安全管理部门，而是指在公安机关的网络安全管理等领域，以网络安全工作职责为主要社会劳动分工和生活来源，从事信息安全或计算机网络安全技术工作，且具备和掌握一定的网络安全基础理论和基本技术，较为全面地系统掌握信息内容安全、网络安全法律、为从事网络安全技术研发、网络安全管理、网络安全技术保障的实有人员的统称。3江门蓬江公安局网络安全人才建设现状3.1积极组织开展形式多样的培训江门公安机关涉及网络安全（网安、科信、密码、保密等）的多个部门就网络安全组织了各类培训，根据统计，仅市公安局各警种部门针对网络安全组织的相关培训（不同方面）总合每年平均在4至5次，内容几乎涵盖网络安全涉及的各个领域。其中特别值得关注的是，网络安全等级保护制度是是由公安部制定公布实施，是国家网络安全领域的一项基本制度，也是基本国策，具有特殊地位和重大意义。在市公安局指导下，蓬江公安局主办了网络安全等级保护2.0国家标准解读暨宣贯会。会议解读并宣贯等级保护2.0国家标准，对网络安全新形势下的等级保护制度标准、参数及相关要求进行了明确，并全面细致介绍了等级保护2.0政策、网络安全法、测评要求等内容。3.2组织开展各类网络安全实战演练为增强网络安全人才的实战能力和业务技能，江门公安机关经常性开展网络安全实战演练，组织开展了““护网2018”关键信息基础设施安全攻防演练。在确保安全的前提下，集中全市优秀网络安全技术力量通过在真实网络环境下的“背靠背”实兵攻防对抗，对全市关键信息基础设施网络安全隐患和安全防护整体水平进行测试。此外，蓬江公安局每年都会定期组织开展同类型的网络攻防演练，攻击团队正在对某些特定重点单位开展模拟进攻。这些实战演练一方面切实检验蓬江公安局关键信息基础设施网络安全状况和综合防护能力，一方面通过实战检验了蓬江公安局网络安全人才技能的掌握，通过实战模拟对抗锻炼了队伍，达到了快速提升的效果。另外，其他设计网络安全的部门也开展了形式多样的练兵比武活动，取得了较好的效果。3.3持续加强激励措施激发队伍活力2018年3月28日，中央全面深化改革委员会第一次会议时强调：在试点基础上，全面推进公安机关执法勤务类和警务技术类职务序列改革。要结合公安机关工作性质和岗位职责，尊重警务技术类人才成长发展规律，完善公安机关执法勤务类职务序列，建立警务技术职务序列，扩展民警职业发展空间。方案下发后，蓬江公安局按照警务技术职务序列改革相关要求，通过评定要求选拔，其中从事网络安全技术专业人员纳入警务技术职务序列改革实施范围，突出对实绩的考试和考核，并将部分职数向基层一线倾斜，进一步激发了队伍活力。4江门蓬江公安局网络安全人才建设存在的问题4.1公安行业网络安全人才资源供给缺乏就目前情况而言，政府机关和国有企事业单位人才引进有严格的条件和程序。例如，政府部门对人员的学历、资历有明确要求，人员调入有职务要求等，公务员应当进行考试和公开选拔，人民警察属于公务员序列，岗位编制稀缺，且需要经过公务员考试严格的选拔，而公务员考试以行政能力测试和申论为主，科目并未涉及到网络安全具体知识技能的考核，因此一批优秀的网络安全人才被拒之门外，导致公安行业网络安全领域专业人才不足。目前，蓬江公安局网络安全人才供给45％以上主要来源于社会招录等方式，有些人员并非网络安全及相关专业毕业的专业人才，大多是工作以后才从事网络安全方面的工作，而网络安全工作是一项较为系统且专业性较强的工作，多数人从事网络安全方面工作以后，需要一个相对较长的学习实践和适应过程，因此人才供给基础十分薄弱，造成人才持续短缺的现象。4.2缺乏吸引尖端优秀人才的政策支撑近年来，国家加大对特殊优秀人才引进力度，各级政府出台一些“人才计划”，聚焦人才关心的问题，通过提供落户、交通、医疗、住房、子女入学等配套服务保障，吸引了大批的行业优秀人才。蓬江公安局在网络安全方面优秀人才引进方面采取了一系列举措，吸纳了一些人才，但受限于政府人才引进配套的优惠政策的因素，尖端优秀人才并未选择公安机关相关岗位。此外，由于网络与信息技术的不断发展，技术类岗位从业人员可能会付出比管理类岗位从业人员更多的努力学习，才能满足工作需要，而管理类岗位待遇与技术类岗位待遇差别不大，因此许多网络安全人员更加偏向从事管理类岗位。4.3网络安全“保安”化严重，职业认同感不高社会对网络安全职业意识普遍不强，由于网络安全人员往往属于幕后工作者，一方面，用人单位领导对网络安全工作的重要性都有较高的认识，但在如何科学有效地加强网络安全队伍建设方面缺乏工作抓手，对网络安全人才对于网络安全工作重要性的认知有待提升；另一方面公众对网络安全的认识不足，对网络安全从业人员概念不足，与其他出现在公共视野的警种相比，公安机关网络安全人员“保安”化严重，网络安全从业人员的荣誉感不高。因此网络安全人员受上述因素的影响，对职业的认同感也不强。职业认同感，是长期从事某种职业，积累形成的对该职业的价值意义的充分理解和深刻认识，这种认同感是发自内心的。一旦有了职业认同感，人们的工作会更加充满信心和激情，是通过奋斗实现职业规划的强大动力。随着对职业的深入研究，职业认同感的概念不在仅仅局限于心理学，发展态势逐步呈现出社会化、多元化、人性化，在一定程度上影响着人们的心理健康状态。5保障江门蓬江公安局网络安全人才队伍建设的对策建议5.1加强本地院校及公安院校网络安全学科建设和人才培养一是要争取高质量教育培训支持，依托全国各类高校，联合培养优秀的网络安全人才，学校与公安机关深度融合协同培养人才。高校建立与公安机关共同完善适合与公安的网络安全教材体系，从培养目标、课程体系、教材编制、实验室建设、攻防实验室建设、联合培训认证、师资建设、实践教学及联合培养基地等环节深度合作，以教学任务和工作需求为出发点，明确专业人才培养目标，开设更贴近实践需求的专业课程，优化教材内容，完善人才培养过程，双方共同对人才培养质量进行评价跟踪。人才培养完成后定向招录吸纳至蓬江公安局。同时可利用高校优质的硬件条件，采取人才定制化培养、在职培训、定期短训等多种教育模式，使公安机关网络安全人才拥有更多的资源和发展的空间，着力提升蓬江公安局网络信息安全人才培养的数量和质量，有效弥补网络安全发展与公安工作脱节的现实问题。二是要加强公安院校的网络空间安全学科建设。江门人民警察学校目前开通了网络安全与执法等相关专业，应参考目前公安机关网络安全防御的新趋势和新发展，在学科设计上进行完善、优化和调整，根据工作需要，适当增加网络空间安全有关课程的培养，为公安机关网络空间安全类人才的培养提供科学的培养方案和标准，进而提升人才培养质量。同时强化师资队伍建设，可吸纳具有丰富的网络安全实战经验的企事业单位工作人员、扎实的理论基础的管理人员、专业的科研技术的人才作为兼职教师。5.2与企业签订战略合作协议，解决网络安全人才不足问题很多国内网络安全企业在网络安全领域具有雄厚的实力，近年来，许多网络安全企业高度重视对网络安全人才的培养，持续加大对网络安全人才培养的投入力度，建立了一批网络安全培训基地，例如国内网络安全企业360公司成立了网络安全大学，并在北京、成都、西安、武汉等多地都建有人才培养基地，而且与国内多所高校共同投入，整合双方优质资源，采用共建学院专业、提供实训教学环境、开展师资培养等多种模式深度合作，在人才培养上具有一定的基础。另外，企业在网安人才培养方面具有独特优势，如企业培训具有重实践、周期合理等特点，在某种程度上能快速弥补人才缺口。更重要的是，企业能够紧跟社会和行业发展潮流，能够在实际工作中建立起人才培养和流动机制。目前，企业已经越来越多地参与到政府网安人才培养工作当中，可以在以下几个方面发挥更积极的作用：一是人才流动。一线网络安全企业可将本单位优秀人才输送至公安系统，给公安工作提供强有力的人才保障。二是在职培训。一线网络安全企业，可以为各行业人员提供针对性、实践性的培训。除安全技术、安全意识外，还可以结合网络安全最新趋势，帮助相关单位完善各项安全制度。三是人才认证。可根据实际需要联合企业主动创新建立公安网安人才评价机制，设立技术等级和考试认证，选拔出优秀的可塑之才。因此，蓬江公安局要积极建立与企业的合作，共同参与网络安全人才培养，以具体公安业务工作需求为导向，加强与企业的合作。加强人才的交流与协作，强化在职培训，与企业一同建立适合于公安机关的网络安全人才评价体系，达到合作共赢的目标。5.3深化警务技术序列改革，建立规范的职业认证评价体系公安机关施行的警务技术序列改革，建立了符合公安工作特点的职业制度体系，一方面为蓬江公安局网络安全从业民警个人职业发展提供了条件，另一方面，制定了评定标准，进一步规范了职业认证评价体系。建议蓬江公安局进一步深化警务技术序列改革，进一步细化和完善网络安全岗位分类规范及能力标准，客观、全面地评价工作绩效，及时搜集和汇总改革中存在的问题，综合规范专业领域、任职资格、业务能力、工作资历等多项任职条件，吸纳更多技术能力强、专业素养好的民警进入警务技术序列。按照培养计划，定期做好警务技术序列资格考核、职级晋升等工作，构建起更加完整、更加有效、更加公平的人才认证体系，通过对人才队伍的建设，推动网络安全职业规范化专业化发展。同时，满足人才的基本需求，针对公安机关网络安全人才的激励，大体上可分为物质方面的激励和精神方面的激励，在物质方面，建议蓬江公安局建立科学的薪酬制度，将网络安全从业人员的实绩与待遇挂钩，建立完善的社会保障制度，落实休假、社会保险、医疗保险等各项保障措施，满足他们的安全需要，使其能够安心的投入工作，通过激励提升民警的工作积极性和工作效率。在精神方面，建议建立人才奖惩制度，通过授予荣誉称号、表彰等手段，提高人才的社会地位和声誉，此外改善工作环境，做好日常与人才的沟通交流，根据不同情形和极端对人才进行激励，给予评价和建议，帮助其正视自我，不断进步。如果因人手短缺出现工作强度大短时无法缓解的情况，及时做好心理疏导，缓解人才的精神压力，激发工作积极性，使其真正感受到被尊重和信任，产生责任感和