第三章许可证

第三节

进出口商品检验检疫制度

一、进出口商品实施检验检疫管理的规定

（一）检验检疫的范围：

1、目录管理，强制检验：凡列入《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》（《法检目录》）的商品均实施强制性检验，进出口货物收发货人应当在办理通关手续前，向口岸检验检疫部门申请商品检验。

2、非法定检验的进出境商品：当事人自决。贸易合同有约定或收发货人申请检验检疫的，检验检疫机构可以实施检验。此外，检验检疫机构基于监督管理的需要，可以抽查。

3、关系国计民生、价值较高、技术复杂或涉及环境卫生、疫情标准的重要进出口商品，收货人应当在对外贸易合同中约定，在出口国装运前进行预检、监造或监装，且保留到货后最终检验和索赔的条款。

二、进出口商品的出入境检验检疫手续（一）进出口商品报检单位和报检员进出口商品的收货人或者发货人办理报检手续，需向出入境检验检疫机构备案。办理报检业务的人员应当通过报检员资格全国统一考试获得《报检员资格证》，向检验检疫机构申请报检员注册，经检验检疫机构进行审核合格的，予以注册，颁发《报检员证》，实行凭证报检。未依法办理报检从业注册的人员，不得从事报检业务。（二）进出口商品检验手续

1.进口商品检验手续海关货主或其代理人口岸检验检疫机构①持相关文件，报检②签发《入境货物通关单》③持《入境货物通关单》及其他单证办理报关手续④通关提货后，到指定检验检疫地点对货物实施检验检疫⑤检验检疫合格后签发《入境货物检验检疫证明》放行法定检验的进口商品应当在收货人报验时申报的目的地检验。大宗散装商品、易腐烂变质商品、可用作原料的固体废物以及已发生残损、短缺的商品，应该在卸货口岸检验。海关货主或其代理人口岸检验检疫机构①报检②对货物实施检验检疫,合格后签发签发《出境货物通关单》③持《出境货物通关单》及其他单证办理报关手续2.出口商品检验手续出入境检验检疫机构在出口商品的生产地进行检验。国家质检总局可以根据便利对外贸易和进出口商品检验工作的需要，指定在其他地点检验。海关和出入境检验检疫局及其分支机构对法定检验进出口商品，实行出入境货物通关单电子数据与进出口货物报关单电子数据的联网核查。实施联网核查后，报关单和通关单电子数据不一致的，海关将做退单处理，企业根据海关退单信息办理相关手续。（三）通关单联网核查管理

第四节

进出口货物收付汇管理制度

我国对进出口货物收付汇实行核销制度。境内出口单位向境外出口货物，应当办理出口收汇核销手续；境内单位进口货物应当办理进口付汇核销手续。一、出口货物收汇管理

管理机关：国家外汇管理局及其分局

管理原则：属地管理原则出口单位应在其注册地所在地外汇局备案登记，申领出口收汇核销单和办理出口收汇核销手续。

出口企业银行国家外汇管理局税务局海关①备案登记申领核销单②持核销单及其他报关材料办理报关手续③在核销单上加盖”验讫”章,出具报关单(出口收汇证明联)④持核销单、报关单及其他有关单据办理结汇手续⑤出具银行结汇水单⑥持核销单、报关单、结汇水单等核销凭证进行出口核销报告⑦审核无误后交核销单退税专用联⑧持银行结汇水单、核销单退税联、报关单、等单据办理退税手续（二）出口收汇核销的具体程序二、进口货物付汇管理进口货物付汇管理与出口货物收汇管理一样也采取外汇核销形式。国家外汇管理局发布的《贸易进口付汇核销监管暂行办法》规定，国家外汇管理局及其分支局负责所有进口付汇的核销、检查和管理，并对进口单位和外汇指定银行进行监督、检查。外汇指定银行应当向所在地外汇局报送核销单及有关报表，对外付汇的进口单位应当向所在地外汇局办理进口付汇核销报审手续。以下进口付汇需逐笔向所在地外汇局申请并办理“进口付汇备案表”手续，外汇指定银行凭备案表办理进口付汇：

进口单位不在“对外付汇进口单位名录”上的；被列入“由外汇局审核真实性的进口单位名录”的；进口单位到其所在地外汇局管辖的市、县以外的外汇指定银行付汇的；付汇后90天内（不含90天）不能到货报关的。货到付款结算方式的进口付汇银行实行自动核销处理，无需核销报审。

第五节

进出口贸易管理的主要工具及报关规范一、进出口许可证管理

指由商务部或商务部会同国务院其他部门，依法制定并调整进出口许可证管理目录，以签发进出口许可证的方式对管理目录中的商品实行的行政许可管理。

（一）主管部门和发证机构：

商务部是全国进出口许可证归口管理部门，会同海关总署制定、调整和发布年度《进（出）口许可证管理货物目录》。

2、具体的发证机构（在授权范围内）：（1）配额许可证事务局；（2）商务部驻各地特派员办事处；（3）各省、自治区、直辖市的商务厅（局）、外经贸委（厅、局）；（4）计划单列市和商务部授权的其他省会城市的商务厅（局）、外经贸委。

3、属于进出口许可证管理的货物，除另有规定外，对外贸易经营者应当在进口或出口前向指定的发证机构申领许可证，海关凭证接受申报和验放。

4、进出口许可证不得买卖、转让、涂改、伪造和变造。进口许可证是国家管理货物进出口的法律凭证（二）进口许可证管理1、管理范围（2010年）：135个10位HS编码（1）消耗臭氧层物质其进口许可证由各地外经贸委、商务厅（局）签发；在京央企，由配额许可证事务局签发。（2）重点旧机电产品旧化工设备、旧水泥生产设备、旧金属冶炼设备、旧工程机械、旧造纸设备、旧电力电气设备、旧农机、旧纺织机械、旧印刷机械、旧食品加工包装设备、旧船舶类、旧矽鼓等12类。许可证局负责发证。2、报关规范

（1）原则上实行“一证一关”、“一批一证”管理。确需“非一批一证”的，由发证机构在备注栏内打印“非一批一证”字样，有效期内使用最多不超过12次，由海关在“海关验放签注栏”逐批签注核减进口数量。注：“一证一关”指许可证只能在一个海关报关。“一批一证”指许可证在有效期内一次报关使用。“非一批一证”指许可证在有效期内可多次报关使用。

（2）对进口实行许可证管理的大宗、散装货物，溢装数量按国际惯例，不得超过进口许可证所列进口数量的5%。（3）对外贸易经营者申请进口许可证符合要求的，发证机构应当自收到申请之日起3个工作日内发放进口许可证。特殊情况下，最多不超过10个工作日。4、许可证的有效期

（1）进口许可证有效期：1年，当年有效。特殊情况需跨年度使用的，有效期最长不超过次年3月31日，逾期自动失效。（2）进口许可证一经签发，不得擅自更改证面内容。如需更改，经营者应在有效期内提出申请，向原发证机关交回原证，换发许可证。

（3）进口许可证因故在有效期内未使用，可提出延期申请，但只能延期一次，延期最长不超过3个月。二、出口许可证

1、管理范围：

2010年适用于49种货物，分别实行出口配额许可证、出口配额招标和出口许可证管理。

签发机构（三类）

（1）配额许可证事务局：玉米、小麦、棉花、煤炭、原油、成品油等6类；（2）各地特派员办事处：大米、玉米粉、大米粉、小麦粉、锯材、焦炭、稀土、锑钨锌锡及其制品、天然砂等32类；（3）各地方发证机关：消耗臭氧层物质、石蜡、汽车（含成套散件）及其底盘、摩托车（含全地形车）及其发动机和车架等11类。

出口配额许可证管理的商品

出口配额招标的商品

出口许可证管理的商品

玉米、大米、小麦、玉米粉、大米粉、小麦粉、棉花、锯材、活牛（猪、鸡，对港澳）、煤炭、焦炭、原油、成品油、稀土、锑及锑制品、钨及钨制品、锌矿砂、锡及锡制品、白银、铟及铟制品、钼。

蔺草及蔺草制品、碳化硅、氟石块、滑石粉、轻（重）烧镁、矾土、甘草及其制品。

活牛（猪、鸡，对港澳以外市场）、冻牛肉（猪肉、鸡肉）、消耗臭氧层物质、石蜡、锌及锌制品、、钼制品、铂金（以加工贸易方式出口）、汽车（含成套散件）及其底盘、摩托车（含全地形车）及其发动机和车架、柠檬酸、维C、天然砂（除对港澳台出口实行出口许可证管理外，对其他国家禁止出口）等。2、办理程序对实行出口许可证管理的商品：

经营者应通过网上和书面两种方式事先向商务主管部门申领出口许可证。

提交的文件：有关出口货物配额或者其他有关批准文件，加盖对外贸易经营者备案登记专用章的《对外贸易经营者备案登记表》或者《中华人民共和国进出口企业资格证书》或者外商投资企业批准证书（复印件）发证机构自收到符合规定的申请之日起3个工作日内发放出口许可证。3、报关规范

（1）实行“一证一关”、“一批一证”和“非一批一证”制度。确需实行“非一批一证”的商品，发证机关在签发许可证时应当在备注栏中注明“非一批一证”字样，有效期内最多可使用12次，由海关逐批核减出口数量。

（2）对实行“一批一证”出口许可证管理的大宗、散装货物，出口溢装数量不得超过货物总量的5%（原油和成品油为3%），予以免证。实行“非一批一证”制管理的，每批货物出口时，按其实际出口数量进行许可证证面数量核扣，最后一批货物出口时，应按许可证实际剩余数量溢装上限5%（原油和成品油为3%）内计算免证数额。4、出口许可证有效期

（1）出口许可证有效期：不超过6个月，截止时间为当年12月31日，逾期自行失效（不能跨年度使用）（2）出口配额的有效期为当年12月31日前（含12月31日），另有规定者除外，经营者应在配额有效期内申领出口许可证。

（3）各发证机构可自当年12月10日起，根据商务部或者各地方商务主管部门下发的下一年度出口配额签发下一年度的出口许可证，有效期自下一年度1月1日起。

（3）使用当年出口配额领取的出口许可证办理延期，其延期最长不得超过当年12月31日。二、自动进口许可证主管机关商务部：基于监测货物进口的需要，对部分自由进口货物实行自动进口许可管理，并至少在实施前21天以公告形式公布目录。

具体管理和发证机构

1、配额许可证事务局

2、商务部驻各地特派员办事处

3、各省、自治区、直辖市、计划单列市商务主管部门

4、地方机电产品进出口机构（二）管理范围

包括一般商品、机电产品（含旧机电产品）、重要工业品，分3个管理目录。

目录一（一般商品）：肉鸡、植物油、烟草、煤、废纸、废钢、废铝、铜和精铜矿、大豆、奶粉、豆粕、猪肉等。

目录二（机电产品）：商务部发证的机电产品涉及光盘生产设备、烟草机械、移动通信产品、卫星广播电视设备及关键部件、汽车产品、飞机、船舶、游戏机等。商务部发证的旧机电产品：旧胶印机。

目录三（重要工业品）：铁矿石、铝矿石、原油、成品油、天然气、氧化铝、化肥、钢材等。列入《自动进口许可管理货物目录》的商品，办理报关手续时，须提交自动进口许可证。

★下列6种情形下进口列入《自动进口许可管理货物目录》的商品可免交自动进口许可证：

1、加工贸易项下进口并复出口的（原油、成品油除外）

2、加工贸易项下进口的不作价设备监管期满后留在原企业使用的；（2009年）

3、外商投资企业作为投资进口或投资额内生产自用的（不含旧机电产品）

4、货样广告品、实验品进口，每批次价值不超5000元人民币；

5、暂时进口的海关监管货物；

6、进入保税区、出口加工区等海关特殊监管区域及保税仓库、保税物流中心属于自动许可管理的货物。二、办理程序

收货人（含进口商和进口用户）可通过网上或书面申请方式申请自动进口许可证。发证机构收到内容正确且形式完备的申请材料后，在不超过10个工作日内签发自动进口许可证。

已申领的自动进口许可证未使用的，收货人应在有效期内交回发证机构，并说明原因。如有遗失，应即向原发证机构和证面注明的进口口岸地海关报告挂失，未引起不良后果的，核实后补发。签发后1个月后未领证的，发证机构予以收回并撤销。三、报关规范

1、自动进口许可证有效期：6个月（公历年度有效）

2、原则上实行“一批一证”管理。确需实行“非一批一证”管理的，在有效期内，可分批次累计报关使用，但累计使用不得超过6次。

3、对实行“一批一证”的自动进口许可证管理的大宗、散装货物，溢装数量不得超过货物总量的5%；原油、成品油、化肥、钢材4种货物，散装进口溢装数量在货物总量3%以内予以免证验放。

实行“非一批一证”制的，每批货物进口时，应按其实际进口数量核扣自动进口许可证额度数量，最后一批货物进口时，应按自动进口许可证实际剩余数量允许溢装上限，即5%（原油、成品油、化肥和钢材溢装上限为3%）内计算免证数额。

◆（2008年）某企业持一份证面数量为200吨的化肥自动进口许可证（非一批一证），以海运散装形式分两批进口化肥200吨，第一批实际进口数量100吨的情况下，该企业可凭该份自动进口许可证最多可进口吨化肥（）。

A.210吨B.205吨

C.203吨D.206吨（C）解析