第三章建设工程目标控制(超实用)

第三章

建设工程目标控制

3.1目标控制概述

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控制是对实现目标的过程中出现或者可能出现的偏差进行纠正，以保证目标实现的活动。一.控制原理及其基本环节一、控制原理及其基本环节1、控制流程1）控制流程图（一）后反馈控制流程图2）控制流程图二

前反馈控制流程图2、控制过程的基本环节（1）输入（入财务的投入、投入量要精确）（2）转换（由材料变成建筑部件或产品的过程）（3）输入（完成部件半成品或成品）（4）反馈（采集信息、处理信息、传输信息的过程)（5）对比（与计划的、或标准的、或历史的、他人的对比)（6）纠偏（发现偏差，即予纠正）a、已经发生的偏差a）不让以后再发生b）改正（直接纠偏）b、可能发生的偏差防止偏差发生c、调整计划a）调整后期的实施计划b）调整目标的计划3、控制原理1）基本原理

在工程实施过程中，通过对目标、过程和活动的跟踪，全面、及时、准确地掌握有关信息，将工程的实际情况与环境进行比较，发现偏差，就采取纠偏措施，或改变投入，或修改计划使工程得以顺利进行。2）动态控制原理

采取了纠偏措施后，仍继续对工程项目的实施过程进行跟踪，若发现新的偏差，就继续采取新的纠偏措施，直至项目完成，也就是说，目标控制是一个循环工程，可能包含对已经采取的措施进行调整或控制。这就是动态控制原理。二、控制类型1、主动控制预先分析目标偏离的可能性，拟定并采取各项预防性措施，以使计划的目标得以实现。主动控制是事前控制、前馈控制、开环控制，也是一种面向未来的控制2、被动控制

从计划执行的实际结果采集信息，发现偏差，及时采取措施纠正偏差，使计划的目标得以实现。

被动控制是事后控制、后反馈控制、闭环控制，是一种面向现实的控制3、主动控制与

被动控制的关系

1）主动控制是积极的2）被动控制是不可缺少的3）相辅相成，重在目标的实现4）做好主动控制的关键是收集信息和输入纠偏措

施。三、目标控制的前提工作1、目标的规划与计划规划是总体安排，目标规划就是确定目标的过程；规划与控制动态相关，交替循环；计划是对实现总目标的方法、措施和过程的组织和安排，是建设工程实施的依据和指南。计划首先要可行，同时要尽可能优化。2、组织工作就是落实机构的设置、配备人员、明确任务和分工、制定工作制度和信息流程。第二节建设工程目标系统一、工程建设的目标1、工程建设的主要目标投资、进度、质量2、三大目标之间的关系1)投资与进度：加快进度则要增加投资；加快进度可使项目提前动用，提高项目的投资效益。2)投资与质量：提高质量一般需要增加投资，提高了质量则可减少维护费用，延长项目使用寿命。3)进度与质量：为加快进度常常不得不牺牲一定的质量，而提高质量也往往要降低进度；然而质量好，无返工则进展顺利，方可确保进度。二、建设工程目标的确定1、依据投资者的要求、环境要求、已完类似工程的数据2、确定方法对相似工程的目标数据进行修正，或根据工程实际和投资人的要求综合分析后确定。三、建设工程目标的分解1、分解的原则适用、合理、目标结构与组织结构统一、满足客观需要1）能分能合2）按工程部位分解3）区别对待，有粗有细4）数据可靠5）目标分解结构与组织分解结构相一致2、目标分解的方式

进度目标：形象进度、投资进度（拟完工程的计划投资、已完工程的计划投资、已完工程的实际投资）

质量目标：强度目标、抗渗目标、抗腐目标、抗震目标以及抗冲击目标

投资目标：投资也可以有多种分解办法，但按工程内容分解是最基本的分解方式第三节建设工程

三大目标控制的含义一、工程建设目标控制的系统性三大目标的协调统一，实现系统的最优进度、质量、投资三大目标安全目标1、投资目标

满足进度、质量要求的前提下，实现投资目标：实际投资不大于计划投资2、质量目标

满足投资和进度的前提下，实现质量目标：实际工程的质量不低于设计的质量要求质量目标的内涵是项目的实体、功能和使用价值以及工作质量3、进度目标

满足质量和投资的前提下，实现进度目标：实际进度不慢于计划进度。

项目的交付使用时间是进度控制的最基本目标，也是最终目标

组织协调是关键二、建设工程目标控制的全过程性1、投资目标2、质量目标3、进度目标1、投资目标构筑的全过程性投资形成于从前期准备到建成交付的每一个建设阶段，但投资额最大的是施工阶段；对投资效果的影响最大的是前期准备阶段；投资节约的可能性最大的前期，尤其是设计阶段。2、质量目标

质量有广义和狭义之别，广义的工程质量始于可行性研究，终于使用期；狭义的质量始于设计，终于保修期。建设实施过程的每一步都是质量的有机组成部分。质量不能累加，建设过程的质量就是工程的质量。3、进度目标

建设过程是由一个一个建设阶段、一个一个建设环节构成的，建设周期是这些阶段或环节所占用时间之和。要想控制工期、控制进度，就必须在建设的全过程中控制好每一步。三、建设工程目标控制的

全方位控制即既要对整个项目、单项工程、单位工程、分部分项工程的费用、质量和进度进行控制，也要对可行性研究、设计、拆迁、土建施工、采购、安装、检测、动用前准备、验收等专业工作的费用、质量以及进度进行控制。1、投资

不仅要控制实体工程的费用，还要控制拆迁安置、设施配套、环境绿化的费用。

既要考虑建设期的费用，又要考虑使用期的费用。2、质量

工程主体结构的质量、装修工程的质量、安装的质量、配套设施和环境建设的质量，有材料的质量、构件的质量、设备的质量、工序的质量、施工成果的质量。

建设工程质量的三重控制：实施者、监理、政府质检3、进度

关键工作的进度、非关键工作的进度；基础工程、主体结构、装修工程的进度，也有可行性研究、勘察设计的进度、拆迁进度；要考虑主体工程的进度，也要考虑配套工程的进度。第四节建设工程目标

控制的任务和措施一、建设工程实施阶段的特点设计和施工是建设工程实质性的实施阶段1、设计阶段1）确定工程价值的主要阶段2）影响投资程度的关键阶段3）为制定建设工程项目控制性进度计划提供基础条件4）设计工作的特殊性和多样性要求加强进度控制5）对建设工程项目总体质量具有决定性影响2、施工阶段1）是资金投放量最大的阶段2）是暴露问题最多的阶段3）是合同双方利益冲突最多的阶段4）持续时间长，动态性强5）是形成建设工程实体的阶段6）是以执行计划为主的阶段7）信息内容广泛、时间性强、数量大8）涉及的单位数量多9）存在着众多影响目标实现的因数二、建设工程目标控制的任务1、设计阶段目标控制的任务1）投资控制任务

2）进度控制任务

3）质量控制任务

（1）投资控制任务：主要任务是：通过收集类似建设工程项目的投资数据和资料，协调项目业主制定建设工程项目投资目标规划；开展技术经济分析等活动，协调和配合设计单位，力求是设计投资合理化；审核设计概（预）算，提出改进意见以优化设计，最终满足项目业主对建设工程对建设工程投资的经济性要求。（2）进度控制任务：

主要任务是：根据建设工程的总工期要求，协调项目业主确定合理的设计工期要求；根据设计的阶段性输出，由"粗"而"细"地制定建设工程项目进度计划，为建设工程项目进度控制提供前提和依据；协调各设计单位一体化开展设计工作，力求使设计能按进度计划要求进行；按合同要求及时、准确、完整地提供设计所需要的基础资料和数据；与外部有关部门协调相关事宜，保障设计工作顺利进行。

（3）质量控制任务：

主要任务是：了解项目业主的建设需求，协调项目业主制定建设工程项目质量目标规划（如设计要求文件）；根据工程设计合同要求，及时、准确、完整地提供设计工作所需的基础数据和资料；协调和配合设计单位优化设计，并最终使设计符合有关法规的要求，符合技术、经济、财务、环境条件要求，满足项目业主对建设工程项目的功能和使用要求。2、施工招标阶段目标控制的任务

1）协调项目业主编制施工招标文件

2）协调项目业主编制标底

3）做好投标资格预审工作

4）组织开标、评标、定标工作3、施工阶段目标控制的任务

1）投资控制的任务2）进度控制的任务3）质量控制的任务(1)投资控制的任务：主要任务是：通过工程付款控制、新增工程费用控制、预防病处理好费用索赔、挖掘节约投资潜力来努力实现实际发生的费用不超过计划投资，

(2)进度控制的任务主要任务是：通过完善建设工程项目控制性进度计划，审查施工单位进度计划，最好各项动态控制工作，协调各单位关系，预防并处理还工期索赔，以求实际施工进度达到计划施工进度的要求（3）质量控制的任务：主要任务是：通过对施工的投入、施工过程、施工的产出品进行全过程控制，以及对参与施工单位和