第三章工程量清单编制

一、工程量清单的概念及产生1.工程量清单的概念◆依据工程设计图纸、工程量计算规则和技术标准等计算所得的，反映构成工程实体各分部分项工程等，可供编制招标控制价、投标报价以及工程结算需要的，实物工程量的汇总清单表。招标人编制/发出第三章工程量清单编制§3-1概述2.我国工程量清单的产生与发展（1）“03规范”的编制建设部在广东、吉林、天津等地开始进行工程量清单计价的试点工作。广东省顺德市参照英联邦计价模式，实行工程量清单计价改革，取得了很好的效果。建设部委托湖南省建设工程造价管理总站组织全国多个省、直辖市，在总结各地工程量清单造价改革成功经验基础上，结合全国各地情况，制定了《全国统一装饰工程工程量清单计价办法》。在总结顺德市经验的基础上，广东省开始推广工程量清单计价方法，对原先的定价方式、计价模式等进行了改革，受到了建筑市场的普遍认可。2000年2001年3月2001年11月32002年2月建设部组织建立工程量清单计价规范编制组，开始我国工程量清单计价规范的起草与编制工作，经过初稿、征求意见稿、送审稿的几轮讨论、审核与修改，于2002年10月定稿，报建设部审批。2003年《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）正式发布，并于2003年7月1日起开始实施。4

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“03规范”实施以来，在各地和有关部门的工程建设中得到了有效推行，积累了宝贵的经验，取得了丰硕的成果。但在执行中，也反映出一些不足。因此，为了完善工程量清单计价工作，原建设部标准定额司从2006年开始，组织有关单位和专家对“03规范”的正文部分进行修订。◆编制组于2006年8月完成初稿，印发了“关于征求《建设工程工程量清单计价规范》（局部修订）意见的通知”（建标造[2006]49号）后，收到23个省市，部门及专家反馈意见330条。2006年底，编制组组织专家对反馈意见做了认真分析和论证后，完成了送稿。（2）“08规范”的编制5◆建设部标准定额司在组织多次审查论证，增加了修订的内容、修改成稿后，于2007年10月10日发出“修订稿意见函”，并收到14个省、市和2个专业部门的反馈意见，编制组根据反馈意见修改后，标准定额司于2007年12月召开“03规范”正文部分修订审查会，会议原则上通过了送审稿，提出了进一步修改的意见。◆编制组于2008年3月完成了报批稿，按照工程建设国家标准的修订程序和要求完成了修订工作。

◆《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008（建设部公告第63号）自2008年7月9日发布，自12月1日起实施。原《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003），同时废止。6◆《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013自2012年12月25日发布，自2013年4月1日起实施。原《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008），同时废止。（3）新《计价规范》的颁布◆针对“08规范”颁布、适时过程中存在的问题，国家（住建部标准定额司）组织企业、专家进行了论证、修改。7二、“新计价规范”的内容1.计价规范◆规范条文（共16章）：总则、术语、一般规定、工程量清单编制、招标控制价、投标报价、合同价款约定、…、合同价款争议处理、工程造价鉴定、工程计价资料与档案、工程计价表格等。

◆附录（11个附录）：除附录A外（物价变化合同价款调整方法），其余均为计价的表格。适用范围、作用、原则，清单编制及计价规则、格式、人员等8◆使用国有资金投资的建设工程发承包，（必）须采用工程量清单计价；非使用…，…。◆工程量清单的分类：①招标工程量清单，招标人依据…编制，随招标文件发布供投标报价的工程量清单；②已标价工程量清单，投标文件中已标明价格，经算数性错误修正（如有），且承包人已确认的工程量清单。9表3-1：分部分项工程量清单（示例）工程名称：某宿舍楼工程建筑工程序号项目编码项目名称项目特征计量单位工程量计算规则工作内容1010101003001挖沟槽土方挖带形基础，二类土，槽宽0.60m、深0.80米，弃土运距150.00mm33000.00排地表水土方开挖围护及拆除基底钎探运输23010101003002挖沟槽土方挖带形基础，二类土，槽宽1.00米、深2.10米，弃土运距150.00m(以下略)m35000.00序号项目编码项目名称项目特征计量单位工程量金额（元）综合单价合价其中，暂估价1010101003001挖沟槽土方挖带形基础，二类土，槽宽0.60m、深0.80米，弃土运距150.00mm3300.0030.009000.002010101003002挖沟槽土方挖带形基础，二类土，槽宽1.00米、深2.10米，弃土运距150.00mm3500.0070.0035000.003（略）本页小计44000.00合计表3-2：分部分项工程和单价措施项目清单与计价表（示例）工程名称：某宿舍楼工程建筑工程11二、“新计价规范”的内容

2.工程量计算规范◆包括房屋建筑与装饰工程、仿古建筑工程、通用安装工程、市政工程、园林绿化工程、构筑物工程、矿山工程、城市轨道交通工程、爆破工程共9个专业。附录A土石方工程，附录B地基基础与边坡支护工程，附录C桩基工程，附录D砌筑工程，附录E混凝土及钢筋混凝土工程，…，附录O其他装饰工程，附录P拆除工程，附录Q措施项目1314三、工程量清单编制的一般规定4.1.1工程量清单应由具有编制能力的招标人或受其委托，具有相应资质的工程造价咨询人编制。

4.1.2采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。154.1.4工程量清单应由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单组成。4.1.5编制工程量清单应依据（7类）：本规范和相关工程的国家计量规范；…颁发的计价依据和办法；建设工程设计文件；…；现场与施工方案；…。16◆当前属于计价基础→将来属于“招标文件～合同”的有效组成部分四、工程量清单的作用①为投标者提供公开、公平、公正的竞争环境②为科学的计价、评标、定标奠定基础③为工程的计量与支付提供了依据④为处理工程变更、索赔等提供了重要依据17一、分部分项工程量清单的编制◆根据“计量规范”规定的项目编码、名称、特征、计量单位和工程量计算规则进行编制；投标人不得调整。1.项目编码的设置◆应采用十二位阿拉伯数字表示。其中，一至九位应按附录的规定设置；十至十二位应根据拟建工程的项目名称设置，…◆五级编码：其中，第一级表示工程分类顺序码（二位）；…。§3-2工程量清单编制方法

其描述，涵盖自身特征，工艺特征，可能对项目施工方法产生影响的特征等。18◆按“计量规范”的项目名称，结合拟建工程的实际确定。2.项目名称的确定3.项目特征的描述◆按“计量规范”规定的项目特征，结合拟建工程项目的实际予以描述。◆“项目特征”描述构成项目自身价值的本质特征，体现其构成要素。区分清单项目；确定综合单价；履行合同义务锚杆支护19◆按“计量规范”规定的计量单位确定。例如，吨、立方米、平方米、米等。4.计量单位的选择基本/自然单位5.工程量的计算（规则）◆按“计量规范”规定的工程量计算规则计算。以形成工程实体为准，并按完成后的净值计算——结果的唯一性。◎施工方案中需要增加的工程量？挖基础土方（图示尺寸）：基础垫层底面积×挖土深度折算到综合单价或添加到措施项目费用6.补充项目（示例）1.能计量的措施项目（单价措施项目）◆参照分部分项工程量清单，按“计量规范”（工程量计算规则）计算其工程量。2.不计量的措施项目（总价措施项目）◆执行“计量规范”附录（措施项目）的规定。20二、措施项目清单的编制仅列项目编码、名称，…

编制时，应考虑的多种因素：常规的施工组织设计；施工规范；…。21三、其他项目清单的编制1.暂列金额◆招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。

在工程实施中，应对设计变更、业主要求的变更…导致合同价格的调整。2.暂估价◆招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生，但暂时不能确定价格的材料价款、工程设备价款和专业工程的金额。因招标人的特殊要求而发生的…项目和数量223.计日工◆为了解决现场发生的零星工作的计价而设立的；按完成零星工作所消耗的人工工时、材料数量、施工机械台班进行计量，按填报的适用项目单价计价支付。

为了获得合理的计日工单价，计日工表中一定要尽可能把项目列全，并给出一个比较贴近实际的暂定数量。

零星工作：合同约定之外或者…工程量清单中没有相应项目的额外工作，尤其是时间不允许事先商定价格的额外工作234.总承包服务费

◆招标人应当预计并按投标人的投标报价，向投标人支付该项费用。

为了解决招标人在…条件下，进行专业工程发包以及自行采购供应材料、设备时，要求总承包人对发包的专业工程提供相关协调和配合服务（分包人使用总包人的脚手架、水电接驳）；对供应的材料、设备提供收、发和保管服务，以及施工现场统一管理；对竣工资料统一汇总整理等，发生并向总承包人支付的费用。24表3-4：其他项目清单与计价汇总表（示例）工程名称：某宿舍楼工程建筑工程序号项目名称计量单位金额（元）备注1暂列金额项20000.002暂估价项100000.002.1材料暂估单价——2.2工程设备暂估单价2.3专业工程暂估价项100000.003计日工工日8250.004总承包服务费合计128250.00注:材料、设备暂估单价进入清单项目综合单价，此处不汇总25四、规费项目清单的编制

◆按省级政府…规定必须缴纳或计取的费用。现行规费，包括3项内容（工程排污费，社会保险费，住房公积金）。五、税金项目清单的编制

◆根据国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营