第三讲国际船舶和港口设施保安1

第一讲《国际船舶和港口设施保安规则》概述主讲人：杨林家第一部分ISPS规则出台背景

9·11后的美国911后美国军事战略调整：内外并重,国内优先1.美国从理念上开始把本土安全置于军事安全战略的首要地位。（成立“国土安全办公室”）2.美国加快部署国家导弹防御系统的步伐，逐步实施太空军事战略。（NationalMissileDefense——NMD）3.911事件使美国与俄罗斯的关系得到改善，这种变化加快了美国军事战略重点的转移。

9·11后的大国关系1.911恐怖袭击是对整个国际社会的打击和威胁，从而缓解了大国之间的矛盾，使大国的合作有所加强；2.911以后在大国之间出现了对美国的普遍顺从，这是大国关系缓和的主要原因。3.从未来发展看，大国关系缓和甚至加强可能是主要趋势。一、美国采取的措施1.集装箱安全倡议(CSI)ContainerSecurityInitiative2.美国海关装船前24小时申报舱单规则(

MANIFEST24)USCustoms24HourAdvanceCargoManifestDeclarationRule.3.

海关—贸易伙伴反恐方案(C-TPAT)Customs-TradePartnershipAgainstTerrorism集装箱安全倡议2001年911事件引发的效应全球国际贸易90%的货物运送靠集装箱(海运)每年约有六百万个集装箱进入美国美国的进口50%依赖海运集装箱安全倡议“集装箱安全倡议”(CSI)是美国海关在911恐怖袭击后制定的一项倡议。CSI现属美国国土安全部(DHS)的海关与边境保护局(CBP)正继续在世界各主要港口执行“集装箱安全倡议”。集装箱安全倡议1.CSI的主要目的防止集装箱货运被恐怖主义分子利用2.CSI的主导原则

把甄别货物安全风险和查验的环节前置在海运集装箱的出口港和装运港，使美国的边境或港口由第一道防线变为最后一道防线。

集装箱安全倡议美國海關檢查貿易貿易集装箱安全倡议3.CSI的主要内容①以对预先获得信息的风险目标分析为基础制定高风险集装箱的识别标准；②在集装箱运往美国之前进行预先甄别；

③运用科学手段预先检查高风险的集装箱；

④设计和使用智能化的安全集装箱。

集装箱安全倡议4.全球20大港口“入网”CSI计划输美前20大海运集装箱港口依次是：香港；上海；新加坡；高雄；鹿特丹；釜山；不莱梅港（德国）；东京；热那亚（意大利）；盐田港；安特卫普（比利时）；名古屋；勒阿弗尔（法国）；汉堡（德国）；斯塔西亚（意大利）；费利克斯托（英国）；阿尔赫西拉斯（西班牙）；神户；横滨；拉加班（泰国）。

集装箱安全倡议5.为确保CSI的有效实施，美国已经或即将采取一系列相关及配套措施：①出台规定承运人须在海运集装箱装船前24小时向美国海关申报货运舱单的新法规（简称“24小时规定”）。②实施“海关-商界反恐伙伴计划”（C-TPAT）和海关与企业的合作伙伴计划。③与CSI结合确定通关便利的适用对象。集装箱安全倡议④海关增配高技术检查设备。⑤建立海关与港务部门的伙伴关系。⑥取得国际海事组织的支持配合，着手建立相关管理制度和国际标准。⑦在WCO框架下建立保证国际贸易供应链安全与便利的多边合作机制。集装箱安全倡议6.CSI计划对上海的影响

①积极影响合格集装箱内的货物在运抵美国的时候，将获得美国海关充分的通关便利，迅速进入美国市场；高度的安全措施为国际航运增加安全保障，进而带来上海港进出集装箱数量的增长；优化上海的投资环境，吸引国际物流公司、集装箱运输公司在沪投资；在发生利用货物集装箱进行恐怖袭击的时候，参加CSI的港口由于拥有合格的安全体系仍将保持高效运转。集装箱安全倡议②消极影响在一定程度上增加对出口货物的查验量，可能会造成部分出口货物延迟出运；增加出口企业的商业成本。

中国签署对运往美国的货物进行预检的“集装箱安全倡议”原则声明

美国海关与边境保护局(CBP)将在上海港和深圳港派驻一小队官员对运往美国的集装箱进行检查。与美国海关与边境保护局官员(CBP)一起工作的上海和深圳的海关官员将负责对任何已识别有可能构成恐怖主义威胁的集装箱进行检测。中美原则声明要点中方支持CSI倡议；CSI合作应最大限度地促进双边和国际贸易；作为试点，美国将在中国上海和深圳派驻海关人员，两国共同制定工作计划；美方人员尊重中方主权，遵守中国法律和法规；中国海关根据对等原则可以在美港口派驻人员。美国海关装船前24小时申报舱单规则1.新规则的执行日是2003年2月2日2.在2003年2月2日海关的强制策略警告承运人和NVOCC海关不能容忍被提供不完全和晚到信息

海港将开始发出“不可装船指示”给那些对没有及时提供或提供信息不正确给海关的责任方。

海关将利用其权威拒绝卸货和期待承运人的合作在国外港口即使拒绝装船。

美国海关装船前24小时申报舱单规则美国海关要求输往美国的海运货物于国外装运24小时前向其申报载货舱单资料美国海关建议海运业者使用电子申报舱单资料系统与其海关连线若申报不实将处以5000美元罚款在所有运往美国的货柜上必须加挂具有侦测破坏且附加必要的装载咨讯(RBI)的电子封条。限制沒有提供美国政府要求的货柜必要装载咨讯

(RBI)的船只进入美国港口设施。海关24小时舱单给航贸企业带来巨大冲击

1.班轮公司单位运营成本升高，客户服务弹性也受到严格的限制。2.货代企业单证准确风险更大。

3.作为托运人的货主，新规则的实施带来更加保守的交货期、更多的库存和更高的单证制作人力资源投入等。

4.新规则把无船承运人和班轮公司一起推起CSI计划的前沿。海关—贸易伙伴反恐方案1.2002年4月16日由美国海关署长伯纳宣布实施2.C-TPAT计划的目标是美国海关和商界联合实施的一项合作计划，旨在加快物流速度的同时，保证进入美国的货物的安全。促使私人机构发展有效的供应链管理，从而提高全球供应链安全。3.C-TPAT计划宗旨快捷通道

海关—贸易伙伴反恐方案4.C-TPAT计划的重要意义在加强边境安全保障的同时，没有一味强调监管，而是以安全为前提，充分调动和发挥商界在反恐斗争中的积极作用，加快合法物流的速度。海关—贸易伙伴反恐方案5.C-TPAT合作双方的权利和义务利用海关和商界共同开发的C-TPAT安全指南进行供应链安全的全面自我评估。按照海关提供的问题单，向海关呈报其安全措施自我评估情况。

根据C-TPAT安全指南开发并实施一个项目以加强整个供应链的安全。

向供应链中的其他公司通报C-TPAT安全指南，并努力将该指南运用到与有关公司的业务往来中。

海关—贸易伙伴反恐方案6.C-TPAT的进展情况第一阶段：2002年4月到7月初，已有230多家进口商同意加入该计划。第二阶段：7月中旬，向全球运输行业开放。第三阶段：从8月26日开始，接受报关行、代运人等的加盟申请。二、国际海事组织采取的措施国际海事组织的迅速反应：2001年11月 国际海事组织第22届大会 第A.924(22)号大会决议2002年2月 第1次海上保安会间工作组会议2002年5月 海上安全委员会第75届会议2002年9月 第2次海上保安会间工作组会议2002年12月 海上安全委员会第76届会议2002年12月 海上保安外交大会二、国际海事组织采取的措施1.IMO内部改组2.出台一系列海上保安强化措施(1)《1974年SOLAS公约》附则修正案第V章航行安全第XI-1章加强海上安全的特别措施第XI-2章加强海上保安的特别措施(2)《国际船舶保安和港口设施保安规则》A部分(强制性规则)B部分(建议性指导)第二部分

《1974年国际海上人命安全公约》

修正案

第V章修正案

对第V章的修订过去对现有货船(不包括液货船)配备船舶自动识别系统(AIS)的要求：10000-50000总吨，2005年7月1日3000-10000总吨，2006年7月1日300-3000总吨，2007年7月1日修正案的新要求：300-50000总吨，不晚于2004年7月1日以后的第一次安全设备检验，但不晚于12月31日第XI-1章修正案对第XI章的修订将第XI章改为第XI-1章第3条 船舶识别号新船于2004年7月1日，2004年7月1日以前建造的船舶应在不迟于2004年7月1日以后的第一次计划干坞检验之日永久性标注国际海事组织编号在船体上的明显位置在机器处所/泵舱/滚装处所的舱壁上清晰可见、形成对比第XI-1章修正案第5条连续概要记录(ContinuousSynopsisRecord)从2004年7月1日起，所有船舶均需备有《连续概要记录》记录由船旗国签发记录项目船旗国、登记日期、船舶识别号、船名、船籍港、注册船东及其地址、光租人姓名及地址、公司名称及地址、入级船级社、ISM证书签发机关、保安证书签发机关、终止登记日期有关上述内容（4-12项）的任何变化均需予以记录第XI-1章修正案发生变化3个月内主管机关要签发修订文件在主管机关签发修订文件之前，应授权公司或船长进行修改，并随即通知主管机关记录应使用英文、法文或西班牙文，还可以另外译成主管机关的官方语言记录要用标准格式，不得修改、删除变更船旗时要留在船上连续概要记录将受到港口国的检查新第XI-2章新第XI-2章第1条定义(1)船港界面活动(ship/portinterface)船到船活动(ship-to-shipactivity)港口设施(portfacility)保安事件(securityincident)保安等级(securitylevel)指定当局(DesignatedAuthority)认可保安组织(RSO)保安声明(DeclarationofSecurity)第1条定义(2)国际船舶和港口设施保安(ISPS)规则A部分为强制性规定，其修正案将按公约第Ⅷ条通过、生效和发生效力B部分为建议性导则，其修正案将由海安会按照其议事规则通过第2条适用范围国际航行船舶客船，包括速客船500总吨以上的货船，包括高速货船移动式海上钻井装置为上述船舶服务的港口设施对于偶尔才为国际航行船舶服务的港口，主管机关需要在港口设施保安评估后确定其适用程度。第3条政府关于保安的责任缔约国政府/主管机关：为本国船舶规定保安等级向船舶提供保安等级方面的信息缔约国政府/指定当局：为本国港口设施规定保安等级为来港船舶规定保安等级向有关方面提供保安等级方面的信息保安等级发生变化时及时更新信息第4条对公司和船舶的要求公司和船舶均须符合《公约》和《ISPS规则》的要求船舶须接受核验并取得《国际船舶保安证书》船舶须符合主管机关的保安等级要求船舶须符合所在港口的保安等级要求并在保安等级发生变化时作出迅速反应如果不能符合要求，要在进港前通知港口的主管当局第5条公司的具体责任为船舶提供最新信息，使缔约国正式授权的官员能够根据这些信息确定：谁负责船上人员的指派谁负责船舶的使用谁是签署租船合同的各方第6条船舶保安警报系统安装要求：系统要求：船舶的主管机关其他缔约国第7条对船舶的威胁作为沿岸国的缔约国：提供一个联络点，船舶可向其求助并报告所发现的保安问题在存在对船舶的威胁时，通知船舶及其主管机关：当前的保安等级船舶应采取的防范措施（保安措施）主管机关决定采取的措施第8条船长对船舶安全和保安的决定权船长为船舶安全和保安所作出的决定不受公司、承租人和任何其他人员的限制拒绝装货拒绝人员上船如果安全和保安要求发生冲突：应先满足安全要求，但要采取临时性保安措施并应通知主管机关和港口国主管当局要避免类似情况再度发生第9条监督和符合措施(1)对于到港船舶—传统PSC检查有效证书，如果有效则予以接受不能出示有效证书，或有明确理由相信船舶不符合要求，则采取监督措施：检查船舶延误滞留 以及/或其他行政或纠正措施限制操作驱逐出港第9条监督和符合措施(2)对于意图进入港口的船舶—新要求进港前向港口国提供信息证书及签发机关船舶的保安等级以前挂靠港口的保安等级(前10个)以前挂靠港口时采取的特别和附加保安措施(前10个)以前进行船到船活动期间维持了适当保安程序其他实用保安信息如要求，公司和船舶还要对上述信息加以确认第9条监督和符合措施(3)船长可以拒绝提供上述信息(要注意后果)港口国如果有明确理由相信船舶不符合公约的要求，要与船舶沟通，要求其纠正，如仍未能解决，或存在其他明确理由，则：要求船舶采取纠正措施要求船舶开往指定地点如果位于领海，对船舶进行检查拒绝船舶进入港口船长可以取消进港意图(公约将不再适用)第9条监督和符合措施(4)采取措施/步骤的港口国要通知主管机关、认可保安组织和IMO禁止入港和驱逐出港要通知船舶下一港口和相关沿岸国只有在构成紧迫威胁且无适当办法消除时才能拒绝船舶入港或驱逐船舶出港各种措施和步骤须在不符合的情况得到纠正并使主管机关满意时停止第9条监督和符合措施(5)在采取有关措施时要尽力避免使船舶受到不当滞留或延误，受到不当滞留或延误的船舶有权要求赔偿不得阻止出于人道主义原因和出于保安目的而在必要时进出船舶第10条对港口设施的要求缔约国政府对境内港口开展港口设施保安评估，并予审查和批准制订、审查、批准和实施港口设施保安计划指定并通报计划所涉及的对应于各保安等级所要求的措施，包括在何时要求提交保安声明第11条替代保安协议缔约国之间可达成双边或多边协议，对其港口间固定航线上的短程国际航行作出替代保安安排协议不得降低协议以外的其他船舶和港口设施的保安水平协议中所包括的船舶不得与协议外的船舶进行船到船活动对协议应定期复审第12条等效保安安排主管机关可以对某一特定船舶或一组船舶实施等效保安措施缔约国政府可以对某一特定港口或一组港口实施等效保安措施至少要与公约和ISPS规则同样有效有关细节须通知国际海事组织第13条信息交流(1)2004年7月1日前将以下信息送IMO：应使公司和船舶可得到的信息负责船舶和港口设施保安的部门和联系细节已批准的港口设施保安计划的覆盖地点保安警报接收部门和联系细节接收船舶入港前保安信息的部门和联系细节向船舶提供援助和接收保安问题报告的部门和联系细节第13条信息交流(2)认可保安组织的信息名称和联系细节具体职责和授权条件港口设施保安计划的相关信息关于港口设施保安计划及其覆盖地点和批准日期的清单在覆盖地点变化、计划被撤消、对计划进行增补时通报进一步信息以后每隔5年提交一份全部更新的清单第13条信息交流(3)关于替代保安协议的信息缔结协议的缔约国政府名称协议所覆盖的港口设施和固定航线定期复审协议的间隔期协议生效的日期与其他缔约国政府协商的信息等效保安安排的细节如有请求，IMO要向各国提供港口信息第三部分

《国际船舶和港口设施保安(ISPS)规则》介绍

ISPS规则的基本结构

ISPS规则由三个部分构成：第一部分是序言第二部分是关于经修订的SOLAS公约第XI-2章规定的强制性要求（A部分）第三部分是关于经修订的SOLAS公约第XI-2章和本规则A部分规定的指导（B部分）。ISPS规则的强制性要求(A部分)公司保安员船舶保安员船舶保安培训、演练和演习港口设施保安港口设施保安评估港口设施保安计划港口设施保安员港口设施保安培训、演练和演习船舶核验和发证总则定义适用范围缔约国政府的责任保安声明公司的责任船舶保安船舶保安评估船舶保安计划记录1、目标和功能要求(1)目标建立一个缔约国政府/政府部门/地方行政机关/航运业/港口业的保安国际合作框架确立各方在国内和国际层面上在保证海上保安方面的作用和责任确保及早和有效收集并交流保安信息提供一套用于保安评估的方法，确定对保安等级发生变化作出反应的计划和程序树立对具备海上保安措施的信心1、目标和功能要求(2)功能要求搜集、评估、交流与保安威胁有关的信息要求保持船舶和港口设施的通信渠道防止擅入船舶、港口设施及其限制区域防止擅自将武器、燃烧装置或爆炸物带入船舶或港口设施提供保安警报装置在评估基础上建立船舶和港口设施保安计划进行培训和演习确保熟悉保安计划和程序2、定义《船舶保安计划》(SSP)《港口设施保安计划》(PFSP)船舶保安员(SSO)公司保安员(CSO)港口设施保安员(PFSO)保安等级1，普通保安状态保安等级2，加强保安状态保安等级3，特殊保安状态3、适用范围国际航行船舶客船，包括速客船500总吨以上的货船，包括高速客船移动式海上钻井装置为上述船舶服务的港口设施对于偶尔才为国际航行船舶服务的港口，主管机关需要在港口设施保安评估后确定其适用程度。第5-13、19节适用于公司和船舶第5、14-18节适用于港口设施4、缔约国政府的责任(1)规定保安等级时应考虑的因素威胁信息的可信程度威胁信息得以佐证的程度威胁信息的具体或紧迫程度保安事件的潜在后果如果规定保安等级3，应发出适当指令并向可能受到影响的港口和船舶提供信息缔约国政府的责任(2)政府不能将以下职责授权RSO规定保安等级批准港口设施保安评估及其修订确定须指定保安员的港口设施批准《港口设施保安计划》及其修订采取监督和符合措施规定关于《保安声明》的要求政府应适当测试《保安计划》的有效性5、保安声明(1)保安声明为明确各自责任的双方协议政府应规定何时要求保安声明船舶要求签署保安声明的具体情况本船保安等级高于港口设施和另一船舶政府之间有关于保安声明的协议该船或该港口设施曾发生过保安事件该船位于不要求保安计划的港口另一艘船舶不要求保安计划5、保安声明(2)如果收到关于DOS的要求，应予回复保安声明的签署人船舶：船长或船舶保安员港口设施：港口设施保安员或其他岸上机构DOS的保存期限港口设施：由缔约国或指定当局规定船舶：由主管机关规定6、公司的责任确保在《船舶保安计划》中确立船长的权威，明确船长在船舶保安方面的最高权威和责任向公司保安员、船长和船舶保安员提供必要的支持7、船舶保安(1)船舶应服从缔约国政府规定的保安等级在保安等级1：确保履行所有保安职责对进入船舶予以控制对人员和物品上船予以控制监控限制区域监控甲板和船舶周围区域监督货物和船舶备品装卸确保保安通信随时可用7、船舶保安(2)在保安等级2：实施《船舶保安计划》中规定的附加措施在保安等级3：实施《船舶保安计划》中规定的特殊措施在保安等级2和3，船舶应确认知晓船舶如有实施困难须及时与港口联络如果船舶等级高于港口，须立即通知港口如果港口规定较高保安等级，还应向船舶提供建议保安措施8、船舶保安评估(1)制订《船舶保安计划》前必须进行船舶保安评估公司保安员应确保船舶保安评估由合格人员根据规则来开展RSO可承担保安评估工作，但不能由自己审查和批准保安评估应由公司形成文件、加以审查、接受并保存8、船舶保安评估(2)保安评估应包括现场检验和以下要素：确定现有保安措施、程序和操作确定和评价应予重点保护的关键操作确定关键操作受到威胁的可能性，排出保安措施的优先次序发现设施、方针和程序的弱点，其中包括人为因素9、船舶保安计划(1)船舶必须携带《船舶保安计划》RSO可承担编制《船舶保安计划》工作，但不能由自己审查和批准《船舶保安计划》的审查和批准工作可以授权RSO承担，但应未曾参与相关的保安评估和计划的制订《计划》提交批准时应附保安评估《计划》的语言要有英、法、西文之一9、船舶保安计划(2)《船舶保安计划》要对三个等级作出规定，并涉及以下内容1、防止擅自携带武器、危险物品和装置上船2、防止擅自进入限制区域3、防止擅自上船4、对保安威胁的反应程序，包括维持关键操作5、对保安等级3指令作出反应的程序6、发生保安威胁或破坏时的撤离程序7、有关人员的保安职责8、保安活动审核程序9、船舶保安计划(3)9、培训、演练和演习程序10、与港口设施进行配合的程序11、计划的定期审查更新程序12、保安事件报告程序13、明确船舶保安员14、明确公司保安员及联络细节15、保安设备检查、测试、校准和保养程序16、保安设备测试和校准的频度17、保安警报系统触发点的位置18、保安警报系统的使用程序、说明和指导9、船舶保安计划(4)保安活动的内审和评估人员应独立于所审活动保安计划的某些内容的变动非经批准不得实施计划可用电子格式保存，但须加以保护计划为保密文件，要防止擅自接触或泄露计划一般不受港口国的检查在港口国有明确理由相信船舶不符要求时，经征得缔约国政府和船长同意，可以检查部分相关内容；但若检查其中的2、4、5、7、15、17和18项，必须取得缔约国的专门同意10、记录(1)《船舶保安计划》涉及的以下活动应予记录并留存在船上培训、演练和演习保安威胁和保安事件保安状况受到破坏保安通信内审或审查对保安评估和保安计划的定期审查保安计划修订内容的实施保安设备的保养、校准和测试10、记录(2)使用船上工作语言进行记录，如非英、法、西文之一，还应包括译文记录可用电子格式，但须加以保护防止擅自接触或泄露11、公司保安员(1)公司必须制定一名公司保安员，并明确其所负责的船舶公司保安员的职责和责任包括对船舶可能受到威胁情况提出建议确保开展船舶保安评估确保《船舶保安计划》的制订、批准、实施和维护确保《船舶保安计划》进行修改，纠正缺陷安排保安活动的内审和审查11、公司保安员(2)迅速处理内审、定期审查、保安检查、符合检验期间发现的缺陷和不符合项加强保安意识和警惕性确保人员得到适当培训确保船舶保安员和港口设施保安员间的有效沟通与合作取保保安要求和安全要求的一致性确保保安计划反映本船的具体信息确保替代和等效安排得以实施和保持12、船舶保安员(1)每艘船上要指定一名船舶保安员船舶保安员的职责和责任包括：定期保安检查，确保维持保安措施保持和监督《船舶保安计划》的实施与船上人员和港口设施保安员协调装卸期间保安对《船舶保安计划》提出修改建议向公司报告内审、定期审查、保安检查和符合检验期间确定的缺陷和不符合项，采取纠正措施12、船舶保安员(2)加强船上保安意识和警惕性确保船上人员得到适当培训报告保安事件与公司保安员和港口设施保安员协调实施《船舶保安计划》确保正确操作、测试、校准和保养保安设备13、船舶保安培训、演练和演习船舶保安员、公司保安员和适当岸上人员应具备知识并接受培训船上人员应理解《船舶保安计划》为其规定的保安职责，并具备履行职责的知识和能力船舶应根据具体情况定期开展演练公司保安员应通过参加演习来协调和实施《船舶保安计划》14、港口设施保安(1)港口设施须遵从其所在领土的缔约国政府规定的保安等级在执行保安措施和程序时最大限度地减少对乘客、船舶、船上人员和来访者、货物和服务的干扰或延误在保安等级1：确保履行所有保安职责对进入港口设施予以控制监控港口设施(包括锚泊和靠泊区域)14、港口设施保安(2)监控限制区域，防止擅自进入监督货物装卸监督船舶备品装卸确保随时可进行保安通信在保安等级2：实施《港口设施保安计划》中规定的附加措施在保安等级3：实施《港口设施保安计划》中规定的特殊措施14、港口设施保安(3)当处于保安等级3时，对其所在领土缔约国政府规定的任何保安指令作出反应并予实施当得知船舶在实施保安措施或程序方面遇到困难时，与船舶保安员应进行联络并协调适当的行动当港口设施保安员被告知船舶所处的保安等级高于港口设施的保安等级时，应将此事报告主管当局，如有必要，应与船舶保安员取得联系并协调适当的行动15、港口设施保安评估(1)制订《港口设施保安计划》前必须进行港口设施保安评估港口设施保安评估应由港口设施所在领土的缔约国政府开展缔约国政府可以授权RSO承担此项工作如果由RSO承担，该保安评估应由缔约国就符合要求情况予以审查和批准开展评估人员应具备适当专业技能15、港口设施保安评估(2)港口设施保安评估应至少包括以下要素：确定和评估应重点保护的重要财产和基础设施确定财产和基础设施可能受到的威胁及其发生的可能性，确定并排出保安措施的优先顺序确定、选择并按优先顺序排定应对措施和程序改变及其对减少脆弱性的有效程度确定设施、方针和程序中的弱点，包括人为因素对评估应予定期审查和更新15、港口设施保安评估(3)如果经营者、位置、运营、设备和设计类似，可允许一份港口设施保安评估覆盖一个以上此类港口设施。此种替代安排须向IMO通报港口设施保安评估完成后，应编写一份报告，其内容包括对评估开展情况的简介、对评估中发现的每一薄弱环节的说明和对可用于处理每一薄弱环节的应对措施的说明对报告应予以保护，防止擅自接触或泄露16、港口设施保安计划(1)港口设施应制订《港口设施保安计划》《港口设施保安计划》应经港口设施所在领土的缔约国政府批准《港口设施保安计划》的制订可由RSO承担计划应使用港口设施的工作语言编写《港口设施保安计划》应对三个保安等级作出规定，并至少涉及以下内容防止擅自将武器或任何其他危险物质和装置带入港口设施或擅自带上船的措施16、港口设施保安计划(2)防止擅自进入港口设施、停泊于该设施的船舶和该设施内的限制区域的措施对保安威胁或保安状况破坏作出反应的程序，包括维持港口设施或船/港界面的关键操作的规定对港口设施所在领土的缔约国政府在保安等级3时可能发出的任何指令作出反应的程序在保安状况受到威胁或破坏的情况下的撤离程序负有保安责任的港口设施人员和设施内参与保安事务的其他人员的职责与船舶保安活动进行配合的程序16、港口设施保安计划(3)定期审查和更新计划的程序；报告保安事件的程序；明确港口设施保安员，包括联络细节保证该计划内所含信息的安全性的措施在港口设施内确保有效保护货物和货物装卸设备的措施审核《港口设施保安计划》的程序针对位于港口设施船舶的保安警报作出反应的程序便利船上人员登岸假或船员更换以及包括海员福利和劳工组织的代表在内的来访者上船的程序16、港口设施保安计划(4)对计划中规定的保安活动开展内部审核或对实施进行评估的人员，应独立于所审核的活动《港口设施保安计划》可与港口保安计划或任何其他港口应急计划结合或成为其一部分缔约国政府应决定，对《港口设施保安计划》的哪些改变在其批准前不得实施计划可用电子格式保存，但应加以保护防止擅自接触或泄露该计划16、港口设施保安计划(5)如果某些港口设施的经营者、位置、运营、设备和设计相类似，缔约国政府可允许一份《港口设施保安计划》覆盖一个以上此类港口设施允许这种替代安排的任何缔约国政府应向本组织通报安排的详情17、港口设施保安员(1)港口设施应指定一名港口设施保安员港口设施保安员的职责和责任包括：对港口设施进行初次全面保安检验确保《港口设施保安计划》得以制订和维护实施和执行《港口设施保安计划》对港口设施进行定期保安检查就《港口设施保安计划》的修改提出建议并进行修改，以纠正缺陷并对该计划进行更新增强港口设施人员的保安意识和警惕性17、港口设施保安员(2)确保负责港口设施保安的人员获得充分的培训报告危及港口设施保安的事件并保持记录与公司和船舶保安员协调实施《港口设施保安计划》在适当时与提供保安服务的机构协调确保负责港口设施保安的人员符合标准确保正确操作、测试、校准和保养保安设备协助船舶保安员确认要求登船人员的身份应为港口设施保安员提供必要的支持，以便履行其承担的职责和责任18、港口设施保安培训、演练和演习港口设施保安员和适当的港口设施保安人员应具备知识并接受培训承担保安职责人员应理解《港口设施保安计划》为其规定的保安职责，并具备履行职责的知识和能力港口设施应根据具体情况定期开展演练港口设施保安员应通过参加演习来有效协调和实施《港口设施保安计划》19、船舶核验和发证(1)船舶核验初次核验，在船舶投入运营前或第一次签发证书前进行换新核验，间隔期不超过5年中期核验，至少一次附加核验确保船舶的保安系统和任何保安设备完全符合修正案和保安规则的适用要求19、船舶核验和发证(2)核验可由主管机关的官员来进行，也可委托给经认可的保安组织，但主管机关在任何情况下均应充分保证核验的完整性和有效性，并应承担责任确保做出必要的安排来履行此义务核验后，船舶保安系统和任何相关保安设备应保持符合第XI-2/4.2和XI-2/6条、规则A部分和经批准的《船舶保安计划》的规定。核验完成之后，非经主管机关批准不得对保安系统和任何相关保安设备或经批准的《船舶保安计划》作任何变动19、船舶核验和发证(3)初次或换新核验完成后应签发《国际船舶保安证书》该证书应