第三章进出口货物

第三章

对外贸易管制制度1进出口贸易管制是一国出于保护本国的政治、经济、安全利益，而制定管制法令，限制某些商品的进出口，以达到一定的政治、军事和经济目的。为什么各国制定进出口贸易管制？2项目引入商务部、海关总署联合公告《2009年出口许可证管理货物分级发证目录》。根据该目录，从09年1月1日起，青霉素工业盐、维生素C、柠檬酸三大原料药出口实行出口许可证管理。

三类商品都是高污染品种，也是中国的强势品种，如VC全球产量的80%在中国，柠檬酸全球份额70%，青霉素工业盐高达90%；均主要面向出口，经历了长期而惨烈的价格战。作为高污染行业，企业将廉价的原料药出口到国外，但对环境造成了极大污染。某些业务人员告诉记者：“由于之前我们没办过类似的证件，还要慢慢了解出口许可证的办理过程，造成1月份要出口的产品暂时无法通关。”3第一节对外贸易经营者管理制度对外贸易经营备案登记的主管部门

未办理备案登记的，海关不予办理报关手续

商务部4第二节我国外贸管制制度的

主要内容

二.进出口货物收付汇管理制度三.进出口许可管理制度

一.进出口商品检验检疫制度四.特殊进出口货物管制制度

五.贸易救济措施

5中国暂停进口日本奶粉

邮购或携带均禁止入境

自今年4月初日本发生口蹄疫后，国家质检总局和农业部于4月30日联合发布公告，禁止直接或间接从日本输入偶蹄动物及其产品，停止签发从日本进口偶蹄动物及其产品的《进境动植物检疫许可证》。据介绍，暂停进口的产品包括日本奶粉、牛奶、牛肉等一切相关产品，这些产品都有传播口蹄疫疫情的风险。海关将加强对来自日本入境旅客携带物、邮寄物的查验措施。一经发现,一律作退回或销毁处理。

61、主管部门：国家质量监督检验检疫总局2、出入境检验、检疫制度包括内容包括：

(1)进出口商品检验制度

(2)进出境动植物检疫制度

(3)国境卫生监督制度一.进出口商品检验检疫制度阅读资料：课本P54进出口报检报关的程序：P567

委托检验法定检验检验检疫局对货物进行质量、卫生、安全等方面的强制性检验或检疫

出口公司向检验部门主动申请检验，以确定货物是否符合合同商品检验的种类8法定检验适用于：

列入《法检目录》的货物及其他。即《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》列入《法检目录》的商品，须向检验检疫机构报检，取得出入境货物通关单(监管条件代码：AB)，海关凭以验放。（P55））“伪造通关单”案例：课本P589主管部门：外汇管理局管理工具：外汇核销单二.进出口货物收付汇管理制度收汇核销的程序（课本P60）出口付汇核销单进口收汇核销单外汇管制的原因（课本P60）1011三.进出口许可管理制度12◆禁止进出口货物和技术管理禁止进出口货物：凡是列入国家颁布的《禁止进口货物目录》和《禁止出口货物目录》的商品，及国家法律法规明令禁止进出口的商品，任何企业不得经营进出口。禁止进出口技术：列入《中国禁止进出口限制出口技术目录》的技术，如测绘、地质、医学等。13禁止进出口货物种类（简略）

见课本P64禁止进口货物禁止出口货物列入目录的商品共六批，如：1.根据保护生态环境的国际条约而定——如破环臭氧层的四氯化碳；虎骨、犀牛角等2.固体废物类——城市垃圾、医疗垃圾、含铅汽油淤渣等列入目录的商品共四批，比如：四氯化碳；虎骨、犀牛角防风固沙作用的发菜和麻黄草等植物；木炭等等国家法律明令禁止的商品，如：来自疫区的动物及产品、旧服装；右置方向盘汽车；带有种族歧视的黑人牙膏等国家法律明令禁止的商品，如：野生动植物；劳改产品等14走私象牙案例

2006年6月，候赛因（也门）经广州白云机场口岸入境，过关时选走无申报通道，未向海关申报任何物品。白云机场海关人员借助X光机对其托运行李箱实施检查，发现箱内藏有14根象牙。2006年6月9日，玛志德（也门）在该口岸入境时，被查获藏匿6根象牙。两批象牙为现生象象牙，属国家一级保护野生动物。法院判决：候赛因和玛志德分别判处无期徒刑，并对走私的14根象牙（价值人民币350万元）和6根象牙（价值150万元）予以没收；15◆限制进出口货物管理管理方式分为以下几种：

1、许可证管理

2、配额管理

3、关税配额管理16

配额商品进出口时，需将配额证再换成许可证，海关凭许可证验放；许可证商品直接申领许可证，并凭以通关。限制进出口货物的管理方式出口许可证管理配额管理(数量控制)许可证管理关税配额进口17配额管理:即进行数量限制。两种分配方式：a、直接分配：获得配额证明，换发许可证。（资格企业）b、配额招标：对中标者发放配额证明，换领出口许可证。比如：我国对出口的玉米、小麦、棉花、茶叶、丝绸、煤炭、焦炭、原油、成品油等农产品实施配额管理。阅读资料：粮食保卫战（P69）18关税配额是一种相对数量的限制，限额内外实行差别税率。在规定的关税配额以内的进口商品给予低税、减税或免税待遇，对超过配额的征收较高的关税或罚款。比如：我国目前对进口的小麦、玉米、稻谷及大米、食糖、棉花等农产品实施关税配额管理。19商务部制定“许可证管理商品目录”，以签发“进出口许可证”的形式对目录商品进行管理。进出口许可证的签发机构：配额许可证事务局（即许可证局）进出口许可证管理（P71）20配额证明（样本）许可证（样本）21关于“进出口许可证”管理配额许可证事务局（许可证局）发证机关许可证局；商务部驻各地特派员办事处；各省市的商务厅有效期进口：一年；出口：6个月跨年使用时，进口许可证不得超过次年的3月31日；出口许可证不得超过次年的2月底。使用“一批一证”

（只有个别商品“非一批一证”）“一证一关”22一证一关指进出口许可证只能在一个海关使用一批一证指进出口许可证在有效期内一次性用于报关对不实行“一批一证”的商品，许可证备注栏内有“非一批一证”字样；有效期内最多使用12次。23◆自由进出口管理除禁限管制的商品、技术外，都属自由进出口管理范围。但基于检测需要，我国对部分货物实行进出口自动许可管理，对技术实行合同登记管理。241货物自动进出口许可管理：进出口前进行自动许可性质的登记；有关部门一律核发《自动进出口许可证》

持证报关2技术进出口合同登记管理：商务部收到备案申请后的3个工作日内作出登记，并颁发《技术进出口合同登记证》。持证报关25商品范围：列入商务部颁布的《自动进口许可管理货物目录》的商品。自动进出口许可证许可证局颁发《自动进口许可证》，海关凭以验放。26相关链接（了解）目录一（一般商品）：植物油、烟草、煤、废纸、废钢等。目录二（机电产品）：光盘生产设备、金属加工机床、烟草机械、移动通信产品、卫星广播电视设备、造纸及印刷机械、电器设备、铁路机车、纺织机械、飞机、船舶、医疗设备等。目录三（重要工业品）：铁矿石、铝土矿、原油、化肥、成品油、天然气、氧化铝、钢材等2009年自动进口许可管理货物目录27

中华人民共和国自动进口许可证

AUTOMATICIMPORTLICENCEOFTHEPEOPLE'SREPUBLICOFCHINA

1.进口商:Importer:3.自动进口许可证号:AutomaticimportlicenceNo.2.进口用户:Consingnee4.自动进口许可证有效截止日期:Automaticimportlicenceexpirydate5.贸易方式:Termsoftrade8.出口国(地区):Country/Regionofexportation6.外汇来源:Termsofforeignexchange9.原产地国(地区):Country/Regionoforigin7.报关口岸:Placeofclearance10.商品用途:Useofgoods11.商品名称商品编码:

Descriptionofgoods

Codeofgoods12.规格、型号Specification13.单位Unit14.数量Quantity15.单价（）Unitprice16.总值（）Amount17.总值折美元AmountinUSD

18.总计Total

19.备注：Supplementarydetails20.发证机关签章Issuingauthority'sstamp&signature

21.发证日期Licencedate

28关于“自动进出口许可证”发证机关同上适用范围进口：《自动许可管理货物目录》的商品出口：《纺织品自动出口许可目录》中的纺织品（样品不超过50件可免领）使用一批一证；一证一关有效期进口：6个月，仅在本年使用出口：3个月，仅在本年使用个别商品“非一批一证”，累计使用不超过6次29

进出口许可证(A)和

自动进出口许可证(B)在申领和作用上的区别A是在可控范围内部分进出口单位可申领到；B是在任何情况下进行申请一律予以批准。A适用于限制类商品，主要作用是进行限制；B适用于自由进出口类商品中的部分商品，主要作用是进行统计。阅读：不予放行货物如何处理（P74）30

纺织品进口废物进出口药品黄金及其制品等等特殊货物主要有四.特殊进出口货物管制制度

31纺织品出口管理2005年3月1日至7月，《自动出口许可证》自2005年7月20日至今，

《纺织品临时出口许可证》32进口废物管理

主管部门：国家环保总局证件名称：《进口废物批准证书》管理范围：我国对列入《限制进口类可用作原料的废物目录》及《自动进口许可管理类可用作原料的废物目录》的10类废物实施限制进口管理。其他废物禁止进口报关时持《入境货物通关单》和《进口废物批准证书》，缺一不可。“非一批一证”阅读资料：（P79）33固体废物走私案2009年12月，广州新港东江口码头(黄埔海关)，装载着8500多吨废轮胎及其切块的366个集装箱。海关人员打开货柜门，胶臭味令人头晕恶心。它们将被交予环保部门进行无害化处理。这是自2008年12月至2009年2月份以来，广州和东莞的三家公司运输进境的22批次货柜，进境的名义是“再生橡胶片”。可奇怪的是，从2月份最后一批货物运抵码头以来，货主一直未向海关申报进口。海关对这批货物实施查验，而发现是废轮胎和废轮胎切块，是高污染物品，国家明令禁止进口。世界上许多国家都禁止进口废旧轮胎。有“黑色污染”之称。具有很强的抗热、抗降解性，若埋在土地里，100年也不会分解腐烂。拿来翻新使用，则存在巨大安全隐患。34废轮胎是从美国收购而来，取道香港进入广州。从美国运至国内的成本仅为4-10美元/吨，而到了国内市场则可获利数倍。走私者在货物品名上打“擦边球”：废轮胎及其切块是国家禁止进口的，但与其形状和品名上较为相似的再生橡胶片及其切片是国家限制进口的。之所以迟迟未报关，是在寻找进口“再生橡胶片”的许可证件，但最终却落了空。走私进境的废轮胎，很可能会流入小加工厂，用来炼制柴油、汽油和液化气等。这种土法炼油在不少地方都存在，1吨废轮胎可以产生800-1000元左右的利润。但这样会释放出大量的有毒气体，废渣也会严重污染土地和水源。35进出口药品管理

国家食品药品监督管理局将药品分为：

进出口麻醉药品进出口精神药品进出口一般药品36适用范围及报关规范1、精神药品，如咖啡因

《精神药品进（出）口准许证》2、麻醉药品，如鸦片、可卡因、大麻等