作业风险管理RevA

1作业风险管理安全环保处2自我介绍紧急警报和逃生出口课堂基本要求手机静音禁止睡觉和打瞌睡守时（团队）参与，关注课程积极发言文明卫生介绍3安全经验分享罐内动火伤亡事故

（一）事件经过

1993年12月28日，某钻井公司领导安排将闲置8年多的废弃柴油罐改造后用于生产（罐口一直敝开能风）。班长王某带领张某入罐察看，罐内积尘土，尘下有少量湿泥。班长察看完现场，填写了动火申请票（准备将罐内附件切割掉），交厂主管领导签发，领导问了情况后，在动火票上签“注意安全”四字，并安排安全员赵某和当班班长王某两人进行现场监护，工人张某操作。4安全经验分享操作人员入罐点火切割约7分钟，晕倒，班长发现后，憋一口气入罐救人，未成功，也晕倒在罐内，安全员见状，不敢再入罐救人，并立即报告领导，在用引风机吹扫，数小时后救出两人，均死亡。（二）事故教训与对策1.办理动火作业许可证前应当进行作业前安全分析(危害辨识、风险评价、控制措施)；2.审批火票应当到现场核实；同时还应当办理进入受限空间作业许可证；3.施工前应作好准备，制定应急措施，对员工进行培训；5安全经验分享4.作业前应当对罐内进行清扫(如冲洗、置换等)；5.人员进罐前应当进行气体检测，如存在有害气体，应当进行吹扫；6.进罐人员应使用救生绳等应急措施。6课程摘要术语与定义高风险作业种类风险防范高风险作业相关要求7一、定义与术语在生产作业场所、工程项目中，对可能造成人员、设施和环境危害和影响的危险、有害因素进行识别，并运用定性和定量的评价方法确定其风险严重程度，进而确定风险控制措施的优先顺序，实施风险控制措施，使风险降到合理实际的水平，以达到改善安全生产环境、减少和杜绝安全生产事故的目标。风险管理的主要工具：JSA风险管理8作业许可是为了保证高危作业以及非常规作业的作业安全，在作业前进行安全确认和有效沟通，并进行授权许可而实施作业的一种安全管理制度。作业许可是控制作业现场风险的一项重要的管理工具，是管理流程的规范化。作业许可二、需办理作业许可的作业能直接或间接产生明火的工艺设置以外的非常规作业，如使用电焊、气焊（割）、喷灯、电钻、砂轮等进行可能产生火焰、火花和炽热表面的非常规作业。动火作业分级

：特殊动火作业：在生产运行状态下的易燃易爆生产装置、输送管道、储罐、容器等部位上及其它特殊危险场所进行的动火作业。带压不置换动火作业按特殊动火作业管理。9动火作业一级动火作业：在易燃易爆场所进行的除特殊动火作业以外的动火作业。厂区管廊上的动火作业按一级动火作业管理。二级动火作业：除特殊动火作业和一级动火作业以外的禁火区的动火作业。凡生产装置或系统全部停车，装置经清洗、置换、取样分析合格并采取安全隔离措施后，可根据其火灾、爆炸危险性大小，经厂安全（防火）部门批准，动火作业可按二级动火作业管理。遇节日、假日或其它特殊情况时，动火作业应升级管理。10化学品生产单位的各类塔、釜、槽、罐、炉膛、锅筒、管道、容器以及地下室、窨井、坑（池）、下水道或其它封闭、半封闭场所。进入或探入化学品生产单位的受限空间进行的作业。11受限空间受限空间作业是指采取任何方式改变了封闭管线或设备及其附件完整性的作业。凡在坠落高度基准面2m以上（含2m）有可能坠落的高处进行的作业。12高处作业管线/设备打开挖土、打桩、钻探、坑探、地锚入土深度在0.5m以上；使用推土机、压路机等施工机械进行填土或平整场地等可能对地下隐蔽设施产生影响的作业。是指基建工地、农田基本建设、农村养殖业和非正常年景的新增抗旱、排涝用电及其他需要在电力部门立户表计之外，新接电源的用电时间一般不超过1年。13挖掘作业临时用电在化学品生产单位内交通主干道、交通次干道、交通支道与车间引道上进行工程施工、吊装吊运等各种影响正常交通的作业。在设备抢修或检修过程中，设备、管道内存有物料(气、液、固态)及一定温度、压力情况时的盲板抽堵，或设备、管道内物料经吹扫、置换、清洗后的盲板抽堵。14盲板抽堵作业断路作业15三、其它需办理作业许可的作业（一）公司所属区域内，进行下列工作均需执行作业许可管理规定，办理《作业许可证》：1．非属地单位人员在属地单位管辖区域内进行的作业；2．属地单位人员在本属地内进行的没有操作规程控制的作业；3．属地单位要求办理作业许可的其他工作。16四、下列情况不需办理作业许可下列作业，不需申请《作业许可证》：1．属地单位操作人员进行的日常巡检；2．属地单位人员进行的有操作规程控制的作业；3．设备设施维护人员在属地单位管理区域内进行的日常检查，该检查仅为设备设施的外观检查且不涉及到破坏系统的封闭性、不改变设备设施原有状态、对检查人员无人身伤害风险。17五、多项高危作业需办理多项作业许可（二）如果工作中包含下列作业，除了申请《作业许可证》之外，还要按专项作业管理规定的要求办理如下相关专项作业许可证：动火作业；射线作业；脚手架作业（安装/拆除）；格栅板作业（安装/拆除）；其他有明确要求的作业。进入受限空间作业挖掘作业；高处作业；吊装作业；管线/设备打开；临时用电作业；18六、主要风险物体打击车辆伤害机械伤害起重伤害触电淹溺灼烫火灾高处坠落坍塌19冒顶片帮透水放炮瓦斯爆炸火药爆炸锅炉爆炸容器爆炸其它爆炸中毒和窒息其他伤害七、风险防范：现场监护监护人职责1、监护人应接受监护专项培训，包括但不限于监护范围、监护职责、安全要求、应急和急救知识等，并经过考试考核合格，取得相应资格；2、监护人应佩戴标识，坚守岗位，不得脱岗；在作业期间，不得从事与监护无关的其它工作；3、在作业前，确认现场周围的应急消防设施和急救设施的位置，如消防炮、灭火器、手动报警按钮、洗眼淋浴器等，熟悉使用操作规则；4、了解可能面临的危害，对作业人员出现的异常行为能够及时警觉并做出判断；观察作业人员的状况，当发现违章行为时应立即制止和纠正。205、与作业人员保持联系和交流，如使用无线对讲，或者采样其他信号等；6、特殊情况需要离开时，要求作业人员停止作业，同时收回作业许可证。7、当发现异常时，立即向作业人员发出撤离警报，并帮助作业人员从作业场所逃生，同时立即呼叫紧急救援。8、作业过程可能存在和接触的各种物料，要熟悉其理化特性、危害及应急处置方法（MSDS）；9、在作业完成后，应会同有关人员清理现场，确认无误后方可离开现场。2110、掌握应急救援的基本知识。11、在作业区域设置围护，并悬挂警示标识。提醒非作业人员不得进入危险作业警戒区域；12、作业前安全审核：作业许可证及专项作业许可证（PTW）有效性审查；安全作业方案编制及其有效性审查（如需要）；人员资质审查；作业前安全分析（JSA）审查；风险控制措施落实审查；个人防护用品（PPE）配备审查；22应急预案的应急措施及应急设施落实审查；续签新增风险及其控制措施（如有）；气体检测结果审查；班前安全会议审查（安全技术交底，书面记录）；其它需要审查的内容。（工艺流程图、隐蔽工程、环境）。23八、作业相关安全要求作业前安全分析人员资质个人防护用品班前安全会议清洗、隔离24气体检测设施设备检查防火检查作业平台安全标志251、作业前安全分析（JSA）通过对具体作业活动工序的分解，分析每一步存在的危害和可能的风险以及风险的大小，计划、实施相应的预防和削减措施，达到消除事故隐患，防止事故放生的目的。开展作业前安全分析的主要步骤：第一步:把工作分解成具体工作任务或步骤；第二步:识别每一步骤的相关危害；第三步:评估风险；第四步:确定风险控制措施。主要识别方向：人的因素、物的因素、环境因素、管理缺陷等。举例：更换灯泡的作业首先要思考这项作业需要的工具和材料等，然后开始对这项具体的作业活动进行分解。26第一步：搬运人字梯；第二步：架设人字梯；第三步：攀爬人字梯；第四步：更换灯管；第五步：爬下人字梯；第六步：撤走人字梯。接下来，识别每一步的危害，选择“第四步——更换灯管”进行演示分析，这一步骤的主要危害为高处坠落、触电、物体打击、坍塌等。然后评估风险，这些风险均为不可接受风险。最后，采取风险防范措施，比如触电的风险，通过对电源闸刀进行切断，并上锁，悬挂“禁止合闸”的警示标志，对线路进行过带电测试等措施，确保电源被切断，进而有效避免触电的风险。以此类推，我们就完成了更换灯泡这项具体作业活动的作业前安全分析。272、人员资质特种作业人员包括：电工作业人员、金属焊接切割作业人员、起重机械作业人员、场（厂）内专用机动车辆驾驶人员、登高架设作业人员、锅炉作业(含水质化验)人员、压力容器操作人员、制冷作业人员、垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、起重信号工等。特种作业操作证，每三年复审一次。连续从事本工种10年以上的，经用人单位进行知识更新教育后，复审时间可延长至每六年一次。离开特种作业岗位达6个月以上的特种作业人员，应当重新进行实际操作考核，经确认合格后方可上岗作业。282930地面开孔坠物伤人坠物伤人光滑面没有护栏坠物伤人不牢固工作面使用工具或设备工作时不戴手套或眼部防护用品爬梯子时拿着工具或材料头部保护物品摆放在通道上不正确的存放区域及凌乱的堆放单人搬运笨重的物品313、个人防护用品（PPE）安全帽安全鞋（防砸防穿刺等）工作服（防静电等）

根据工作特点和区域要求佩带其他合适的个人防护用品，如安全眼镜、安全面罩、安全带、防护手套、耳塞、口罩、呼吸器、耐酸碱工作服、阻燃工作服等。32334、班前安全会议（安全交底）针对每次的作业任务，进行风险分析，采取有效的预防措施，消除/削减风险的影响。主要包括：—任务描述、时间、地点等基本信息；—该项任务的主要风险；—风险的预防措施及实施情况；—任务成员交流；—员工签字确认，形成记录。5、清洗与隔离清洗方式（包括但不限于）：清空；清扫（如清洗、蒸煮、洗涤和漂洗等）中和危害物质置换。34隔离方式（包括但不限于）：移除管线，加盲板；双切断阀门，打开双阀之间的导淋；切断电源或对电容器放电；退出物料，关闭阀门；辐射隔离，距离间隔；锚固、锁闭或阻塞。3536辨识上锁挂牌前，辨识所有能量和物料的来源上锁挂牌确认测试隔离对辨识出的能量和物料明确隔离点和隔离方式根据隔离清单选择合适的锁具和标签确认能量、物料已被隔离验证能量或物料被有效隔离上锁挂签步骤6、气体检测采用化学法进行气体、粉尘浓度检测时，检测单位要出具“气体、粉尘浓度检测表”；如果便携式检测仪可满足安全检测要求，可采用便携式仪表法代替化学法进行气体、粉尘浓度检测。使用便携式检测仪进行检测时，检测仪要有数据记录与存储功能，并处于有效校验期内；合格的分析检测结果在距采样时间2小时内有效。如果超出有效时限后作业仍未开始，原分析结果失效，要另外采样分析；如果未超出上述有效时限，但作业前作业人员对作业环境提出怀疑时，要另外进行采样分析；37取样和检测由培训合格的人员进行；使用国家现行有效的分析方法及检测仪器；取样要有代表性，要特别注意作业人员可能工作的区域；作业期间，需要持续监测或间断监测的，按照要求执行。氧气：19.5%-23.5%(V/V)；易燃易爆气体（色谱法）：当爆炸下限≥4％时，浓度＜0.5％(V/V)；当爆炸下限＜4％时，浓度＜0.2％(V/V)；易燃易爆气体（便携式）：可燃气体或可燃液体蒸汽浓度小于其与空气混合爆炸下限的10%(V/V)；有毒气体和粉尘检测按照相关标准执行。

38例如：铝粉的爆炸下限：37～50mg/m3(V/V)；合成橡胶粉尘的爆炸下限：30

g/m3(V/V)；聚乙烯粉尘的爆炸下限：20

g/m3(V/V)；3940417、设施设备检查使用前确认工具已经过检查；保护工具的电源线和插头；停止使用时断掉电源；定期检查和维护电动工具。428、防火措施正确处理易燃、可燃材料；氧气瓶和乙炔瓶间距不得小于5m，二者距离动火作业点不得小于10m，距离动火点15m内不得排放各类可燃液体，距离动火点30m内不得排放各类可燃气体；距动火点15米内所有的漏斗、排水口、各类井口、排气管、管道、地沟等封严盖实放置足够的灭火器材，必要时申请消防车监护。严格遵守“四不动火”要求。439、作业平台合格材料准备、场地平整；扫地杆、垫板、底座、立杆安装；大横杆、小横杆、斜撑、连墙杆等基本结构搭设，确保横平竖直；通道搭设、跳板铺设、双护栏及踢脚板安装；验收签字，填写脚手架牌并悬挂，完成脚手架搭设并交付使用。4445脚手架挂牌系统：挂红牌的脚手架只允许架子工进行搭设、修改作业；挂黄牌的脚手架可以使用，但必须保持安全带“100%系挂”；挂绿牌的脚手架使用时可以不系挂安全带。严禁使用没有挂牌的脚手架！脚手架牌编号禁止使用!警告严禁未经授权移除或替换该标志牌！否则会带来严重的后果，直至追究法律责任！授权检查人日期签名搭设标准号…………..................脚手架尺寸….......................拆除日期…...….………….REF.NoP.S.P.C2脚手架牌轻载荷0.75kn....../m地点..............…….......编号..............………......搭设日期.........……........检查人

.................................搭设人......................班长.......................签名.................................搭设和检查记录一般用途（仅限载人）2.00kn....../m搭设用途

重载荷特殊脚手架…....kn....../m2.50kn....../m22224610、安全标志安全标志分为：禁止标志：禁止不安全的行为。型式为带斜杠的圆边框，主色为红色和黑色；警告标志：提醒对周围