监理课件8章建设工程监理文件

一、监理文件概述二、监理大纲三、监理规划四、监理实施细则五、工程监理大纲、监理规划、监理实施细则三者间的关系六、案例分析第八章建设工程监理文件eight本章学习要求●了解

建设工程监理规划编写的依据●掌握

建设工程监理工作文件的构成；建设工程监理规划的审核●熟悉

建设工程监理规划的作用；监理规划的编写要求；监理规划的内容一、监理文件概述监理大纲监理规划监理实施细则监理单位投标时编制—框架性文件监理合同签订以后由总监理工程师编制—纲领性文件专业监理工程师编制—操作性文件监理单位开展监理工作有三分主要文件三者存在着明显的依据关系监理大纲：是监理单位在业主开始委托监理的过程中，特别是在业主进行监理招标过程中，为承揽到监理业务而编写的监理方案性文件。监理大纲反映了监理企业的实力监理大纲的作用：是业主认可的监理方案，从而承揽监理业务；为项目监理机构今后开展监理工作制定基本方案。为使监理大纲的内容和监理实施过程紧密结合，监理大纲的编制人员应当是监理单位经营或技术管理部门的人员，也应包括拟定的总监理工程师，它是编制监理规划的直接依据，所以总监参与编写监理大纲有利于监理规划的编制。二、监理大纲

监理大纲编写内容：1】拟派往项目监理机构的监理人员情况介绍在监理大纲中，需要介绍项目监理机构主要人员的情况，包括资格水平及业绩。应重点介绍总监情况，这决定承揽监理业务的成败。2】拟采用的监理方案监理单位要根据业主提供的项目信息，结合自己为投标掌握的项目资料，制定出拟采用的监理方案。内容有：项目监理机构的方案；建设工程三大目标的具体控制方案；工程建设各种合同的管理方案；项目监理机构在监理过程中进行组织协调的方案。3】将提供给业主的阶段性监理文件在监理大纲中，监理单位还应明确未来工程监理工作中向业主提供的阶段性的监理文件，这将有助于满足业主掌握工程建设过程的需要，有利于顺利承揽该项目的监理业务。二、监理大纲监理大纲目录

第一章工程概况

第二章监理服务范围

1.

监理服务的形式

2.

监理服务范围3.

监理工作内容4.

监理服务依据第三章监理组织

1.

监理服务目标2.

监理机构设置

3.监理综合实力

4.

监理人员岗位职责

5.

组织机构框图

第四章监理设施及设备投入

1.

试验检测设备

2.

其它设备、设施及工具

第五章监理工作程序

1.

监理工作总则

2.

监理工作流程

3.

施工准备阶段的监理程序4.

质量控制程序

5.

费用控制程序

6.

进度控制程序

7.

合同管理程序

8.

信息管理程序

9.

安全生产和文明施工督促指导程序

10.

交工及缺陷责任期的监理程序

11.工地会议制度

第六章本工程项目监理质量控制要点1.道路工程监理质量控制要点

2.雨污水管道工程监理质量控制要点

第七章本工程重难点分析及监理对策

1.本工程重点、难点分析及监理对策

第八章监理内部管理

1.监理例会制度

2.做好监理内部交底工作

3.监理月报的编制

4.严格遵守监理工作守则

第九章监理风险控制措施

1.

进度风险控制措施

2.

质量风险控制措施

3

.造价风险控制措施

一、监理规划的概念是监理单位接受业主委托并签订委托监理合同之后，在项目总监理工程师的主持下，根据委托监理合同，在监理大纲的基础上，结合工程的具体情况，广泛收集工程信息和资料的情况下制定，经监理单位技术负责人批准，用来指导项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件。三、监理规划从内容上讲，监理大纲与监理规划都是围绕着整个项目监理机构所开展的监理工作来编写的，但是监理规划的内容要比监理大纲更翔实、更全面监理规划的内容1工程项目概况2监理工作范围3监理工作目标6监理组织形式7监理人员配备4监理工作依据5监理工作内容8监理岗位职责9监理工作程序⒑监理方法措施⒒监理工作制度⒓监理工作设施

1】工程项目概况

建设工程名称；建设工程地点；建设工程组成及建筑规模；建设工程主要建筑结构类型；预计工程投资总额按建设工程投资总额、建设工程投资组成简表编写；建设工程计划工期以建设工程的计划持续时间或以建设工程开、竣工的具体日历时间表示：如建设工程计划工期为“**个月”或（**天）；再如：建设工程计划工期由年月日至年月日。工程质量要求，具体提出工程质量目标；建设工程设计单位及施工单位名称；建设工程项目结构图与编码系统。三、监理规划

2】监理工作的范围根据委托监理合同约定的范围进行监理（与委托监理合同相对应）三、监理规划

3】监理工作的目标投资控制目标：以年预算为计价，静态投资为万元（或合同价为万元）进度控制目标：个月或自年月日至年月日质量控制目标：建设工程质量合格，或业主的其他要求三、监理规划

4】监理工作的依据工程建设方面的法律、法规政府批准的工程建设文件建设工程监理合同其它建设工程合同三、监理规划

5】监理工作的内容立项阶段建设监理工作的主要内容协助业主准备工程报建手续；可行性研究的咨询/监理；技术经济论证；编制建设工程投资估算。设计阶段建设监理工作的主要内容结合建设工程特点，收集设计所需的技术经济资料；编写设计要求文件；组织建设工程设计方案竞赛或设计招标，协助业主选择好勘察设计单位；拟定和商谈设计委托合同内容；向设计单位提供设计所需要的基础资料；配合设计单位开展技术经济分析，搞好设计方案的比选，优化设计；配合设计进度，组织设计单位与有关部门，如消防、环保、土地、人防、防汛、园林及供水、供电、供气、供热、电信等部门的协调工作；参与主要设备、材料的选型；审核工程估算、概算、施工图预算；审核主要设备、材料清单；审核工程设计图纸，检查设计文件是否能满足施工需要；检查和控制设计进度；组织设计文件的报批。5】监理工作的内容施工招标阶段建设监理工作的主要内容拟定建设工程施工招标方案并征得业主同意；准备建设工程施工招标条件；办理施工招标申请；协助业主编写施工招标文件；标的经业主认可后，报送所在地建设主管部门审核；协助业主组织建设工程招标工作；组织现场勘查与答疑会，回答投标人的问题；协助业主组织开标、评标及定标工作；协助业主与中标单位商签施工合同。材料、设备采购阶段建设监理工作的主要内容监理工程师制定由业主采购的材料和设备的计划，并监督合同的执行和供应工作。制定材料、设备供应和资金需求计划；通过质量、价格、供货期、售后服务等条件的分析和比选，确定材料、设备等物资的供应单位。重要设备应访问现有的使用用户，并考察生产单位的质量保证体系；拟定并商签材料、设备的订货合同；监督合同的实施，确保材料和设备的及时供应。5】监理工作的内容施工准备阶段建设监理工作的主要内容审查施工单位选择的分包单位的资质；监督检查施工单位质量保证体系及安全管理技术措施，完善质量管理程序与制度；参加设计单位向施工单位的技术交底；审查施工单位上报的实施性施工组织设计，重点对施工方案、劳动力、材料、机械设备的组织及保证工程质量、安全、工期和控制造价等方面的措施进行监督，并向业主提出监理意见；在单位工程开工前检查施工单位的复测资料，特别是两个相邻施工单位之间的测量资料、控制桩是否交接清楚，手续是否完善，质量有无问题，并对贯穿测量、中线及水准桩的设置、固桩情况进行审查；对重点工程部位的中线、水平控制进行复查；监督落实各项施工条件，审批一般单项工程、单位工程的开工报告，并报业主备查。

5】监理工作的内容

施工阶段建设监理工作的主要内容施工阶段的质量控制对所有的隐蔽工程在隐蔽之前进行检查和办理签证，对重点工程派监理人员驻点跟踪监理，签署重要的分项工程、分部工程和单位工程质量评定表；对施工测量、放样等进行检查，发现质量问题应及时通知施工单位纠正，并做好监理记录；检查确认运到现场的工程材料、构件和设备质量，并查验试验、化验报告单、出厂合格证是否齐全、合格，监理工程师有权禁止不符合质量要求的材料、设备进入工地和投入使用；监督施工单位严格按照施工规范、设计图纸要求施工，严格执行施工合同；对工程主要部位、主要环节及技术复杂工程加强检查；检查施工单位工程自检工作，数据是否齐全，填写是否正确，并对质量评定自检做出正确评价；对施工单位的检验测试仪器、设备、度量衡定期检验，不定期地抽验，保证度量资料的准确；监督施工单位对各类土木和混凝土试件按规定检查和抽查监督施工单位认真处理施工中发生的一般质量事故，并做好监理记录；对大、重大质量事故及其它紧急情况，应及时上报业主。5】监理工作的内容施工阶段的进度控制监督施工单位严格按施工合同规定的工期组织施工；对控制工期的重点工程，审查施工单位提出的保证进度的具体措施，如发生延误，应及时分析原因，采取对策；建立工程进度台账，核对工程形象进度，按月、季向业主报告施工计划执行情况、工程进度及目前存在的问题。施工阶段的投资控制审查施工单位申报的月、季度计量报表，认真核对其工程数量，不超计、不漏计，严格按合同规定进行计量支付签证；保证支付签证的各项工程质量合格，数量准确；建立计量支付签证台账，定期与施工单位核对清算；按业主授权和施工合同的规定审核变更设计。5】监理工作的内容施工验收阶段建设监理工作的主要内容督促、检查施工单位及时整理竣工文件和验收资料，受监理单位工程竣工验收报告，提出监理意见；根据施工单位的竣工报告，提出工程质量检验报告；组织工程预验收，参加业主组织的竣工验收。建设监理合同管理工作的主要内容拟定本建设工程合同体系及合同管理制度，包括合同草案的拟定、会签、协商、修改、审批、签署、保管等工作制度及流程；协助业主拟定工程的各类合同条款，并参与各类合同的商谈；合同执行情况的分析和跟踪管理；协助业主处理与工程有关的索赔及合同争议事宜。委托的其它服务监理受业主委托还可以承担：协助业主准备工程条件，办理供水、供电、供气、电信线路等申请或签订协议；协助业主制定产品营销方案；为业主培训技术人员。

6】项目监理机构的组织形式项目监理机构的组织形式应根据建设工程监理要求选择。项目监理机构可用组织机构图表示。三、监理规划总监理工程师总监代表土建组安装组预决算组质量控制进度控制投资控制安全管理合同管理信息管理组织协调姓名本工程拟任岗位年龄性别专业专业年限技术职称或岗位职称安排上岗起止时间总监理工程师土建监理工程师土建监理工程师监理员兼资料员监理员兼见证员监理员监理员监理员投资控制监理工程师测量监理工程师

7】项目监理机构的人员配备人员配备根据建设工程监理的进程合理的安排。三、监理规划

8】监理人员的岗位职责（略）总监理工程师职责专业监理工程师职责监理员职责三、监理规划9】监理工作的程序监理工作程序的表达方式是监理工作流程图。如：分包单位资质审查基本程序工程延期管理基本程序工程暂停及复工管理的基本程序三、监理规划1、工程材料、构配件和设备质量控制基本程序

承包单位自检合格后填写《工程材料/构配件/设备报验单》监理工程师审核抽查承包单位使用清退出场重新进货接受检验方法1.审核质量保证资料2.到厂家考察3.进场材料检验4.进行验证复试2、分包单位资质审查基本程序选择分包单位承包单位填写分包单位资质报审表总监审查签认审查意见承包单位与分包单位签订施工分包合同分包单位进场施工同意不同意合格不合格监理工程师签认分项工程承包单位达到分部工程报检条件自检合格承包单位填写《分项/分部工程质量验收记录》(附：分部工程质量验收记录)承包单位填写《分项/分部/工程质量报验收记录》承包单位达到分项工程报验条件自检合格监理工程师审核资料、现场验收总监理工程师签认分部工程监理工程师审核资料、现场验收纠正纠正3分项、分部工程签认基本程序合格不合格不合格合格4、单位工程验收基本程序

有缺陷承包单位自检合格填报〈单位工程验收记录〉监理工程师核查质量保证资料项目监理部组织竣工初验收建设单位组织监理单位、设计单位、承包单位五方、政府有关部门正式验收承包单位进行整改项目监理部签发《监理通知》项目总监工程师与建设单位代表共同签发《竣工移交证书》合格合格5、

工程进度控制的基本程序

业主与承包单位在施工合同中确定工期目标承包单位编制施工总进度计划填写《施工进度计划报审表》总监理工程师审批承包单位编制年、季、月进度计划填写《施工进度计划报审表》总监理工程师审批承包单位按计划组织实施监理工程师对进度实施情况进行检查、分析注：如总进度计划为施工组织设计的一部分，可不单独审批实际进度符合计划目标偏离计划目标总监理工程师指令承包单位采取纠偏调整措施承包单位编制下一期计划并申报不合格合格⑴月工程计量和支付基本程序监理工程师对分项、分部工程已做质量签认承包单位填写《月完成工程量报审表》监理工程师审核设计变更费用合同变更费用索赔费用承包单位按审批的工程量填写《月付款报审表》、《月支付汇总表》监理工程师审核总监理工程师签发《工程款支付证书》建设单位负责人审批建设单位向承包单位支付双方协商6工程造价控制的基本程序三方协商和修改⑵工程款竣工结算的基本程序6工程造价控制的基本程序工程经各方竣工验收承包单位提出竣工结算资料监理工程师审核总监理工程师签发工程结算款支付证书建设单位审核建设单位向承包单位付款保修阶段结束时进行工程款最终结算7、合同其它事项管理的基本程序

承包单位提出施工变更、洽商并提交变更引起的费用估算监理单位对变更进行评估与业主、设计协商监理、设计、建设单位分别在变更、洽商记录上签字进入索赔程序调整或终止调整或终止NYYNN设计单位、建设单位提出设计变更、洽商监理单位进行评估建设、设计、监理、施工单位分别在变更、洽商记录上签字认可施工单位按设计变更、洽商施工监理单位进行评估进入索赔程序⑴施工变更、洽商管理的基本程序⑵设计变更、洽商管理的基本程序Y工程延期管理基本程序延期事件发生项目监理部收集资料详细记录过程承包单位提交工期索赔意向报告承包单位随时提交延期事件的详细报告延期事件结束、承包单位提交《工程延期申请表》监理工程师审核与评估总监与承包单位、建设单位协商总监签认《工程延期审批表》同意一致不同意⑶不一致工程暂停及复工管理的基本程序发生需暂停施工的情况总监签发《工程暂停令》施工单位暂停部分施工消除工程暂停的因素消除工程暂停的因素具备复工条件，总监应要求施工单位及时填写《工程复工报审表》，并审核签认具备复工条件，施工单位填写《工程复工报审表》及相关文件总监审核签认总监审核签认⑷8、费用索赔管理的基本程序

费用索赔事件发生项目监理部收集资料详细记录过程承包单位提交费用索赔意向报告承包单位随时提交索赔事件的详细报告索赔事件结束、承包单位提交《费用索赔申请表》监理工程师审核与评估与承包单位、建设单位协商总监理工程师签认《费用索赔审批表》不一致不同意同意9、合同争议调解的基本程序

执行仲裁委员会的裁决或法院判决对决定不满意争议发生争议一方或双方书面提交解决争议申请总监理工程师协调并作出处理决定向仲裁委员会申请仲裁或直接向法院起诉合同争议解决双方满意违约事件发生受损失一方提出申诉报告项目监理部调查、确认违约性质监理工程师评估违约方给对方造成的费用增加或工期延误与双方协商处理意见总监理工程师签发凭证协商一致10、违约处理基本程序

10】监理工作的方法和措施建设工程监理控制目标的方法与措施重点围绕投资、进度、质量三大目标控制和合同、信息、安全管理以及组织协调展开。三、监理规划

11】监理工作制度施工招标阶段招标准备工作有关制度；编制招标文件有关制度；标底编制及审核制度；合同条件拟定及审核制度；组织招标实务有关制度。施工阶段设计文件、图纸审查制度；施工图纸会审及设计交底制度；施工组织设计审核制度；工程开工申请审批制度；工程材料、半成品质量检验制度；隐蔽工程分项（部）工程质量验收制度；单位工程、单项工程总监验收制度；设计变更处理制度；工程质量事故处理制度；施工进度监督及报告制度；监理报告制度；工程竣工验收制度；监理日志和会议制度。项目监理机构内部工作制度监理组织工作会议制度；对外行文审批制度；监理工作日志制度；监理周报、月报制度；技术、经济资料及档案管理制度；监理费用预算制度。三、监理规划12】监理设施业主提供满足监理工作需要的如下设施：办公设施交通设施通讯设施生活设施根据建设工程类别、规模、技术复杂程度、建设工程所在地的环境条件，按委托监理合同的约定，配备满足监理工作需要的常规检测设备和工具。三、监理规划指导项目监理机构全面开展监理工作是业主确认监理单位履行合同的主要依据是监理主管机构对监理单位监督管理的依据监理单位内部考核的依据和重要的存档资料监理规划的作用三、监理规划

指导项目监理机构全面开展监理工作监理规划的基本作用就是指导项目监理机构全面开展监理工作。建设工程监理的中心目的是协助业主实现建设工程的总目标。实现建设工程总目标是一个系统的过程。它需要制定计划、建立组织、配备合适的监理人员，进行有效的领导，实现工程目标的控制。只有系统地做好上述工作，才能完成建设工程监理的任务，实施目标控制。监理规划包括确定监理工作目标，制定监理工作程序，确定目标控制、合同管理、信息管理、组织协调等各项措施和确定各项工作的方法和手段三、监理规划监理规划是业主确认监理单位履行合同的主要依据业主需要了解监理单位是如何进行监理，如何履行委托监理合同的。监理规划就是业主了解和确认这些问题的最好资料。监理规划全面而详细地为业主监督监理合同的履行提供了依据。三、监理规划监理规划是建设监理主管机构对监理单位监督管理的依据政府建设监理主管机构对建设工程监理单位要实施监督、管理和指导，对人员素质、专业配套和企业和监理业绩进行核查和考评。监理规划完全体现了监理企业的实际水平。所以说，监理规划是政府主管部门监督、管理和指导监理单位开展活动的重要依据三、监理规划监理规划是监理单位内部考核的依据和重要的存档资料监理单位要经常地对各项目监理机构（包括总监和专业监理工程师）的工作进行考核，其主要依据就是经内部主管负责人审批的监理规划从建设工程监理控制的过程可知，监理规划的内容必然随着工程进展而逐步调整、补充和完善。它在一定程度上真是地反映了一个建设工程监理工作的全貌，是最好的监理工作过程记录。因此，是每一家工程监理企业的重要存档资料。三、监理规划四、监理规划的编写人监理单位任命的项目总监为编写的主持人，视项目大小和复杂程度，请有关的监理工程师参加编写在充分分析和研究建设工程的目标、技术、管理、环境以及参与工程建设的各方面情况后编写监理规划。三、监理规划

五、监理规划的编写依据工程建设相关的法律法规国家颁布的有关法律法规；项目所在地的地方法规、政策；工程建设的各种标准规范。与该项目有关的标准、设计文件、技术资料

政府工程建设主管部门批准的可研报告、立项批文；政府规划部门确定的规划条件、土地使用条件、环境保护要求、市政管理规定。监理大纲、委托监理合同、与该项目有关的其他合同文件

合同中监理的权利与义务、监理范围和内容；与监理相关的本项目其他工程合同；监理大纲中的建立组织计划，拟投入的主要监理人员，投资、进度、质量控制方案，合同、信息管理方案，组织协调的方案，定期提交给业主的监理工作阶段性成果。三、监理规划六监理规划的编写要求基本构成内容应当力求统一具体内容应具有针对性监理规划应遵循建设工程的运行规律项目总监是监理规划编写的主持人监理规划应分阶段编写监理规划的表达方式应格式化、标准化监理规划应该经过审核

基本构成内容应当力求统一

这是监理工作规范化、制度化、科学化的要求；内容的确定首先应考虑整个建设监理制度对监理的内容要求。监理的主要内容是项目目标的三大控制、信息和合同及安全的管理、协调有关单位间的关系。施工阶段监理规划统一的内容应在建设监理法规文件或合同中明确三、监理规划具体内容应具有针对性监理规划统一的内容要有针对性。监理规划是指导某一个特定建设工程监理工作的技术组织文件，它的具体内容应与这个建设项目相适应；由于所有建设工程都具有单一性的特点，而且每一个监理单位和每一位总监理工程师对某一个具体工程在监理思想、方法、手段等方面都有自己的独到之处。因此，每一个监理规划的内容都会体现自己鲜明的特色。建设工程监理的目的就是接受业主的委托协助业主实现其投资目的，因此某一个监理规划只要能对该项目起到指导作用，并圆满地完成监理业务，就是一个合格的监理规划。三、监理规划

监理规划应遵循建设工程的运行规律

监理规划是针对某一个项目编写的，不同的工程其特点、条件和运行方式也不同。这就决定了监理规划必须与工程运行客观规律具有一致性，只有把握和遵循建设工程的运行规律监理规划的运行才能正常有效。建设工程在运行中，内外因素和条件环境不断地变化，所以监理规划的内容也要随之调整。监理规划要随着建设工程的展开进行不断地补充、修改和完善。它由一开始的“粗线条”或“近细远粗”逐步变得完整完善。三、监理规划

项目总监是监理规划编写的主持人在编写监理规划是要充分听取业主的意见，最大限度地满足他们的合理要求，为进一步搞好监理服务奠定良好的基础。三、监理规划

监理规划应分阶段编写监理规划的内容与工程进展密切相关，没有规划信息就没有规划内容。因此，要将编写的整个过程化分为若干个阶段。工程实施的各阶段所输出的工程信息就成为相应的监理规划信息。设计阶段结束大量的信息都提供出来，招标阶段的监理规划都可以落实，定标签订施工合同后，施工阶段监理规划信息基本齐备，可写出完整监理规划施工阶段要根据工程进展情况随时进行调整、修改，使监理能动态地控制工程进行。监理规划的编写要预留出充足的修改和整理的时间。三、监理规划

监理规划的表达方式应格式化、标准化