电力工程概预算基本知识

前言课程性质和目的（一）课程性质：这是加强大家经济概念的一门重要课程。其目的是使大家懂得电力工程建设概预算的原理及电力建设项目费用构成。掌握具体电力工程概预算的方法及文件编制。

（二）主要任务：通过本课程的学习，掌握电力工程造价的组成，工程量计算，电力工程造价管理的现状与发展趋势。核心任务是帮助大家建立现代科学电力工程造价管理的思维观念和方法，具有电力工程造价管理的初步能力。第一章

电力工程概预算基本知识一、工程建设及基本建设程序1、工程建设

工程建设——固定资产扩大再生产的新建、扩建、改建、恢复工程及与之相连带的其他工作。由此可见，基本建设实质上是形成新的固定资产的经济活动，是实现社会扩大再生产的重要手段。

固定资产——使用年限在一年以上且单位价值在规定限额以上的劳动资料和消费资料。如建（构）筑物、机械设备或电气设备。

一、（续1）一般地，凡列为固定资产的劳动资料，应同时具备以下两个条件：（1）使用期限在一年以上；（2）劳动资料的单位价值在限额以上。限制的额度，对小型国营企业在1000元以上；中型企业在1500元以上；大型企业在2000元以上。低值易耗品—不符合使用年限和单位价值限。

流动资产—低值易耗品与劳动对象的统称。一、(续2）2工程建设的基本内容有：（1）建筑工程

包括建筑物、构筑物、给排水、电器照明、暖通、园林和绿化等工程；（2）安装工程

包括机械设备安装和电气设备安装工程；（3）设备、工器具、生产家具的购置（4）勘察设计和地质勘探工作

即地质勘察、地形测量和工程设计；（5）其他工程建设工作

如征用土地、培训工人、生产准备等工作。3、基本建设程序：建设项目在建设过程中必须遵循的先后次序，一般由九个环节组成。提出项目建议书进行可行性研究编制设计任务书编制设计文件工程招投标签订施工合同进行施工准备全面施工及生产准备竣工验收及交付使用工程项目后评价1）可行性研究是进行项目决策的重要依据。任务是研究兴建或扩建某个建设项目在技术上是否可行，经济上效益是否显著，财务上是否赢利；建设中要动用多少人力、物力和资金、建设工期多长，如何筹集建设资金等重要问题。可分为投资机会研究、初步可行性研究、详细可行性研究、评价报告四个阶段。投资机会研究主要是提出工程项目的投资建议，编制项目规划，提出项目的设想与构思，鉴定投资方向，研究投资的可能性，识别投资机会。投资机会研究是否目的初选阶段，要求投资估算精确度在±30%以内。初步可行性研究是为了更深入地判明项目的生命力和经济效果。对投资额和生产成本的估算精度误差要求控制在±20%以内。详细可行性研究着重于各方案的技术经济分析和比较，以求获得经济效益最佳的投资方案。对于投资额和生产成本计算的精确度要求控制在±10%以内。以上三个阶段的工作一般由建设部门或建设单位委托设计单位或咨询公司承担。评价报告是指由决策部门组织（或委托）投资银行、咨询公司、有关专家等，对可行性研究报告进行评价，检查该项目可行性研究报告的真实性和可靠性，以及该项目实际可能的技术经济效益，对此工程项目做出具是否可行、应否投资和如何投资的决策，而提出的最后的评价报告。2）设计任务书是确定建设项目及其建设原则问题的重要文件，是编制设计文件的重要依据。主要内容有：①建设的目的和依据；②建设规模，生活方法；③水文、地质、原材料、供水、运输等建设条件；④工程效益；⑤建设地点及占用土地的估算；⑥防空抗震要求；⑦建设周期和投资控制数；⑧劳动定员编制数；⑨资金来源；⑩存在的问题和解决的办法。3）初步设计进一步论证修建此项目的技术可行性和经济合理性，并解决工程建设中重要的技术和经济问题，它具有一定程度的规划性质。4）施工详图设计A技术设计是初步设计的进一步深化，并根据修正方案编制最终方案的总概算。B施工图设计是在上述阶段的基础上，根据建筑安装工作的需要，分期分批地制定出工程施工详图，提供给施工单位，据以施工。最后根据施工图资料，提出施工图预算及预算书。5)制定年度计划列入国家年度建设计划的建设项目，必须有经过批准的初步设计和总概算。并根据经过批准的总概算和总进度，合理安排分年度施工项目和投资。6)施工准备与施工1征地拆迁和场地平整，即搞好道路通、水通、电通、通调通的四通和平整土地。2组织招标、选择施工单位、签订承发包合同。3提出大型设备和特殊设备、材料采购计划，落实建筑用三材（水泥、钢筋、木材）、砂石料用量、施工机构、组织进货。4场地测量，修建临时办公室，工作人员宿舍、仓库。5准备必要的施工图纸。6申请贷款，签订贷款协议合同等。施工准备基本就绪后，应由建设单位提出开工报告，并经过批准才能开始施工。7)生产准备1招收和培训必要的生产人员。2落实原材料、燃料、动力等生产协作条件。3订购工器具、备器、备件的定货或制造。4组织生产管理机构，制定必要的管理制度和安全生产操作规程等。8)竣工验收和交付使用它是全面考核建设工作、检查工程是否合乎设计要求和质量好坏的重要环节，即投资成果转入生产或使用的标志。经验收合格的项目，写出工程验收报告，办理固定资产移交手续，交付生产使用。其条件是生产项目必须进行试运行。或由五个环节组成：决策阶段—设计阶段—建设准备—工程实施阶段—竣工阶段征地、三通一平、勘察、订货、招投标一阶段设计（施工图设计）两阶段设计（初步设计和施工图设计）三阶段设计（初设、技术修下设计、施工图设计根据图纸进行施工竣工验收及交付使用包括项目建议书,可行性研究,审批,组建建设单位

1、建设项目一般是指有一个设计任务书，按一个总体设计进行施工，经济上实行独立核算，营运上有独立法人组织建设的管理单位，并且是由一个或一个以上的单项工程组成新增固定资产投资项目。建设项目分类方法：按规模（大中小），按性质（新建扩建改建恢复迁建），按用途（生产与非生产），按投资来源等。

建设项目的工程造价一般是由编制设计总概算（又称设计概算）或修正概算来确定。二、工程建设的项目划分

工程概预算的分类就是以建设项目的划分法则为依据。

建设项目

按相对独立性分

单项工程

按专业划分单位工程按部位及工种类别分分部工程按施工方法和不同规格分分项工程项目分解方向造价形成方向

2、单项工程指能够独立设计、独立施工，建成后能够独产发挥生产能力或使用效益的工程项目。如：生产车间、办公楼、影剧院、教学楼、食堂、宿舍楼等。它是建设项目的组成部分，其工程产品造价是由编制单项工程综合概预算确定的。

3、单位工程可以独立设计，也可以独立施工，但不能独立形成生产能力与发挥效益的工程。它是单项工程的组成部分。如一个车间由工建工程和设备安装工程组成。单位工程是编制设计总概算、单项工程综合概（预）算的基本依据。单位工程造价一般可由编制施工图预算（或单位工程设计概算）确定。

4、分部工程是单位工程的组成部分。它是按建筑物或构筑物的结构部位或主要的工种工程划分的工程分项。如：基础工程、砌筑工程，钢筋砼工程，楼地面工程、屋面工程、门窗工程、装饰工程等。分部工程费用是单位工程造价的组成部分。如建筑工程中的一般土建工程，按照不同的工种和不同材料结构，大致可分为：土石方工程、基础工程、砖石工程、混凝土及钢筋混凝土工程、木结构工程等。其中的每一部分称为分部工程。在分部工程中影响工料消耗大小的因素仍然很多，例如同样都是土方工程，由于土壤类别(普通土、坚土、砂砾坚土)不同，则每一单位土方工程所消耗的工料有差别。因此，还必须把分部工程按照不同的施工方法、不同的材料、不同的规格等作进一步的分类。

5、分项工程是分部工程的组成部分，是建设项目最基本的组成单元，是最简单的施工过程，也是工程预算分项中最基本的分项单元。可以用适当的计量单位来计算工料消耗的最基本的结构因素。例如：在砖石工程中可划分为砖基础、内、外墙、柱、空心砖墙、墙面勾缝和钢筋砖过梁等分项工程。又如按结构部位划分的分部工程的砖基础工程，可划分为挖土方（即挖基坑或基槽），做垫层，砌砖基础，防潮层，回填土等分项工程。

因为在各项工程中，其组成部分中基本构成的因素往往是大同小异的，所以就可以通过一定的科学方法，对每一分项工程所应该完成的工作内容、工程量的计算，完成一定计量单位的分项工程所需要消耗的人工、材料和机械台班数量统一规定出标准，再结合建筑安装地区工人的工资标准、材料预算价格、施工机械台班费作等资料，即可计算出各个分项工程的单位基价，这就形成了概预算定额。所以分项工程是概预算定额。所以分项工程是概预算定额中最基本的计算单位。

划分的目的：为了便于基本建设工程的管理和工程概预算的编制，便于各阶段确定工程造价。划分建设项目一般是分析它包含几个单项工程|（也可能只有一个单项工程），然后按单项工程、单位工程、分部工程、分项工程的顺序逐步细分，由大项到细项进行划分。工程概预算造价的形成（或计算分析）过程，是在确定项目划分的基础上进行，具体计算是由分项工程的工程量开始，按由各分项到汇总的顺序计算和编制形成相应产品的工程造价。案例1

工程项目：××学校新建工程1、单项工程（工程项目）：指具有独立设计文件，竣工后可以独立发挥生产能力或效益的工程。

教学楼工程，图书楼工程，实验楼工程2、

单位工程：指具有单独设计，可以独立施工，但完工后不能独立发挥生产能力或效益的工程。

土建工程，装饰工程，给排水工程，安装工程，园林绿化工程等3、

分部工程：指组成单位工程的若干分部。

基础工程，主体结构工程，屋面工程，装饰工程4、

分项工程（施工过程）：指组成分部工程的若干分项。

场地平整，基坑开挖，钢筋制安，脚手架搭设，吊顶××工厂车间职工宿舍工业管道工程土建工程暖通卫生工程电器照明工程土方工程砼工程楼地面工程人工平整场地人工挖地槽（坚土、2m内）人工回填土（夯实）办公室…………土方工程土方工程土方工程

案例2案例3某水电站的项目划分划分对象水

电

站引水工程引水隧洞混凝土工程划分单位单项工程单位工程分部工程分项工程组成内容拦河坝工程汇洪工程引水工程发电站厂房工程升变压、电站输电线路工程进水口引水隧洞调压井压力管道土石方工程混凝土工程灌浆工程机械电气设备工程隧洞底板隧洞边墙隧洞顶拱其

他建设项目单项工程单位工程分部工程分项工程指在一个或几个场地上，按一个设计意图，在一个总体设计或初步设计范围内，进行施工的各个项目总和又称为工程项目。指一个建设项目中，具有独立设计文件，竣工后可独立发挥生产能力或效益的工程是单项工程的组成部分。指具有独立设计文件，可以独立组织施工，但竣工后不能独立发挥生产能力或效益的工程。指在一个单位工程中，按照工程部位、工种以及使用的材料进一步划分的工程。指在一个分部工程中，按照不同的施工方法、不同材料和规格对分部工程进一步划分的工程。三、建设工程概预算概念1、建设工程(概)预算：是对基本建设工程从宏观和微观上，在动工兴建之前，事先对其所需要的物化劳动和活劳动的耗费进行周密的计算，即以货币指标确定基本建设工程从筹建到正式建成投产或竣工验收所需的全部建设费用的经济性文件。

2、概预算分类及其作用：1）按工程建设阶段分类（6类）A、投资估算：是在项目建议书和可行性研究阶段，根据投资估算指标、类似工程的造价资料，现行的设备材料价格并结合工程的实际情况，对拟建项目的投资进行预测和确定。是判断项目可行性、进行项决策的主要依据之一。它又是项目筹资和控制造价的主要依据。B：设计概算：设计概算是在初步设计或扩大初步设计阶段，由设计单位按照设计要求概略地计算拟建工程所需费用的文件，是设计文件的重要组成部分。设计概算基本建设阶段初步设计技术设计编制依据设计单位编制单位初步设计图纸概算定额技术设计图纸概算指标费用定额结果从项目筹建到交付使用全过程的建设费用控制工程投资C：修正概算：当采用三阶段设计时，对技术设计阶段对初步设计内容深化，对建设项目规模、结构性质、设备类型等方面可能进行必要的修改和变动，对初步总设计也应作相应调整和变动，即形成修正概算。D：施工图预算：指在施工图设计阶段对工程造价的具体计算，它以分部分项工程为基础，逐项逐个地进行计算。施工图预算是根据批准的施工图设计、基础定额或预算定额或单位估价表、施工组织设计文件以及各种费用定额等有关资料进行计算和编制的单位工程预算造价的文件。施工图预算的编制对象为单位工程，因此也称单位工程预算。基本建设阶段编制依据编制单位结果施工图预算施工单位施工图纸预算定额施工组织设计材料市场价格费用定额单位工程从开工到竣工全过程的建设费用施工图设计图纸已完成工程开工前对外确定工程造价E：竣工结算：指一个建设项目或单项工程、单位工程全部竣工，经过建设单位与有关部门验收，由监理工程师签署并经过审计后，施工企业编制的经银行审查同意，向建设单位办理最终结算的技术经济文件F、竣工决算：是当所建项目全部完工并经过验收后，由建设单位向国家报告建设成果和财务状况的总结性文件。它的作用是反映基本建设实际投资额及其投资效果，核定新增固定资产和流动资金价值的主要依据。

标底是招标人对拟招标工程事先确定的预算价格，而非交易价格。招标人编制标底价格是对招标工程所需建造费用的自我测算和控制。

投标报价是以业主招标文件中合同条件、技术规范、工程性质和范围为依据，根据有关企业定额和价格资料，计算和确定承包该项工程的单价和总价，随投标书报业主。业主把承包商的报价作为主要标准来选择中标者，同时也是业主和承包商就工程标价进行承包合同谈判的基础，它直接关系到承包商投标的成败。单位工程预算单项工程综合概算建设项目总概算

2）按编制对象分类3）按工程承包合同结算方式分类：A、固定总价合同概预算B、单价合同概预算C、成本加酬金合同概预算固定总价合同概预算：是以投资估算、设计图纸和工程说明书为依依据计算和确定的工程总造价。其特点：按工程总价一次包定的承包合同，承发包双方可能承担较大风险。国外通常采用设计、施工总承包方法。单价合同概预算：首先根据工程项目分项单价进行招标、投标时所签定的合同，得出分项工程单价，再乘以算出的工程量，确定工程造价。特点：单价固定或在合同规定随工资和材料价格指数的变化进行调整。成本加酬金合同：按合同规定的直接成本加上双方商定的总管理费和计划利润来确定工程造价。是在没有施工图情况下，或在遭受毁业灭性灾害或战争破坏后急需修复的工程项目中。四工程概预算与基本建设的关系

工程概预算是对基本建设实行科学管理有效监督的工具。基本建设概预算及决算，价值形态贯穿于整个基本建设过程。在基本建设不同阶段的工程预算是随着设计深度的加深而逐步深化的，设计要编制概算，施工要编制预算，竣工要编制决算。三算是基本建设概预算的重要内容。根据国家有关规定，经审批的建设项目投资估算是工程造价的最高限额，一般不得突破。一般情况下，决算不能超过预算，预算不能超过概算。竣工验收交付使用可行性研究初步设计技术设计施工图设计工程招标建设实施项目建议书投资估算设计概算修正概算施工工程图量预清算单计价承包合同价结算价竣工决算计划阶段设计阶段施工阶段

项可目行建性议研书究设初计步任设务计书施工图设计组织施工竣交工付验使收用投资估算设计总概算施工图预算施工预算竣工结算五、工程造价相关概念１、建设项目总投资：是指资主体为获取预期收益，在选定的建设项目上投入所需的全部资金的经济行为。注：A、生产性建设项目总投资：包括固定资产投资和铺底流资金。B、非生产性建设项目总投资：只包括固定资产投资。C、建设项目总投资中的固定资产即建设项目工程造价2、固定资产：是投资主体为了特定的目的、达到预期收益的资金垫付行为。房地产投资其他固定资产投资固定资产基本建设更新改造投资新建、改建、扩建、重建等占全社会固定资产总投资50%-60%简单再生产采用先进技术改造占社会20-30%占社会20-30%指不纳入投资计划或使用专项资金进行基本建设和更新改造的资金投入行为。所占比例小3、建设工程造价：是指一项建设项目预计开支或实际开支的全部固定资产投资费用，即是建设工程项目按照确定的建设内容、建设规模、建设标准、功能要求和使用等全部建成并验收合格交付使用所需的全部费用。

含义----两方面含义A、对投资商：所支付的全部费用（包括从项目评估进行投资估算到最后竣工验收等系列投资管理活动所支付的。（即形成的固定资产和无形资产）B、以工程项目这种特定的商品形式作为交易对象:通过招投标或其他交易方式，在进行多次预估的基础上最终由市场形成的价格。即承发包价格.4、建筑安装工程造价：亦称建筑安装工程价格，它是建设工程造价的主要组成部分（占50-60%），是建设单位支付给施工单位的全部费用，是建筑安装工程产品作为商品进行交换所需的货币量。=C+V+M=生产资料价值+建筑工人创造价值即工人的工资+劳动者创造的剩余价值即利润和税金

5工程造价计价的特点1、单件性计价

不能像普通产品那样按照品种、规格、质量成批定价，只能就各个项目，通过特殊的程序（编制估算、概预算、合同价及最后确定竣工决算价等）计算工程造价。2、多次性计价

建设工程计价过程是一个由粗到细、由浅到深、最后确定工程实际造价的过程，各环节之间相互衔接，前者制约后者，后者补充前者。3、组合性计价

首选要对建设项目进行分解，按构成进行分部计算，并逐层汇兑。6、计价原理与方法1）

原理：工程项目分解与组合2）方法：工程造价=（实物工程量×单位价格）由于所用的单价形式不同形成两种计价方式A定额计价----直接费单价（只包括人工费、材料费、机械台班费）。又包括两种办法：单位估价法和实物估价法。A1：单位估价法：就是用工程量乘以直接费单价得出直接工程费，再在此费基础上算出直接费、间接费、利润、税和价差即工建安费用。A2：实物估价法：就是首先算出工程量然后套基础定额计算出人工、材料机械台班数量，然后所有分部分项工程资源数量汇总，再乘以工程所在地的人工、材料、机械单价然后相加得出直接工程费，再算措施费进而算出直接费间接费、利润、税即工建安费用。B、清单计价法---综合单价综合单价：分完全单价和不完全单价.完全单价即单价包括直接工程费、间接费、利润、税