材料供应和工程分包简稿

工程专业分包和材料设备供应（讨论稿）

牡丹江城投访集团郝吉峰一、施工总承包和专业工程分包二、专业工程分包的管理三、专业工程分包的结算四、材料供应方式的选择五、材料的管理和结算六、专业工程分包和材料设备管理案例1一、总包和分包工程总承包：是指受业主委托，按照合同约定对工程项目的可行性研究、勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包。工程总承包企业对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。施工总承包：是指建筑工程发包方将全部施工任务发包给具有相应资质条件的施工总承包单位。施工总承包单位，可以将部分专业工程再分包给其他专业施工单位，但要管理、监督分包单位的工作质量，对分包单位的施工质量向业主或工程总承包负责。专业工程分包：是指施工总承包单位根据总承包合同的约定或者经建设单位的允许，将承包工程中的部分专业工程发包给具有相应资质的分包单位的行为。劳务分包：是指施工总承包商或专业分包商将其承揽工程中的劳务作业发包给劳务分包单位的活动。2《建筑业企业资质管理规定》

（2007年开始实施的建设部第159号令）

第五条建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。

第六条取得施工总承包资质的企业（以下简称施工总承包企业），可以承接施工总承包工程。施工总承包企业可以对所承接的施工总承包工程内各专业工程全部自行施工，也可以将专业工程或劳务作业依法分包给具有相应资质的专业承包企业或劳务分包企业。

取得专业承包资质的企业（以下简称专业承包企业），可以承接施工总承包企业分包的专业工程和建设单位依法发包的专业工程。专业承包企业可以对所承接的专业工程全部自行施工，也可以将劳务作业依法分包给具有相应资质的劳务分包企业。

取得劳务分包资质的企业（以下简称劳务分包企业），可以承接施工总承包企业或专业承包企业分包的劳务作业。

第七条施工总承包资质、专业承包资质、劳务分包资质序列按照工程性质和技术特点分别划分为若干资质类别。各资质类别按照规定的条件划分为若干资质等级。3工程挂靠挂靠行为认定：在司法实践中，以下方式的工程施工类型被认定为挂靠：1）不具有从事建筑活动主体资格的个人、合伙组织或企业以具备从事建筑活动资格的建筑施工企业的名义承揽工程；2）资质等级低的建筑施工企业以资质等级高的建筑施工企业的名义承揽工程；3）不具有施工总承包资质的建筑施工企业以具有施工总承包资质的建筑施工企业的名义承揽工程；4）有资质的建筑施工企业通过名义上的联营、合作、内部承包等其他方式变相允许他人以本企业的名义承揽工程。以上方式承揽工程的，在司法实践中均会被认定为挂靠，其所签署的施工合同是无效的。实践中判断：1、是否以管理费名义收取挂靠费。2、是否实际履行技术、质量、安全和经济等实质性管理责任。3、项目管理班子工作关系、执业资格注册和社会保险与签约企业是否一致。4、施工款收付、材料采购、工资支付是否进入签约企业财务统一核算。4二、工程专业分包的管理

2000年国务院第279号令《建设工程质量管理条例》

第二十六条

建设工程实行总承包的，总承包单位应当对全部建设工程质量负责；......

第二十七条总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包单位应当按照分包合同的约定对其分包工程的质量向总承包单位负责，总承包单位与分包单位对分包工程的质量承担连带责任。（连带责任是指质量、安全、进度和经济责任）

第七十八条本条例所称肢解发包，是指建设单位将应当由一个承包单位完成的建设工程分解成若干部分发包给不同的承包单位的行为。（一般来讲：向总承包商发包以单项工程为最小标的，向专业工程分包商发包以单位工程为最小标的）《上海市建设工程承发包管理办法》第34条规定：“单项工程是指建设工程中若干单位工程组成、有独立设计文件、建成后能独立发挥功能效益的工程。单位工程是指单项工程中单独设计、可以独立组织施工的工程，是单位工程的组成部分。”

提倡工程总承包，鼓励专业化施工，可以平行发包，禁止肢解发包。5建筑法相关规定第二十八条

禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。第二十九条

建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。

建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。

禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。第四十五条

施工现场安全由建筑施工企业负责。实行施工总承包的，由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。6房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法

中华人民共和国建设部令第124号

自2004年4月1日起施行。

第七条建设单位不得直接指定分包工程承包人。任何单位和个人不得对依法实施的分包活动进行干预。

第八条分包工程承包人必须具有相应的资质，并在其资质等级许可的范围内承揽业务。严禁个人承揽分包工程业务。

第九条

专业工程分包除在施工总承包合同中有约定外，必须经建设单位认可。专业分包工程承包人必须自行完成所承包的工程。劳务作业分包由劳务作业发包人与劳务作业承包人通过劳务合同约定。劳务作业承包人必须自行完成所承包的任务。

第十五条禁止转让、出借企业资质证书或者以其他方式允许他人以本企业名义承揽工程。分包工程发包人没有将其承包的工程进行分包，在施工现场所设项目管理机构的项目负责人、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员、安全管理人员不是工程承包人本单位人员的，视同允许他人以本企业名义承揽工程。7总承包资质覆盖范围外专业分包施工的条件

如果总承包资质覆盖范围外专业分包由总承包企业施工，提供以下资料可以不用再办理专业分包：1、总承包企业资质证书增项里含有的专业分包资质证书（审原件收复印件或复印件盖公章）2、施工人员花名册（含工种操作证号）3、总承包企业为施工人员花名册中所有人员交纳五险一金的证明（劳动局出具的交纳五险一金的明细表并加盖公章）建筑业企业总承包资质覆盖了哪些专业承包资质呢？

1、地基与基础；2、机电设备安装；3、建筑装修装饰；4、钢结构；5、高耸构筑物；6、园林古建筑；7、消防设施；8、建筑防水；9、附着脚手架；10、起重设备安装；11、金属门窗；12、土石方。不包括：建筑幕墙工程、电梯安装工程、防腐保温工程专业分包资质。8违法分包违法分包行为：（一）总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的；（二）建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分工程交由其他单位完成的；（三）施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的；（四）分包单位将其承包的建设工程再分包的。9对甲指分包和乙方分包的理解《工程建设项目施工招标投标办法》(七部委30号令)（2013年4月修订）：

第六十六条规定，招标人不得直接指定分包人。（建设部124号令）第七条规定，“建设单位不得直接指定分包工程承包人，任何单位和个人不得对依法实施的分包活动进行干预。而国际上菲迪克（FIDIC)合同是允许指定分包，并且有专门的指定分包的条款。“直接”：1、越过总包商，不通过总包商现场管理；2、不经过法定程序委托。甲方分包：甲方直接指定分包人违法，但在招标中可指定某项专业工程分包合法。甲方可以直接通过招标委托分包，甲方与分包商直接签定工程承包合同，但要接受施工总承包商现场管理。甲方也可以与乙方共同选择专业工程分包商，总包商与分包商签定合同。这些都属于专业分包，只是选取分包商的方式不同。乙方分包：在合同中约定，或向建设单位提出申请，经过建设单位认可。如没有在合同中约定，又没有经过建设单位认可的分包都属于违法分包。（认可=补充约定—备案）10哪些专业工程需要甲指分包甲指分包专业工程：专业性强且总包商无资质或有资质但施工经验不足的，如消防、电气等；涉及质量价格不容易控制且对工程功能的实现影响大的，如：门窗、室内外装修等；需要进行二次设计的专业工程，如幕墙、机电、绿化景观等；价格可以充分竟争的，如土方、降水等。甲指分包原则：合同中事先约定或甲方提出经乙方同意，选定方式合法透明。法理：是用合理的制度、方法达到有效管理的目的，同时还要约束腐败产生。目的是有利于质量控制和投资控制。总包方与分包方关系：管理：分包方必须服从并执行总包方对质量、进度、安全、文明施工、成品保护、环境保护等管理的规定，服从总包方在施工过程中的管理、监督、检查、教育；总包方要为分包方创造良好的施工条件和协调服务。配合服务内容包括:资料汇总、临时道路、水电、脚手架、垂直运输、办公用房、仓储用地等。11三、专业工程分包的结算与工程款支付只要是分包，不管什么分包方式，都要经过总包方管理协调和配合服务，总包方计取总承包服务费,只管理协调1.5%，管理协调和配合服务3-５%。甲指分包工程在招标时以专业工程暂估价计入招标控制价，投标人在报价时不得更改，但要以暂估价计取总承包服务费。在总包合同中约定甲方分包，业主直接招标比选的，分包方与业主签合同，工程款由业主直接支付，但计量要经过总包方确认；甲乙双方共同招标比选的可以与业主签合同也可以与总包方签合同，与总包方签合同的，工程款通过总包方支付，也可以委托业主直接支付；乙方提出经建设单位认可的，与总包方签合同，一般分包工程款由总包方支付，经乙方委托也可由建设单位直接支付。12我单位目前甲控乙签分包工程的结算分包方竞标报价包括人、材、机、管理费、利润、措施费、规费和总包费（税金）。视为清单综合单价计入总包结算，在此基础上给总包商另计取安全生产文明费、规费和税金。总包方收入：1、安全文明费2、规费：4.17%3、税金：3.48%4、总包服务费：5%5、脚手架费总包方支出：1、安全文明费2、税费8.54%3、管理费1-2%开发票费用：8.541、营业税3%2、城市维护建设税3%*7%3、教育税附加3%*（3+2）%4、河道管理费0.15%5、印花税0.03%6、预征所得税2.5%7、预扣养老保险2.5%结论：二种方式，存在不规范问题一、分包方交税开发票，不收取总包服务费；二、总包方开完税发票，收取总包服务费5%。13建筑业的计税依据

建筑业的营业额为纳税人承包建筑工程,安装工程,修缮工程,装饰工程和其他工程作业所取得的营业收入额，即建筑安装企业向建筑单位收取的工程价款及价外费用。

纳税人将建筑工程分包给其他单位的，以其取得的全部价款和价外费用扣除其支付给其他单位的分包款后的余额为营业额；......其营业额应当包括工程所用原材料、设备及其他物资和动力价款在内，但不包括建设方提供的设备的价款。《建设工程计价设备材料划分标准》3.2.1在进行工程计价文件编制时，未明确由建设单位供应的设备，其中建筑设备费用应作为计算营业税、城乡建设维护税及教育费附加的基数；工艺设备和工艺性主要材料费用不应作为计算建筑安装工程营业税、城乡建设维护税及教育费附加的基数。明确由建设单位供应的设备，其设备费用不应作为计算建筑安装工程营业税、城乡建设维护税及教育费附加的基数。3.2.2进行工程计价时，凡属于设备范畴的有关费用均应列入设备购置费，凡属于材料范畴的有关费用可按专业类别分别列入建筑工程费或安装工程费。14关于分包工程纳税《关于建筑业营业税若干政策问题的通知》规定，建筑业工程实行总分包方式的，总承包人为扣缴主体；（总承包人属于法定的代扣代缴纳税义务人）总承包人代扣代缴分包人营业税后，应按规定对分包人开具《中华人民共和国代扣代收税款凭证》，分包人以此作为其完税凭证。《中华人民共和国营业税暂行条例》第五条的规定：纳税人将建筑工程分包给其他单位的，以其取得的全部价款和价外费用扣除其支付给其他单位的分包款后的余额为营业额。15四、材料供应方式的选择

这是甲乙双方的难题，不甲供造价、质量没保障，甲供存在浪费、超供现象，质量与结算扯皮。而甲控材料甲方定品牌核价格，乙方又没积极性。

甲供和甲控材料的原则和目的：降低成本、保证品质、资源共享，实现规模效益；责任明晰、操作便利、价格属实、保证质量。一、甲供材料：适用于单价高、通用性较强、使用量较大的材料设备，如商砼、钢筋、管材和电线电缆等。主要以量换取价格优惠，利用与供应商建立长期合作关系来保证供应材料质量稳定，主要指房地产公司和工程管理部门，对于一次性甲方意义不大。二、甲控材料：适用于对工程质量影响较大，质量不易直接鉴别的材料。通过封样竞价确定具体供应厂商，以保证质价相符。如门窗、装饰材料、供热管等。三、乙供材料、甲方限定品牌和价格，其实也是甲控乙购材料，控制品牌范围和限定价格。适用于市场成熟、同档品牌的材料质量和价格差异不大的材料设备。如给排水管材、管件、建筑构件等。四、乙方自行采购：适用于质量差异较小、价格差异不大的低质高耗量材料，如砂、石、砌筑用砖等。前三种材料供应方式都是以暂估价格计入投标报价，结算时据实结算。第四种乙方根据市场价格信息报价，超出合同约定风险范围时按当地工程造价管理部门公布的价格信息调整。16甲供材料优缺点优点：对乙方来讲就是甲供材料可以减少材料的资金投入和资金垫付压力，避免材料价格上涨带来的风险；对于甲方而言，甲供材料可以更好地控制主要材料的进货来源，保证工程质量，特别是用量大的材料，可以实现规模效益；解决了以此代彼、以次充好或其中掺假的问题；解决了因招标时材料描述不清及材料价格上涨而引起的双方扯皮问题。缺点：清单材料预算量往往和实际用量相差甚远，在提供数量清单上，乙方往往不能准确的提供，而造成多次采购；甲供材料在供货时会出现集中供货与施工所需要的分期供货矛盾；甲供材料影响乙方工作责任心和积极性；工程完工后质量问题常常因甲供材料引起质量责任不清；同时甲供材料对甲方来讲会增加前期资金投入。17甲供和乙供对照甲供的优势：1、质量可控；2、进度可控；3、成本可控；

4、降低甲方承担的风险。甲供的劣势：

1、乙方偷卖材料赚取差价；2、浪费严重，尤其是差价过大的材料；

3、材料供应速度跟不上，乙方索赔工期索赔损失；4、工程出现问题，在材料上面容易扯皮。乙供的优势：

1、供货速度快，工期能按时完成；

2、甲方不占用库房，节省库房管理；

3、工程材料出现问题，甲方便与索赔；4、购买错误的材料，乙方责任自担。乙供的劣势：1、质量难控制；2、成本高；3、容易以次充好18甲控材料选择的必然性

正因为甲供材料优缺点共存，现在许多工程管理单位对材料供应多采用甲控方式。但甲控材料常常因乙方拖欠材料款而影响工期，甲控材料应要求施工单位严格按材料、设备采购合同及时付款，不允许拖欠材料、设备供应商价款。若施工单位违约，业主可采用代扣方式支付（从当期或下期工程进度款中扣除拖欠材料、设备供应商的价款，并由业主支付给供应商），由代扣产生的有关费用（如管理费、税金等）由施工单位承担；如供应商违约，施工单位按双方签订的合同有关条款执行。许多工程管理单位采取三方签约方式约定。为什么采取甲控乙采方式，由乙方支付材料款，一是强化验收责任，二是防止材料浪费和转卖。三是有利于甲方部分工程在资金缺乏的情况下，保证工程进度。甲控乙采方式也叫共同组织采购，是材料认质认价的最好方式。同时也是解决失信问题的好方法。虽有利于造价控制。但减少了乙方的议价空间，不能赚取材料差价。为提高乙方工作积极性，加强工作配合，建议：对于集中统一采购和封样竞价采购甲控材料模仿甲供材给予乙方1%总包服务费，同时要求乙方采购甲控材料时不得再行压价。19法律法规关于材料的叙述《建筑法》第五十七条

建筑设计单位对设计文件选用的建筑材料、建筑构配件和设备，不得指定生产厂、供应商。《建筑法》第二十五条

按照合同约定，建筑材料、建筑构配件和设备由工程承包单位采购的，发包单位不得指定承包单位购入用于工程的建筑材料、建筑构配件和设备或者指定生产厂、供应商。（建筑法释义：因为发包方的这种指定行为，势必会影响建筑材料及构配件和设备的各生产者、供应者之间的正当竞争，而这种指定行为又往往产生于发包方与建筑材料及构配件、设备的生产者、供应者的相互串通，这必然会导致腐败；同时，在建筑工程按合同约定实行固定价的情况下，发包方指定承包方购买高价的建筑材料、构配件和设备，也会损害承包方的利益。）《建筑工程质量管理条例》第十四条

按照合同约定，由建设单位采购建筑材料、建筑构配件和设备的，建设单位应当保证建筑材料、建筑构配件和设备符合设计文件和合同要求。建设单位不得明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备。20法律法规关于材料的叙述《建筑工程质量管理条例》第二十二条

设计单位在设计文件中选用的建筑材料、建筑构配件和设备，应当注明规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准。除有特殊要求的建筑材料、专用设备、工艺生产线等外，设计单位不得指定生产厂、供应商。《建筑工程质量管理条例》第二十九条施工单位必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，检验应当有书面记录和专人签字；未经检验或者检验不合格的，不得使用。《建筑工程质量管理条例》第六十五条违反本条例规定，施工单位未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，或者未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测的，责令改正，处１０万元以上２０万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。2010年《黑龙江省建设工程费用定额》编制说明：暂估价：是指发包人提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料单价以及专业工程的金额。21七部委《关于工程项目货物招投标办法》第五条

工程建设项目货物招标投标活动，依法由招标人负责。

工程建设项目招标人对项目实行总承包招标时，未包括在总承包范围内的货物达到国家规定规模标准的，应当由工程建设项目招标人依法组织招标。

工程建设项目招标人对项目实行总承包招标时，以暂估价形式包括在总承包范围内的货物达到国家规定规模标准的，应当由总承包中标人和工程建设项目招标人共同依法组织招标。双方当事人的风险和责任承担由合同约定。《北京市建设工程招标投标监督管理规定》第六条

以下重要材料、重要设备采购应当进行招标：

重要设备包括电梯、配电设备（含电缆）、防火消防设备、锅炉暖通及空调设备、给排水设备、楼宇自动化设备。

重要材料包括建筑门窗（幕墙）、建筑防水材料、建筑石材、建筑陶瓷、建筑涂料。

建筑门窗（幕墙）、防水材料专业工程，已经过招标的，不再进行材料招标。属于招标人与总承包方约定的超过本规定第六条范围的材料设备，按双方合同的约定执行。22五、材料供应管理和结算一、甲供材料，简单来说就是由甲方提供的材料。这是在甲方与承包方签订合同时事先约定的。凡是由甲供材料，进场时由施工方和甲方代表共同取样验收，合格后方能用于工程上。建设单位对供应材料质量负责，施工单位有对其进行检查的义务，如果因施工单位未检查而材料不合格就应用到工程上，施工单位承担相应的责任，不因材料甲供而降低承包商对工程质量的责任。

工程计价：投标报价时甲供材必须进入综合单价；工程结算时，一般是扣甲供材费的99%，有1%作为甲供材料保管费。或在材料价基础上计取1%管理费。

定额的材料单价是按照某一时点的材料单价，指材料由其来源地或交货地运达仓库或施工现场堆放地点直至出库过程平均发生的全部费用，由材料采购价+运输装卸费+包装费+保管费组成的，所以编制预决算采用定额单价时需要按照实际价调整。（材料到场价格一般包括采购、运输、装卸、损耗和包装的价格）。23甲供材料的采购保管费应该怎样计取？定额中的材料费包括：(1)材料原价、(2)材料运杂费、(3)运输损耗费、(4)采购及保管费、(5)检验试验费。采购及保管费一般按下列比例分配：①建设单位采购、付款、供应至施工现场、并自行保管，施工单位随用随领，采购及保管费全部归建设单位。②建设单位采购、付款，供应至施工现场，交由施工单位保管，建设单位计取采取及保管费的40%，施工单位计取60%。③施工单位采购、付款、供应至施工现场、并自行保管，采购及保管费全部归施工单位。《建筑工程材料信息价格》的材料单价，已包括采购及保管费。但建设单位采购或施工单位经建设单位认价后自行采购的材料，其付款价一般为材料供应至施工现场的落地价(应含卸车费用)，未包括材料的采购及保管费。24材料采购保管费各地费率不同山东省相对较高，建筑材料采保费率为2.5%,采购费占1%，保管费占1.5%。山西、广东等：建筑市政材料采购保管费的费率是1.5%,山西省采购费是1.5%的20%，保管费是1.5%的80%。2010年黑龙江省建设工程计价依据编制说明、补充定额及相关问题解释》下册，434页有明确规定：（1）建筑安装材料为1.2%，采购费为0.3%，保管费为0.9%；（2）装饰工程材料为0.7%，采购费为0.3%，保管费为0.4%《哈尔滨市建设工程材料预算价格表》编制说明中规定：材料采购及保管费（一）建筑安装工程及市政工程材料均为1.8%，其中采购费为0.6%，保管费为1.2%。（二）装饰工程材料为1.2%，其中采购费及保管费各占50%。（三）各种设备为1%，其中采购费及保管费各占50%。（四）商品混凝土、沥青混凝土，现买现用不能存放，因此不计算保管费。25五、材料供应管理和结算二、甲控材料：控制方式有：

1、（集中采购）甲方统一组织集中招标，签定框架协议，乙方根据使用计划签约采购。适用于用量大、总价高的材料，目的是以量换取价格优惠、质量保证；2、（封样竟价采购）甲乙双方共同组织封样竟价采购，适用于质量不易判定和价格波动较大的材料，针对具体项目组织的采购；3、甲乙双方共同（看样询价采购），适用于用量较少，质量和价格变化较大的材料；4、（限价定牌采购）甲方控制最高限价，确定品牌范围，乙方自行采购。适用于质量价格稳定，市场成熟的材料；5、（乙购甲认）乙方按设计图纸将符合要求的材料具体品牌、产地、报价等相关内容推荐3家以上供应单位，由监理进行审核后报甲方，然后由甲方项目组初审后报合约部审定，确定品牌、型号、价格，乙方采购。适用于用量不大的管材管件、建筑构件等。26甲供材料是否做为计取税费的基数？

甲供材料是建设项目中普遍存在的一种承包形式，尤其在房地产企业的项目开发建设中。对于一般的建设主材（比如商品混泥砼、钢筋），一般采用甲方采购。

建设工程清单报价，其建安工程费的税金计费是根据直接费基数来提取的，包括：人工费、材料费、机械费。材料费是建筑安装工程费的组成部分，无论是甲方还是乙方采购供应的材料都应该进入建筑安装工程费，并计取相应的费、利润和税金。根据建设部《清单计价规范》，由甲方自行负责采购供应的材料费，投标人将“甲供材料”费进入综合单价中以计取相应的税费、利润后再将“甲供材料”费从综合单价中扣除，这种形式的报价就包含了甲供材料税金，在以后的申报缴纳建筑税金时，甲方就不再另外支付甲供材料的税金部分，乙方以后开具的建安发票也会包含甲供材料税金在内。

在现实中，施工合同的签订会根据甲乙双方约定的事项进行，如乙方的施工报价根据甲方要求，将建筑税金的计费基数剔除甲供材料后提取，这种形式的报价就不再包含甲供材料税金。因此，这时的甲供材料税金就得由甲方单独支付缴纳。27甲控材料与专业工程分包的付款建议专业分包工程付款，与建设单位付款同步同比例。甲控材料付款因不同类型材料和供应商经营方式不同，一般不会按建设单位付工程款同步，应按材料采购合同约定付款，乙方自行采购或乙方垫资施工也会遇到这种情况。有梁板：单方合价1658.90元,其中混凝土403.14占比24.30%;钢筋497.03占比29.96%;二项合计900.17占比54.26%.人工费299.67,占比18.06%;三项合计占比72.33%。框架梁:单方合价1826.87元,其中混凝土401.81占比21.99%;钢筋508.23占比27.82%;二项合计910.04占比49.81%.人工费376.08占比20.59%;三项合计占比70.40%。矩形柱:单方合价2064.87元,其中混凝土401.16占比19.43%;钢筋589.43占比28.55%;二项合计990.59占比47.97%.人工费442.24,占比21.48%;三项合计占比69.39%。建议:1、适时考虑材料到场地承包方和监理方签收后进入计量，以便于拨款。2、甲控材料招标竞购时，合同中约定付款条件充分考虑总包方资金周转，同时也要考虑保证供应商利益，约定与甲方计量拨款同步，由项目造价师负责。28六、专业工程分包和材料管理案例保利集团建设公司安全生产管理协议书龙湖集团项目进场材料设备检查管理规定甲控乙购材料/构配件/设备管理办法深圳市地铁三号线投资有限公司甲控乙购材料管理办法深圳市建筑工务署材料设备参考品牌库管理办法深圳市建筑工务署材料设备参考品牌库管理合同深圳市建筑工务署建筑材料参考品牌表预选承包商制度的建立和取消（深圳、成都、南昌、苏州、温州、丽水等）住房城乡建设部关于开展建筑业改革发展试点工作的通知深圳市政府采购中心《评定分离操作规程（暂行）》天津、四川等“评定分离”：招投标制度再创新（来源：2012.8中国建设报）29需要讨论确定事项——专业工程分包一、是否需要专业工程分包？如需要专业分包，目前我们主要选择那些专业工程分包？二、采取什么分包方式？如何计取总承包服务费？如何给总包方结算？建议：一、根据建筑市场现状和国家鼓励专业化分工政策，需要专业工程分包，但要逐步规范实施。就目前我单位管理能力，适宜选择少量专业工程分包。二、1、电梯安装工程、智能化（弱电）工程甲方分包，给总包商计取总承包服务费1.5%（包括管理协调不包括配合服务）或3%（包括配合服务），分包工程款甲方支付。2、消防、门窗、外墙保温装饰甲方组织乙方竞标选定专业工程分包商，门窗计取3%总承包服务费（包括管理协调和配合服务），消防、外墙保温装饰计取5%总承包服务费。分包工程款经乙方按计量同比例同频率