政府的职能管理与服务上课

第三课：我国政府是人民的政府）

-----中南海----政府的职能：管理与服务自学任务（3-5分）我国政府的性质是什么？我国政府的主要职能有哪些？为什么说我国政府是便民利民的政府？公民应当如何处理好与政府的关系？

李克强总理为什么要向全国人民代表大会汇报政府的工作？国家性质决定政府性质政府职能我国政府（国务院和地方各级政府）

人民代表大会国家权力机关国家行政机关执行机关人民民主专政的国体本质人民当家作主选举产生人大代表组成一、我国政府的性质是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。思考：政府性质跟我国国家性质有关吗？他们之间有着怎样的关系？我国的国家性质决定政府的性质。人大与政府之间存在领导与被领导，监督与被监督的关系。我国政府性质（为人民服务的政府）国家的一切权力属于人民我国的国家性质（人民民主专政的社会主义国家）人民赋予了政府的权力决

定为人民服务我国政府的职能决定体现二、我国政府的基本职能：看书完成：请找出我国政府的职能有哪些？各项职能的具体内容有哪些？社会建设文化建设经济建设政治建设2.政府的主要职能生态文明建设看材料这体现了政府执行什么职能？中国最大渔政船抵西沙永兴岛巡航,捍卫国家主权打击犯罪分子1、保障人民民主和维护国家长治久安（政治）二、政府的职能内容：（民主、专政）①保卫国家的独立和主权②保护公民的生命安全及各种合法权益③保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯④保障人民民主，协调人民内部矛盾⑤打击违法犯罪活动，维护社会治安和社会秩序……拓展：

原因：这是由我国人民民主专政的国家性质决定的。目的：保障人民民主和维护国家长治久安。A、具体内容是什么?B、目的是什么?A、宏观调控,市场监管,社会管理和公共服务B、促进社会经济发展,提高生产力水平和人民生活水平（2）组织社会主义经济建设怎么区分政府经济建设职能中的宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务？1、宏观调控。就是调节经济运行、推进经济发展。主要是运用经济手段、法律手段，并辅之以必要的行政手段调节经济活动。例如：提高银行准备金率，调整财政金融政策等、积极∕消极的财政政策

2、市场监管。是具有普遍性的监督管理，包括市场准入管理和经营行为管理。比如政府开展打击制假售假违法犯罪活动、食品药品安全抽查、地沟油3、社会管理。社会管理,就是通过制定社会政策和法规,依法管理和规范社会事务,化解社会矛盾,调节收入分配，维护社会公正、社会秩序和社会稳定。比如政府调高最低工资标准等。4、公共服务。经济公共服务是指通过国家权力介入或公共资源投入为公民及其组织即企业从事经济发展活动所提供的各种服务，如政府拨款抗旱抗灾、科技推广、咨询服务以及政策性信贷等加强民航、水运、信息、邮政网络建设，铁路、高速公路运营里程均超过10万公里，其中高速铁路运营里程达到1.1万公里，居世界首位。对小微企业实行税收优惠，600多万户企业受益；消费价格上涨3.5%以内国务院机构改革有序实施，分批取消和下放了416项行政审批事项，修订政府核准的投资项目目录，推动工商登记制度改革。重组食品药品监管机构，深入开展食品药品安全专项整治，对婴幼儿奶粉质量按照药品管理办法严格监管

市场监管宏观调控社会管理公共服务材料一：中国人民银行决定，从2015年2月12日起，下调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。释放资金约7000亿。材料二：某市加强信息化建设，通过网络视频为菜农提供咨询服务。材料三：中国农业部、商务部会同河南纪检、监察、公安、畜牧等相关部门当即对涉嫌“瘦肉精”问题的事发地进行了拉网式的排查。材料四：为加快农民工工资清欠进度，广东省政府规定，恶意拖欠的企业要移送司法机关，追究有关责任人的责任。社会管理市场监管公共服务宏观调控经济职能是我国各级政府的一项重要职能，下面各项行为与经济职能的对应正确的是（①2014年中秋节期间山东省物价局发出通知，严查节日期间价格违规违法行为②国家统计局公布2014年８月CPI和PPI两个经济数据③济南市采用科学的方法管理小商小贩，给小商小贩留足生存空间④威海市蓝色经济改革试行，拟调整市区经济规划布局A．①公共服务

②宏观调控③市场监管④社会管理B、①市场监管②宏观调控③社会管理④公共服务C、①公共服务②社会管理③市场监管④宏观调控D、①市场监管②公共服务③社会管理④宏观调控

D材料一A市政府出台一系列措施支持中小企业发展，其中有：落实国家税收优惠政策，对年应纳税所得额低于3万元（含3万元）的中小企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；规范银行服务收费标准，清理纠正不合理收费项目，降低中小企业融资成本；完善中小企业危机处理机制，营造中小企业良好发展环境，要求企业改变过去靠廉价劳动力发展的短视行为，转向依靠创新驱动；加强对困难中小企业的定期走访和帮扶工作，积极为中小企业在融资、市场开拓、结构调整和技术改造等方面提供支持。

结合材料一，谈谈A市政府是如何履行经济职能的【答案】①政府在经济建设中负有宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务的经济职能（2分）；②政府通过落实国家税收优惠政策、扶持中小型企业的发展履行了经济调节的职能（2分）；③政府通过规范银行服务收费标准、清理纠正不合理收费项目履行了市场监管的职能（2分）；④政府通过完善中小企事业危机处理机制、营造中小企事业良好发展环境履行了社会管理的职能（2分）；⑤政府通过加强对困难中小企业的定期走访和帮扶工作、积极为中小企业提供支持履行了公共服务的职能（2分）。组织社会主义文化建设3.组织社会主义文化建设的职能（文化）内容：1.马克思，两个素质；2.科教文卫，软实力目的：提高人的文化思想素质，为经济发展提供精神动力和智力支持。4、加强社会建设政府要加快健全基本公共服务体系，（公共服务体系包括教育体系、公共卫生体系、公共文化服务体系、社会福利体系等。）具体要求：

目的：人民学有所教、劳有所得、病有所医、住有所居。5、推进生态文明建设具体要求：政府要坚持节约资源和保护环境的基本国策目的：为人民创造良好的生产生活环境①四种职能归纳为②履行职能的主体是------注意：④不讲扩大缩小，要讲转变国家行政机关。“管理和服务”③职能有交叉维护社会秩序，既是政治职能，又是经济职能。②文化职能与社会建设职能有交叉发展教育、科学、卫生、科技、体育事业

硬件设施的提供，属于社会建设职能科教文卫活动的开展属于文化职能下列属于履行政府职能的是①福州市政府召开专题会议：要求确保完成工业生产任务②中共福州市委领导下乡调研，并考察了农业开发的新项目③华东六省一市政府机关要务管理部门在研讨“节约型机关建设”④各民主党派和无党派人士纷纷表示拥护中共中央关于台湾问题的决定A.①②

B.②③

C.②④

D.①③讨论交流政府承担着重要职能，是否意味着政府包办一切呢？3、建设服务型政府机构改革一定要改变全能型政府的角色,既要避免“越位”，厘清政府权力界限，有所为有所不为；又要弥补“缺位”，及时调整和改革职能配置，提升薄弱职能；更要减少“错位”，配套推进事业单位分类改革，推进政企分开、政事分开、政社分开。

3、建设服务型政府（政府职能的有限性）失位：该管的不管越位：不该管的去管错位：该不该管的都管，什么都管不好⑴政府履行基本职能有效发挥作用，并不意味着可包办一切。⑵政府不应该直接干预经济，而要注重经济调节、市场监管、社会管理和公共服务（3）转变政府职能，建设服务性政府，根本目标是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平三、便民利民的政府（政府的作用）1、人们的社会生活受到政府的管理。2、人们又享受着政府提供的公共服务。

在日常生活中，我们每时每刻都会感受到政府的作用…登记户口交通管理办企业、开商店接受政府的管理

使用的人民币是政府通过央行发行的读书的学校大多是政府办的

享有优美的环境、快捷的交通离不开政府的服务享受政府提供的服务天气预报—也是我们的公民意识和政治素养的表现（二）

正确处理与政府的关系——（公民在接受政府管理、服务的同时该怎么办？）支持寻求监督政府的性质政府是人民的政府政府的工作政府的帮助政府的行为了解相信为建设管理好保障性住房，真正使需求群众受益，S省出台了《关于进一步推进全省保障性住房建设管理工作的实施意见（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。市民可将修改意见和建议通过信件、传真或电子邮件等形式向省住建厅反映。据材料，运用政治生活知识，就保障房建设管理问题分析公民应如何通过政治参与，实现与政府的良性互动？（12分）

①了解政府的性质和职能，支持政府建设管理保障房的工作。②积极参与民主决策，就建设管理保障房提出个人的意见和建议。③依法行使公民监督权，就建设管理保障房推动政府依法行政、正确履行职能。④遵守法律和道德，依法有序行使政治权利履行政治义务。（每要点3分，共12分）看到路灯坏了该找哪个部门办事呢？市政部门工商行政管理部门工商管理或技术监督机关林业部门发现不法商贩缺斤短两买到的是假种子发现有人乱砍滥伐想找一份理想工作靠自己办营业执照该找哪个部门办事呢？劳动仲裁申请减免学费失窃报案房屋报建电器产品3C认证工商局劳动局民政局和教育局公安局国土局和城建局技术监督局巩固知识公民政府性质职能政治建设经济建设文化建设社会建设生态文明建设管理和服务了解、相信、支持、监督1、自2013年2月9日中国人民银行决定起上调金融机构人民币存贷款基准利率。金融机构一年期存贷款基准利率分别上调0.25个百分点，其他各档次存贷款基准利率相应调整，这是履行（）A、宏观调控B、市场监管C、社会管理D、公共服务A2、2009年11月21日，黑龙江龙媒集团鹤岗分公司发生特大瓦斯爆炸事故，截至25日中午，已确认108人遇难。为了深刻吸取事故教训，遏制特大事故发生，国家重点加强的是（）A、宏观调控B、市场监管C、社会管理D、公共服务B3、中国重拳整治电视婚恋情感类节目低俗丑陋之风中国国家广电总局下发管理通知规范婚恋交友类电视节目。这一举措表明国家（）A.履行文化职能B.履行社会建设职能C.履行经济职能D.坚持对公民负责的原则

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4、《新闻联播》报道广东、山东再出“狠招”推进节能减排。我国坚决取缔，关停许多严重污染环境的小企业。这从一个方面说明，我国各级政府在有效地行使()A.维护国家长治久安的职能B.组织文化建设的职能C.依法执政的职能