无证无照经营违法行为查处执法主体一览表

PAGE1PAGE12无证无照经营违法行为查处执法主体一览表（2011）第一类工商部门为主执法序号无证无照行为类别执法主体法律依据1未取得报废汽车回收企业资格认定，擅自从事报废汽车回收活动工商行政管理部门《报废汽车回收管理办法》2未经粮食行政管理部门许可或者未在工商行政管理部门登记擅自从事粮食收购活动工商行政管理部门《粮食流通管理条例》3无证照从事食品流通经营活动；商场、超市内或食品交易市场中的现场制售活动；工商行政管理部门《食品安全法》、《安全法实施条例》、浙江省《实施办法》4无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务工商行政管理部门《烟草专卖法》《烟草专卖法实施条例》5擅自销售卫星地面接收设施工商行政管理部门《卫星电视广播地面接收设施管理规定》6未取得营业执照擅自从事房地产开发业务；未取得营业执照擅自从事房地产中介服务业务工商行政管理部门《城市房地产管理法》7未经许可，擅自设立文物商店、经营文物拍卖的拍卖企业，或者擅自从事文物的商业经营活动工商行政管理部门《文物保护法》8未经许可登记设立拍卖企业工商行政管理部门《拍卖法》9擅自设立电影片的制片、发行、放映单位，或者擅自从事电影制片、进口、发行、放映活动工商行政管理部门《电影管理条例》10擅自设立演出场所经营单位；擅自从事营业性演出经营活动（专指以从事营业性演出为职业的个体演员和以从事营业性演出的居间代理活动为职业的个体演出经纪人）工商行政管理部门《营业性演出管理条例》第二类会同其它部门执法序号无证无照行为类别执法主体法律依据1擅自设立互联网上网服务营业场所，或者擅自从事互联网上网服务经营活动由工商行政管理部门或者由工商行政管理部门会同公安机关《互联网上网服务营业场所管理条例》★2单位和个人未经资格认定、登记注册擅自开展（因私出入境）中介活动县级以上公安机关和工商行政管理机关《因私出入境中介活动管理办法》3违反条例规定，擅自设立印刷企业或者擅自从事印刷经营活动公安部门、工商行政管理部门《印刷业管理条例》4未经批准，擅自设立出版物的出版、印刷或者复制、进口、发行单位，或者擅自从事出版物的出版、印刷或者复制、进口、发行业务，假冒出版单位名称或者伪造、假冒报纸、期刊名称出版出版物出版行政主管部门、工商行政管理部门《出版管理条例》5未经批准，擅自设立音像制品出版、制作、复制、进口、批发、零售单位，擅自从事音像制品出版、制作、复制业务或者进口、批发、零售经营活动出版行政主管部门、工商行政管理部门《音像制品管理条例》6未取得相应的旅行社业务经营许可，经营国内旅游业务、入境旅游业务、出境旅游业务；分社的经营范围超出设立分社的旅行社的经营范围；旅行社服务网点从事招徕、咨询以外的活动旅游行政管理部门或者工商行政管理部门《旅行社条例》7未取得快递业务经营许可经营快递业务，或者邮政企业以外的单位或者个人经营由邮政企业专营的信件寄递业务或者寄递国家机关公文邮政管理部门或者工商行政管理部门《邮政法》序号无证无照行为类别执法主体法律依据8对未经批准，未经登记注册，擅自设立营销服务机构，从事保险营销服务活动中国保险监督管理委员会派出机构（保监办）、工商行政管理机关《保险公司营销服务部管理办法》9未获得环境保护措施验收合格从事拆解、利用、处置电子废物活动环境保护部门、工商行政管理部门《电子废物污染环境防治管理办法》10未经资格认定和企业注册的机构，擅自从事自费出国留学中介服务活动各地教育主管部门会同当地公安、工商行政管理部门《自费出国留学中介服务管理规定》11乳制品生产企业和销售者未取得许可证，或者取得许可证后不按照法定条件、法定要求从事生产销售活动县级以上地方质量监督部门、工商行政管理部门《乳品质量安全监督管理条例》《食品安全法》、《安全法实施条例》、浙江省《实施办法》15擅自生产、销售未经国家机动车产品主管部门许可生产的机动车型；生产、销售拼装的机动车或者生产、销售擅自改装的机动车质量技术监督部门、工商行政管理部门《道路交通安全法》第三类其它职能部门执法序号无证无照行为类别执法主体法律依据1对未经许可生产、经营烟花爆竹制品，或者向未取得烟花爆竹安全生产许可的单位或者个人销售黑火药、烟火药、引火线；未经许可经由道路运输烟花爆竹安全生产监督管理部门、公安部门《烟花爆竹安全管理条例》2未经依法批准，擅自生产、经营、储存危险物品安全生产监督管理部门《安全生产法》3安全生产监督管理部门《危险化学品安全管理条例》4未依法取得危险货物道路运输许可、危险货物水路运输许可，从事危险化学品道路运输、水路运输交通部门《危险化学品安全管理条例》5公安机关《易制毒化学品管理条例》6特种设备安全监督管理部门《特种设备安全监察条例》序号无证无照行为类别执法主体法律依据7未经许可购买、运输民用爆炸物品或者从事爆破作业国防科技工业主管部门、公安机关《民用爆炸物品安全管理条例》8未经许可制造、买卖或者运输枪支司法机关《枪支管理法》910111213《食品安全法》、《安全法实施条例》、浙江省《实施办法》14《食品安全法》、《安全法实施条例》、浙江省《实施办法》151617181920序号无证无照行为类别执法主体法律依据2223242526烟草专卖行政主管部门《烟草专卖法》27未取得种子生产（经营）许可证或者伪造、变造、买卖、租借种子生产（经营）许可证，或者未按照种子生产（经营）许可证的规定生产（经营）种子；县级以上人民政府农业、林业行政主管部门《种子法》28无蚕种生产、经营许可证从事蚕种生产、经营活动县级以上人民政府农业行政主管部门《浙江省蚕种管理条例》29未经批准生产、加工农业转基因生物或者未按照批准的品种、范围、安全管理要求和技术标准生产、加工国务院农业行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门《农业转基因生物安全管理条例》30未取得农药登记证或者农药临时登记证，擅自生产、经营农药的，农业行政主管部门《农药管理条例》序号无证无照行为类别执法主体法律依据31无种畜禽生产经营许可证生产经营种畜禽县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门《畜牧法》32未取得动物防疫条件合格证，兴办动物饲养场(养殖小区)和隔离场所，动物屠宰加工场所，以及动物和动物产品无害化处理场所；未取得动物诊疗许可证从事动物诊疗活动；未经兽医执业注册从事动物诊疗活动县级以上人民政府兽医主管部门及动物卫生监督机构《动物防疫法》33无兽药生产许可证、兽药经营许可证生产、经营兽药；擅自生产强制免疫所需兽用生物制品县级以上地方人民政府兽医行政管理部门《兽药管理条例》34未取得生产许可证，生产饲料添加剂、添加剂预混合饲料县级以上地方人民政府饲料管理部门《饲料和饲料添加剂管理条例》35未取得驯养繁殖许可证或者超出许可证规定范围驯养繁殖陆生野生动物；未取得陆生野生动物经营利用核准证或者超出核准证规定范围从事陆生野生动物经营利用活动；未经批准擅自设立狩猎场所；未经批准擅自举办陆生野生动物展览、表演和陆生野生动物标本展览，或者擅自设立以陆生野生动物为旅游、观赏景点县级以上陆生野生动物行政主管部门《浙江省陆生野生动物保护条例》36擅自设立文艺表演团体、演出经纪机构或者擅自从事营业性演出经营活动；超范围从事营业性演出经营活动；未经批准举办营业性演出县级人民政府文化主管部门《营业性演出管理条例》37擅自生产卫星地面接收设施电子工业行政部门《卫星电视广播地面接收设施管理规定》38擅自设立广播电视节目制作经营单位或者擅自制作电视剧及其他广播电视节目县级以上人民政府广播电视行政部门《广播电视管理条例》39未取得采矿许可证擅自采矿县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门《矿产资源法》40未取得煤炭生产许可证，擅自从事煤炭生产；未经审查批准，擅自从事煤炭经营活动县级以上地方人民政府及煤炭管理部门《煤炭法》序号无证无照行为类别执法主体法律依据41未取得燃气经营许可证从事燃气经营活动燃气管理部门《城镇燃气管理条例》42无证或者超越资质证书规定的经营范围进行城市供水工程的设计或者施工由城市供水行政主管部门《城市供水条例》43未经批准从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输或者处置活动直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门《城市生活垃圾管理办法》44无证无照、证照不符或超范围经营；未经许可擅自新建、迁建和扩建加油站或油库商务主管部门《成品油市场管理办法》45未取得电力业务许可证擅自经营电力业务电力监管机构《电力监管条例》46擅自经营电信业务的，或者超范围经营电信业务国务院信息产业主管部门或者省、自治区、直辖市电信管理机构《电信条例》47未取得经营许可证，擅自从事经营性互联网信息服务，或者超出许可的项目提供服务；未履行备案手续，擅自从事非经营性互联网信息服务，或者超出备案的项目提供服务省、自治区、直辖市电信管理机《互联网信息服务管理办法》48未经许可提供电子认证服务国务院信息产业主管部门《电子签名法》49未取得《农业机械维修技术合格证》从事维修业务农业机械化主管部门《农业机械维修管理规定》50未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的；未经许可擅自从事道路运输站(场)经营、机动车维修经营、机动车驾驶员培训县级以上道路运输管理机构《道路运输条例》51未经批准，擅自设立水路运输企业、水路运输服务企业，或者水路运输企业以外的单位和个人擅自从事营业性运输；水路运输企业、水路运输服务企业超越经营范围从事经营活县级以上人民政府交通主管部门《水路运输管理条例》52未依法取得港口经营许可证，从事港口经营；未经依法许可，经营港口理货业务港口行政管理部门《港口法》序号无证无照行为类别执法主体法律依据53国务院交通主管部门或者其授权的地方人民政府交通主管部门《国际海运条例》54未取得生产许可证书､维修许可证书而从事生产､维修活动；未取得公共航空运输经营许可证或者通用航空经营许可证而从事公共航空运输或者从事经营性通用航空。国务院民用航空主管部门《民用航空法》55未取得资质证书承揽工程建设行政主管部门《建筑法》56未取得资质证书承揽建设工程勘察设计业务建设行政主管部门《建设工程勘察》57未取得测绘资质证书，擅自从事测绘活动县级以上人民政府测绘行政主管部门《测绘法》58未经批准，擅自从事地图出版活动或者超越经批准的地图出版范围出版地图；出版行政管理部门《地图编制出版管理条例》59未取得相应测绘资格，擅自编制地图国务院测绘行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府负责管理测绘工作的部门《地图编制出版管理条例》60未取得《特种行业许可证》擅自开办旅馆公安部门《浙江省旅馆业治安管理办法实施细则》61未经许可和登记，擅自从事职业中介活动劳动行政部门或者其他主管部门《就业促进法》62未经政府人事行政部门批准擅自设立人才中介服务机构或从事人才中介服务活动县级以上政府人事行政部门《人才市场管理规定》63社会组织和个人擅自举办民办学校县级以上人民政府的有关行政部门《民办教育促进法》64没有取得律师执业证书的人员以律师名义从事法律服务业务县级以上地方人民政府司法行政部门《律师法》65对未经批准承办注册会计师业务省级以上人民政府财政部门《注册会计师法》66未取得《制造计量器具许可证》、《修理计量器具许可证》制造或者修理计量器具县级以上人民政府计量行政部门《计量法》序号无证无照行为类别执法主体法律依据67未经审查批准，或者超越批准专利代理业务范围，擅自接受委托，承办专利代理业务上级主管部门或者省、自治区、直辖市专利管理机关《专利代理条例》68未经批准擅自从事认证活动国务院认证认可监督管理部门《认证认可条例》69依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格，擅自投入使用；建设工程投入使用后经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止使用；公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求，擅自投入使用、营业公安机关消防机构《消防法》70未经海关注册登记和未取得报关从业资格从事报关业务；报关企业、报关人员非法代理他人报关或者超出其业务范围进行报关活动海关《海关法》71未经国务院银行业监督管理机构批准，擅自设立商业银行国务院银行业监督管理机构《商业银行法》72擅自设立银行业金融机构或者非法从事银行业金融机构的业务活动；银行业金融机构未经批准设立分支机构或者违反规定从事未经批准或者未备案的业务活动国务院银行业监督管理机构《银行业监督管理法》73非法设立典当行及分支机构或者以其他方式非法经营典当业务商务主管部门、公安机关《典当管理办法》74私自买卖外汇、变相买卖外汇或倒买倒卖外汇；未经批准擅自经营结汇、售汇业务；外汇管理机关《外汇管理条例》75未经批准经营结汇、售汇业务以外的其他外汇业务；外汇管理机关、金融业监督管理机构《外汇管理条例》76非法开设证券交易场所县级以上人民政府《证券法》77未经批准，擅自设立证券公司或者非法经营证券业务；未经国务院证券监督管理机构批准，擅自设立证券登记结算机构证券监督管理机构《证券法》序号无证无照行为类别执法主体法律依据78未经批准，擅自设立基金管理公司；未经国务院证券监督管理机构核准，擅自从事基金管理业务或者基金托管业务；证券监督管理机构《证券投资基金法》79境内单位或者个人违反规定从事境外期货交易；非法设立或者变相设立期货交易所、期货公司及其他期货经营机构，或者擅自从事期货业务，或者组织变相期货交易活动国务院期货监督管理机构《期货交易管理条例》80未经登记或者被撤销登记后以基金会、基金会分支机构、基金会代表机构或者境外基金会代表机构名义开展活动民政部门《基金会管理条例》