二级建造师考试基础班讲义第七讲

第七讲安全生产法建设工程安全生产管理条例安全生产许可证条例

——2012二级建造师考试培训

舒秘ermiao23@126.com学习目标

第八节：安全生产法（一）掌握生产经营单位的安全生产保障（二）掌握从业人员安全生产中的权利和义务（三）掌握生产安全事故应急救援与处理（四）熟悉安全生产的监督管理20112010200917分10分10分（一）生产经营单位的安全生产保障1、生产经营单位的安全生产保障措施①组织保障措施：建立保障体系，明确岗位职责②管理保障措施+③经济保障措施④技术保障措施

企业类型1）矿山、危险物品的生产、经营、储存单位和建筑施工单位2）从业人员超过300的其它企业从业人员在300以下的其它企业安全保障体系设置1）安全生产管理机构2）配备专职安全生产管理人员1）配备专职或者兼职安全生产管理人员2）委托相关技术人员提供安全生产管理服务①组织保障措施：建立保障体系例:我国《安全生产法》规定，属于可以通过委托具有国家规定的相关专业技术人员提供安全生产管理服务的企业（

）。

A．矿山企业

B．水泥生产企业

C．建筑施工企业

D．危险物品生产企业岗位主要负责人安全生产管理人员对安全设施、设备质量负责的岗位主要负责人职责：事前事中事后制度、规章操作规程保证实施、督促、检查应急救援报告事故及时、如实①组织保障措施：明确岗位职责安全生产管理人员职责：检查处理及时报告对安全设施、设备质量负责的岗位职责：安全设备质量设计施工竣工验收安全设施（审查：矿山、生产、储存危险品的项目安全设施）（检测：特种设备）例:我国《安全生产法》规定，下列属于生产经营单位主要负责人安全生产职责的是（

）。

A．建立、健全本单位安全生产责任制

B．组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程

C．保证本单位安全生产投入的有效实施

D．为从业人员缴纳保险费

E．及时、如实报告生产安全事故（2）管理保障措施(人力、物力)1）人力资源管理主要负责人安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核合格一般从业人员安全生产教育和培训培训合格特种作业人员特种作业操作资格证书持证上岗日常管理：生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。2）物力资源管理维护、保养、检测，做好记录，并由有关人员签字例：根据法律、行政法规的规定，不需要经有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格就可任的岗位是（）。（09真）A、施工企业的总经理 B、施工项目负责人C、施工企业的技术责任人D、施工企业的董事例2：根据《安全生产法》规定，生产经营单位必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，这一规定属于安全生产保障措施中的()。（10真）A、组织保障措施B、管理保障措施C、经济保障措施D、技术保障措施设备的淘汰管理设备、项目、场所的转让管理（不得发包或出租给不具备安全生产条件或者资质的单位）项目、场所协调管理三同时原则：同时设计、同时施工、同时投人生产和使用1）保证安全生产所需资金：由决策机构、主要负责人、投资人保证2）保证劳动防护用品、安全生产培训所需资金3)保证工伤社会保险的资金4)保证安全设施所需资金：纳入建设项目预算3）经济保障措施注：建设施工项目：1）2）3）由施工单位出

4）由建设单位出4）技术保障措施对“4新”的管理对安全条件论证和安全评价的管理—矿山、生产储备危险物品的建设项目废弃危险物的管理对员工宿舍的管理①生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并保持安全②距离紧急疏散，标志清晰、保持畅通的出口；封闭堵塞对危险作业的管理对操作规程的管理对施工现场的管理例：我国《安全生产法》规定，生产经营单位建设项目的安全设施投资应当纳入（

）。

A．建设项目概算

B．经营成本

C．生产成本

D．建设项目保障费2、法律责任注：单位负责人刑罚后，5年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。2-20万：不满足资金投入；未履行安全管理责任2-10万：擅自生产、经营、储存危险物品；重大危险源管理不当1-5万：非法转让经营项目、场所、设备5万以下：不符合安全设施、设备管理；2万以下：未配备合格人员罚款：限期整改停业整顿，可以罚款构成犯罪、追究刑事责任（二）从业人员安全生产中的权利和义务1、权利1）知情权（包括建议权）2）批评权和检举、控告权3）拒绝权：拒绝违章指挥和强令冒险作业。4）紧急避险权：直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或在采取可能的应急措施后撤离作业场所。7）获得安全生产教育和培训的权利（即是权利又是义务）5）请求赔偿权（超过工商保险之外的部分）

6）获得劳动防护用品的权利注：生产经营单位不得签订免责协议。法律后果：合同无效罚款2-10万2、义务（1）自律遵规的义务（2）自觉学习安全生产知识的义务（3）危险报告义务例：施工作业人员应遵守的从业义务有()。（11真）A、使用劳动防护用品 B、接受安全生产培训C、发现事故隐患立即报告 D、发生危及人身安全的事故时先进行抢救E、为自己购买从业保险例：我国《安全生产法》规定，生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的，该协议（

）。

A．无效

B．有效

C．经备案后生效

D．是否生效应视具体情况而定（三）生产安全事故的应急救援与处理1、生产安全事故的应急救援

等级死亡人数重伤人数直接经济损失特别重大事故≥30≥100≥1亿元重大事故10≤人数＜3050≤人数＜

1005000万元≤资金＜

1亿元较大事故3≤人数＜1010≤人数＜

501000万元≤资金＜

5000万元一般事故＜3＜10人＜1000万元①生产安全事故的分类例：某工地发生了安全事故，造成3人死亡。按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定，该事故属于()事故。（10真）A、特别重大B、重大C、较大D、一般例：施工单位违反施工的程序，导致一幢13层在建楼房倒塌，致使一名工人死亡，直接经济损失达7000余万元人民币，根据《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，该事件属于（）事故。（09真）A、特别重大B、重大C、较大D、一般②应急救援体系的建立县级以上地方各级人民政府制定应急救援预案建立应急救援体系建筑施工单位建立救援组织规模较小配备兼职的应急救援人员规模较小应急救援器材、设备1）矿山2）建筑施工单位3）危险物品的生产、经营、储存单位2、生产安全事故报告立即报告现场有关人员本单位负责人1）采取有效措施2）立即如实报告

（1小时内）县级以上人民政府安全监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门地方人民政府①事故单位的报告注：重大生产安全事故，地方人民政府和安全监管部门应立即赶到事故现场,组织事故抢救②监督部门的报告

1）应在依照以下规定上报事故到上一级相关安全监督部门（2小时内）2）报告本级人民政府

3）通知公安、劳保、公会、检察院。等级特别重大、重大较大一般

终报单位级别国务院省、自治区级市级注：国务院监督部门和省级人民政府接到特别重大事故、重大事故报告，应立即报告国务院必要：可以越级上报例：生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场施工人员必须立即报告()。（11真）A、本企业负责人 B、当地安全生产监督管理部门C、县级以上地方人民政府 D、省(自治区、直辖市)安全生产监督管理部门⑤现场与证据③报告的内容④应急救援单位概况；事故时间、地点、现场情况；事故经过；人员伤亡、经济损失；已采取措施单位负责人：启动应急预案，采取措施当地政府部门负责人：赶赴现场，组织事故救援注：因抢救人员、防止事故扩大以及疏散交通等原因，要移动物件的，应标志并记录，妥善保管注：30日内补报，交通、火灾事故，7日内补报①事故调查的管辖3、生产安全事故调查处理地域管辖：特别重大以下等级，事故发生地与事故发生单位不在同一个县级以上行政区域的，由事故发生地人民政府负责调查。

调查单位国务院省级市级县级等级特别重大重大较大一般级别管辖：注：1）无人员伤亡，县级政府可以委托事故单位调查。

2）调查有争议、等级变化，上级可以另行组织调查。②事故调查组的组成监察机关、公安机关工会人民检察院安全监管相关部门人民政府注：调查组人员应与事故没有利害关系③事故调查组的职责和权利事故调查组有权向有关单位和个人了解事故情况（单位负责人和相关人员不得擅离职守），要求其提供相关文件资料。⑤事故调查报告④事故调查的期限：事故发生之日起60日内提交事故调查报告，特殊情况，延期，但延长期限不超过60日⑥事故处理的规定1）调查报告批复时限：特大事故：30日；其他：15日。机关事故发生单位事故发生单位单位责任人员行政处罚处理2）整改3）处理结果公布例：某建设工程施工过程中发生较大事故，根据《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，该级事故应由（）负责调查。（09真）A、国务院 B、省级人民政府C、设区的市级人民政府 D、县级人民政府4、法律责任（四）熟悉安全生产的监督管理1、管理机关：国务院安全生产监督管理部门、建设行政主管部门综合监督管理；各行业部门配合管理。注：施工现场的监督检查委托给建设工程安全监督机构具体实施2、安全生产监督管理措施 建设行政主管部门在审核发放施工许可证时，应当对建设工程是否有安全施工措施进行审查，对没有安全施工措施的，不得颁发施工许可证。（不得收费）3、安全生产监督管理部门职权①检查、调阅有关资料，向有关人员了解情况；②对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正，或要求限期改正，或给予行政处罚；③责令排除事故隐患；④对有安全问题的设施、设备、器材予以查封或扣押。4、安全生产监督检察人员的义务①忠于职守，坚持原则、秉公执法；②检查时出示有效执法证件；③保密。学习目标

第九节：安全生产管理条例（一）掌握建设工程安全生产管理制度

（二）掌握建设单位的安全责任（三）掌握工程监理单位的安全责任（四）掌握施工单位的安全责任（五）熟悉勘察、设计单位的安全责任（一）掌握建设工程安全生产管理制度1、安全生产责任制度（最基本、核心）2、群防群治制度3、安全生产教育培训制度4、安全生产检查制度5、伤亡事故处理报告制度（三不放过）6、安全责任追究制度等事故原因不清事故责任者和群众没受到教育没有防范措施例：在建设工程安全生产管理基本制度中，（）是建筑生产中最基本的安全管理制度，是所有安全规章制度的核心。A、安全生产责任制度 B、群防群治制度C、安全生产教育培训制度 D、安全责任追究制度建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。（二）建设单位的安全责任1、向施工单位提供资料2、依法履行合同建设单位施工单位有关部门

注：资料不真实、准确导致施工单位损失，可以要求赔偿。②开工报告批准之日起15日内，将保证安全施工的措施报送有关部门备案。3、提供安全生产费用4、不得推销劣质材料设备5、提供安全施工措施资料安全作业环境、安全施工措施所需费用—编入工程概算①申领施工许可证时，应提供安全施工措施的资料拆除工程施工15日前，将下列资料报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府主管部门或者其他有关部门备案。（1）施工单位资质等级证明；（2）拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明；（3）拆除施工组织方案；（4）堆放、清除废弃物的措施。6、拆除工程进行备案的安全责任例：建设单位的安全责任包括()。（10真）A、向施工单位提供地下管线资料B、依法履行合同C、提供安全生产费用D、推销劣质材料设备E、对分包单位安全生产全面负责（三）工程监理单位的安全责任1、审查施工方案施工组织设计安全技术措施专项施工方案工程建设强制性标准2、监理的安全生产责任轻：整改严重：停止施工

报告建设单位报告有关主管部门安全事故隐患依据：法律、法规和工程建设强制性标准建设合同约定标准例、根据《建设工程安全生产管理条例》规定，工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准和()标准。（10真）A、建设单位要求适用的B、监理单位制定的C、工程建设推荐性D、工程建设行业例：监理工程师发现施工现场料堆偏高，有可能滑塌，存在安全事故隐患，则监理工程师应当（）。（09真）A、要求施工单位整改 B、要求施工单位停止施工C、向安全生产监督行政主管部门报告 D、向建设工程质量监督机构报告（四）掌握施工单位的安全责任1、管理人员的安全责任（主要负责人、项目负责人和安全生产管理机构和专职安全生产管理人员）①主要负责人建立健全制度、规章、操作规程；投入保证安全生产的资金；定期和专项安全检查法定代表人全面负责，有生产经营决策权专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。②项目负责人—建造师1）落实安全制度、规章和操作2）有效使用安全生产费用3）组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患4）及时、如实报告生产安全事故③安全生产管理机构和专职安全生产管理人员注：分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。2、总承包单位和分包单位的安全责任建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。对外：连带责任对内：由分包合同约定分包单位总承包单位例：甲公司是某项目的总承包单位，乙公司是该项目的建设单位指定的分包单位。在施工过程中，乙公司拒不服从甲公司的安全生产管理，最终造成安全生产事故，则（）（09真）A、甲公司负主要责任 B、乙公司负主要责任C、乙公司负全部责任 D、监理公司负主要责任1）主要负责人、项目负责人专职安全生产管理人员考核合格2）一般从业人员培训合格3）特种作业人员特种作业操作资格证书持证上岗3、安全生产教育培训安全生产知识管理能力新岗位培训注：所有人员每年至少要进行一次安全生产教育培训建筑施工特种作业？垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员例：施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行（）安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。

A、1次B、2次C、3次D、4次4、施工单位应采取的安全措施1、编制安全技术措施、临时用电方案和专项施工方案对下列工程编制专项施工方案，附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：1）基坑支护与降水工程；2）土方开挖工程；3）模板工程；4）起重吊装工程；5）脚手架工程；6）拆除、爆破工程；

2、安全技术交底建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。3、设置安全警示标志—

危险的地方注：涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。4、施工现场安全防护根据施工阶段、季节气候变化，采取相应安全施工措施5、施工现场布置应符合安全和文明施工的要求施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离注：不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。停止施工的，施工单位应当做好现场防护，所需费用由责任方承担，或者按照合同约定执行。6、对周边环境采取保护措施7、施工现场的消防安全措施②在城市市区内施工现场①毗邻建筑物、构筑物和地下管线专项防护措施封闭围挡制定消防安全责任制度、管理制度和操作规程；设置消防通道、消防水源，配备消防设施和器材，并在施工现场入口处设置明显标志。①使用自升式架设设施前，应当组织有关单位进行验收，也可以委托具有相应资质的检验检测机构进行验收8、安全防护设备管理安全防护设备应具备生产许可证、产品合格证，进入现场前查验；专人管理，定期维护，及时报废；正确使用。9、起重机械设备管理②使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由施工总承包单位、分包单位、出租单位和安装单位共同进行验收。验收合格的方可使用。支付人：施工单位10、办理意外伤害保险保险期限：建设工程开工之日起至竣工验收合格止总承包单位例：基坑支护工程专项施工方案应经()签字后实施。（11真）A、施工企业项目经理和现场监理工程师B、施工企业负责人和建设单位负责人C、建设单位负责人和总监理工程师D、施工企业技术负责人和总监理工程师例、工程实行总承包的，分包单位作业人员的意外伤害保险费由()支付。（10真）A、建设单位B、总承包单位C、分包单位D、总承包和分包单位共同（五）熟悉勘察、设计单位的安全责任应按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察、设计勘察单位确保勘察文件的质量的责任科学勘察，以保证周边建筑物安全的责任设计单位承担后果的责任科学设计的责任提出建议的责任1、机械设备和配件供应单位的安全责任（六）熟悉其他相关单位的安全责任2、出租机械设备和施工机具及配件单位的安全责任生产（制造）许可证、产品合格证、检测合格证明3、施工起重机械和自升式架设设施的安全管理①由相应资质的单位安装、拆卸编制拆装方案、制定安全施工措施，并由专业技术人员现场监督②检验检测施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的使用达到国家规定的检验检测期限的，必须经具有专业资质的检验检测机构检测。经检测不合格的，不得继续使用。检验检测机构的责任：出具安全合格证明文件，并对检测结果负责学习目标第十节：安全生产许可证条例（一）掌握安全许可证的取得条件（二）熟悉安全许可证的申请（1）制度；（2）资金；（3）组织保障；（4）管理人员考核合格；（5）特种作业持证上岗；（一）掌握安全许可证的取得条件适应范围：矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、