上海市养老服务行业发展现状及发展模式分析

上海市养老服务行业发展现状及发展模式分析

一、上海市养老服务发展现状

1、上海市老年人口数量及老龄化社会特点

随着老龄化的加剧，2019年中国老年抚养比(表明每100名劳动年龄人口要负担多少名老年人)为19.6%，增幅为11年来最大。2019年全国深度老龄化省份增至7个，其中上海的老龄化程度最深。

2010-2019年间上海市常住人口数量持续增长。2018年上海市常住人口数量2424万人，2019年达到2428万人，同比增长0.17%。

2015-2019年间上海市户籍人口数量持续增长，2019年达到1450.43万人。而上海市的出生人口数量和出生率却呈现下降趋势。人口出生数量的下降在一定程度上加大了上海市的老龄化程度。

上海是中国最早进入老龄化社会的城市，且老龄化程度最深。2019年，上海65岁及以上老年人口361.66万人，100岁及以上老年人口2729人，每10万人中拥有百岁老人18.6人。上海已经超过了“超老龄社会”的标准(20%)，并在总体上远超全国平均水平(11.9%)，已提前进入“超老龄社会”。人口老龄化是社会文明进步的一个重要标志，同时也是当今人类社会所面临的一项重大机遇和挑战。

2、上海市养老服务相关政策

为了积极应对日益严峻的人口老龄化形势，大力发展养老服务事业，上海市颁布了多条养老服务扶持相关政策。

上海市以贯彻落实《上海市深化养老服务实施方案（2019—2022年）》为统领，有序推进养老服务增量、增能、增效。

2、上海养老产业发展经济驱动

2018年上海财政收入7108.1亿元，2019年上海财政收入7165.1亿元，同比增长0.80%。2018年上海财政支出8351.5亿元，2019年上海财政支出8179.3亿元，同比下-2.06%。

3、上海养老机构现状

2018年上海市民政部门共有各类提供住宿的收养性社会服务机构中养老机构712家，床位14.41万张；2019年上海市共有养老机构724家，床位15.16万张。

2018年上海市养老机构中由社会投资开办的352家，床位6.31万张；2019年上海市养老机构中由社会投资开办359家，床位6.65万张。

2018年上海市建有社区老年人日间服务中心641家，社区老年人助餐服务点815家；2019年上海市新增社区综合为老服务中心88家、老年人日间服务中心83家和社区老年助餐场所217个。共建有社区老年人日间服务中心720家，社区老年人助餐服务场所1020个。

4、2020年上海市部分养老机构名

养老机构是指专为60岁以上老年人提供住养、生活护理等综合性服务的机构。按照《养老设施建筑设计标准》建设的各类养老机构，内设有无障碍设施，具有设施齐全、舒适的居住房舍，有单人间、双人间和三人、四人间供老年人选择，为入住老年人提供24小时服务。在各级政府的高度重视下，上海的养老服务取得了比较快的发展，养老设施建设加速发展，社会力量参与养老服务事业发展得到鼓励。上海市养老机构与全国其他地区相比较，总体发展水平较高，规范性、标准化较好，特别在“医养结合”服务的探索方面取得了一定的成效。

二、上海市养老服务发展模式及拓展

1、上海市养老服务发展模式

“9073”模式在上海已经运行了十几年，但是从在上海社区的运行实际看，在服务产品数量与品质，以及管理运营及其监管机制等方面还存在一些问题。随着家庭的结构趋小，人口结构简单，因此现行的上海“9073”养老服务模式90%、7%、3%中存在所占比重不均衡的问题亟须解决，因而可以考虑转变服务模式，多方位提供养老服务。

2、2020上半年上海市养老模式拓展

随着人口预期寿命的延长以及人口老龄化、高龄化，养老压力日益增大和社会养老负担加重,“十一五”规划确定的