第16章城市绿地规划

第16章城市绿地规划1城市绿地的功能2城市绿地的类型和建设标准3城市绿地系统规划城市绿地的定义所谓城市绿地是指以自然植被和人工植被为主要存在形态的城市用地。它包含两个层次的内容：一是城市建设用地范围内用于绿化的土地；二是城市建设用地之外，对城市生态、景观和居民体闲生活具有积极作用、绿化环境较好的区域。（建设部颁布了新的《城市绿地分类标准》被批准为行业标准，于2002年9月1日起正式实施）1城市绿地的功能

生态功能社会经济功能2城市绿地的类型和建设标准2.1城市绿地的分类根据建设部颁布的《城市绿地分类标准》（CJJ／T85-2002、2002年9月1日起正式实施）该标准采用英文字母和阿拉伯数字混合编码的形式，将城市绿地分为5个大类、13个中类、11个小类。五大类：G1公园绿地、G2生产绿地、G3防护绿地、G4附属绿地、G5其他绿地。十三中类：公园绿地中的G11综合公园、G12社区公园、G13专类公园、G14带状公园、G15街旁绿地；附属绿地中的G41居住绿地、G42公共设施绿地、G43工业绿地、G44仓储绿地、G45对外交通绿地、G46道路绿地、G47市政设施绿地、G48特殊绿地。十一小类：综合公园中的G111全市性公园、G112区域性公园；社区公园中的G121居住区公园、G122小区游园；专类公园中的G131儿童公园、G132动物园、G133植物园、G134历史名园、G135风景名胜公园、G136游乐园、G137其他专类公园。城市绿地分类规划

公园绿地（G1)规划1、公园绿地组成根据《城市绿地分类标准》（CJJ/85-2002），公园绿地包括综合公园、社区公园、专类公园、带状公园以及街旁绿地。它是城区绿地系统的主要组成部分，对城市生态环境、市民生活质量、城市景观等具有无可替代的积极作用。（1）综合公园（G11）和社区公园（G12）

各类综合公园绿地内容丰富，有相应的设施。社区公园为一定居住用地内的居民服务，具有一定的户外游憩功能和相应的设施。二者所形成的整体应相对的均匀分布，合理布局，满足城市居民的生活、户外活动所需。（2）专类公园（G13）除了综合性城市公园外，有条件的城市一般还设有多个专类公园，如儿童公园、植物园、动物园、科学公园、体育公园、文化与历史公园等。（3）带状公园（G14）以绿化为主的可供市民游憩的狭长形绿地，常常沿城市道路、城墙、滨河、湖、海岸设置，对缓解交通造成的环境压力、改善城市面貌、改善生态环境具有显著的作用。带状公园的宽度一般不小于8米。（4）街旁绿地（G15）街旁绿地位于城市道路用地之外，相对独立成片的绿地。在历史保护区、旧城改建区，街旁绿地面积要求不小于1000平方米，绿化占地比例不小于65％。街旁绿地在历史城市、特大城市中分布最广，利用率最高。公园绿地的选择主要考虑以下几个方面：应选用各种现有公园、苗圃等绿地或现有林地、树丛等加以扩建、充实、提高或改造，增加必要的服务设施，不断提高园林艺术水平，适应改革开放与人民群众的需要。要充分选择河、湖所在地，利用河流两岸、湖泊的外围创造带状、环状的公园绿地。充分利用地下水位高、地形起伏大等不适宜于建筑而适宜绿化的地段，创造丰富多彩的园林景色。2、公园绿地的用地选择与布局可以选择名胜古迹、革命遗址，配植绿化树木，既能显出城市绿化特色，又能起到教育广大群众的作用；或者结合旧城改造，在旧城建筑密度过高地段，有计划拆除部分劣质建筑，规划、建设绿地、花园，以改善环境。充分利用街头小块地，“见缝插绿”开辟多种小型公园，方便居民就近休息赏景。

城市综合公园和社区公园的合理服务半径

公园类型面积规模规划服务半径（米）居民步行来园所耗时间（分钟）

市级综合公园≥20公顷

2000-300025-35区级综合公园

≥10公顷

1000-200015-20居住区公园≥4公顷500-8008-12小区游园≥0.5公顷300-5005-8公园绿地服务半径分析图

公园绿地系统规划图

生产绿地(G2)规划

1、生产绿地组成生产绿地(G2)作为城市绿化的生产基地，其重要职能是加强苗圃、花圃、草圃等基地建设，通过园林植物的引种、育种工作，培育适应当地条件的具有特性、抗性优良品种，满足城市绿化建设需要，保护城市生物多样性。由于它一般占地面积较大，受土地市场影响，现在易被置换到郊区。城市生产绿地规划总面积应占城市建成区面积的2％以上，苗木自给率应满足城市各项绿化美化工程所用苗木80％以上。当前，不管是否为园林部门所属，只要是为城市绿化服务，能为城市提供苗木、花卉、草皮和种子的各类圃地，均应作为园林生产绿地。2、生产绿地的用地选择与布局苗圃、花圃等生产绿地，一般应布置在城市近郊，要求土壤及灌溉条件较好，以利于培育及节约投资费用。大城市的园林苗圃，应比较均匀地分布在市区周围，以便就近出圃，缩短运输距离，提高苗圃成活率。生产绿地的布局应综合考虑城市绿地系统规划中，近期建设与远期建设发展的结合，远期要建立公园、植物园、动物园等绿地，均可作为近期的生产绿地，这类生产绿地的设置既可充分利用土地、就地育苗，又可熟化土地、改善环境，为远期的建设创造有利条件。园林苗圃的规模一般按其用地性质划分，大型苗圃20公顷上，中型苗圃面积3～20公顷，小型苗圃面积在3公顷以下。各城市应该依据实际情况和需要，大、中、小苗圃相结合，合理布局，为城市园林绿化提供优质苗木。防护绿地(G3)规划1、防护绿地组成

防护绿地(G3)的主要特征是对自然灾害或城市公害具有一定的防护功能，不宜兼作公园使用。

（1）卫生隔离带

卫生隔离带用于阻隔有害气体、气味、噪声等不良因素对其他城市用地的骚扰，通常介于工厂、污水处理厂、垃圾处理站、殡葬场地等与居住区之间。（2）道路防护绿带

道路防护绿地是以对道路防风沙、防水土流失、皆以农田防护为辅的防护体系，是构筑城市网络化生态绿地空间的重要框架，同时，道路防护绿带还可以改善道路两侧景观。不同的道路防护绿地，因使用对象的差异，防护林带的结构应有所差异。（3）城市高压走廊绿带城市高压走廊一般与城市道路、河流、对外交通防护绿地平行布置，形成相对集中、对城市用地和景观干扰较小的高压走廊，一般不斜穿、横穿地块。高压走廊绿带是结合城市高压走廊线的规划，根据两侧情况设置一定宽度的防护绿地，以减少高压线对城市的不利影响，如安全、景观等方面，特别是对于那些沿城市主要景观道路、主要景观河道和城市中心区、风景名胜区、文物保护范围等区域内的供电线路，在改造和新建时不能采用地下电缆敷设时，宜设置一定的防护绿带。（4）防风林带防风林带主要用于保护城市免受风沙侵袭，或者免受6米／秒以上的经常强风、台风的袭击。城市防风林带一般与主导风向垂直。（5）城市组团隔离带为使城市各个组团避免相互干扰，而在组团间设隔离带。城市组团隔离带在空间上划分城市各个区，成为各个功能区的边界，起到隔离作用；在生态、社会、形象服务功能上又为相邻片区提供过渡软连接，发挥联系作用。其内部功能分化，需根据两侧相邻城市功能区的性质来决定组团隔离带两侧的功能。城市防护绿地的布局与结构规划应遵循整体性原则，在进行防护绿地布局、结构的规划时必需使防护对象和防护绿地联系起来，组成一个层次分明的整体。防风林应选城市外围上风向与主导风向位置垂直的地方，以利阻挡风沙对城市的侵袭；卫生防护林按工厂有害气体、噪音等对环境影响程度不同，选定有关地段设置不同防护林带；农田防护林选择在农田附近、利于防风的地带营造林网，形成长方形的网格（长边风向垂直）；水土保持林带选河岸、山腰、坡地等地带种植树林，固土、护坡，涵蓄水源，减少地面径流，防止水土流失。2、防护绿地的用地选择与布局

生产防护绿地规划图

附属绿地(G4)规划1、附属绿地组成（1）居住区绿地（G41）居住区绿地属于居住用地的一个组成部分。居住用地中，除去居住建筑用地、居住区内道路广场用地、中小学幼托建筑用地、商业服务公共建筑用地外，就是居住区绿地。它具体包括居住小区游园、宅旁绿地、居住区内公建庭园、居住区道路绿化用地等。（2）公共设施绿地（G42）

指公共设施用地范围内的绿地。如行政办公、商业金融、文化娱乐、体育卫生、科研教育等用地内的绿地。（3）工业绿地（G43）工业绿地是指工业用地内的绿地。工业用地在城市中占有十分重要的地位，一般城市约占到20％-30％，工业城市还会更多。工业绿化与城市绿化有共同之处，同时还有很多固有的特点。由于工业生产类型众多，生产工艺不相一致，不同的要求给工厂的绿化提出了不同的限制条件。工业绿地应注意发挥绿化的生态效益以改善工厂环境质量，调节和改善工厂小环境。工业绿地应从树立企业品牌的角度，治理脏、乱、差的环境，树立绿色的环保的现代工业形象。（4）仓储绿地（G44）城市仓储用地内的绿地。（5）对外交通绿地（G45）对外交通绿地涉及飞机场、火车站场、汽车站场和码头用地。它是城市的门户，汽车流、物流和人流的集散中心。对外交通绿地除了城市景观和生态功能外，应重点考虑多种流线的分割与疏导、停车遮荫、人流集散等候、机场驱鸟等特殊要求。（6）道路绿地（G46）道路绿地指城市道路广场用地内的绿化用地，包括道路绿带（行道树绿带、分车绿带、路侧绿带）、交通岛绿地（中心岛绿地、导向岛绿地、立体交叉绿岛）、停车场或广场绿地、铁路和高速公路在城市部分的绿化隔离带等。不包括居住区级道路以下的道路绿地。道路绿地在城市中将各类绿地连成绿网，能改善城市生态环境、缓解热辐射、减轻交通噪声与尾气污染、确保交通安全与效率、美化城市风貌。（7）市政设施绿地（G47）包括供应设施、交通设施、邮电通讯设施、环境卫生设施、施工与维修设施、殡葬设施等用地内部的绿地。（8）特殊绿地包括军事用地、外事用地、保安用地范围内的绿地。2、附属绿地规划内容

附属绿地规划主要通过对不同用地类型和不同单位提出的不同绿地率规划指标来控制，作为各单位搞好附属绿地的规划与建设的指导性标准。

绿地率控制图

根据《城市绿化规划建设指标的规定》以及功能需求、环境要求及用地条件，一般情况下:

新建居住区绿地占居住区总用地比率不低于30％，

单位附属绿地面积占单位总用地面积比率不低于30％，其中工业企业、交通枢纽，仓储、商业中心等绿地率不低于20％；

产生有气体及污染工厂的绿地率不低于30％，并根据国家标准设立不少于50m的防护林带；

学校、医院、疗养院所、机关团体、公共文化设施部队等单位的绿地率不低于35％。道路绿地的绿地率，按照《城市道路绿化规划与设计规范》（CJJ75-97）规定，园林景观路的绿地率不得小于40％；红线宽度大于50米的道路绿地率不得小于30％；红线宽度在40-50米的道路绿地率不得小于25％；红线宽度小于40米的道路绿地率不得小于20％。种植乔木的分车绿带宽度不得小于1.5m；主干路上的分车绿带宽度不宜小于2.5m，行道树绿带度不得小于1.5m。道路绿地系统规划图

1、城市绿地系统的重要指标

城市绿地指标是反映城市绿化建设质量和数量的量化方式。目前，在城市绿地系统规划编制和国家园林城市评定考核中主要控制的三大绿地指标为：

人均公园绿地面积（平方米／人）、城市绿地率（％）和绿化覆盖率（％）。

根据《城市绿化规划建设指标的规定》（建城[1993]784号）和《城市绿地分类标准》CJJ／T85-2002，城市绿地指标的统计范围和计算公式为：城市绿化建设标准（1）人均公园绿地面积（平方米／人）=城市公园绿地面积（G1）÷城市人口数量（2）人均绿地面积（平方米／人）=城市建成区内绿地面积之和÷城市人口数量式中：城市建成区内绿地面积包括城市中的公园绿地G1、生产绿地G2、防护绿地G3和附属绿地G4的总和。（3）城市绿化覆盖率（%）=（城市内全部绿化种植垂直投影面积÷城市的用地面积）×100%城市建成区内绿化覆盖面积应包括各类绿地（公园绿地、生产绿地、防护绿地以及附属绿地）的实际绿化种植覆盖面积（含被绿化种植包围的水面）、屋顶绿化覆盖面积以及零散树木的覆盖面积，乔木树冠下的灌木和地被草地不重复计算。（4）城市绿地率（%）=（城市建成区内绿地面积之和÷城市的用地面积）×100％式中：城市建成区内绿地面积包括城市中的公园绿地G1、生产绿地G2、防护绿地G3和附属绿地G4的总和。（1）城市用地标准中国各类城市，特别是大城市，人均城市建设用地十分有限。在《城市用地分类与规划建设用地标准》GB50137-2011中在对城市总体规划编制和修订时，人均单项用地绿地指标≥10.0平方米/人，其中公园绿地≥8.0平方米/人。2、国家有关城市绿地规划的指标要求

1993年，根据《城市绿化条例》第九条，为加强城市绿化规划管理，提高城市绿化水平，国家建设部颁布了《城市绿化规划建设指标的规定》（建城[1993]784号）文件，提出了根据城市人均建设用地指标确定人均公共绿地面积指标（p434）。（2）《城市绿化规划建设指标的规定》（1993年）《国家园林城市标准》针对不同城市规模以及考虑到南北方差异，在人均公共绿地率、绿地率、绿化覆盖率方面提出了不同的指标要求（表）。《国家园林城市标准》对其他相关的指标也作出了相应的规定：例如街道绿化普及率达95%以上，城市街道绿化按照道路长度普及率、达标率分别在95%和80%以上，市区干道绿化带面积不少于道路总用地面积的25%，各城区间的绿化指标差距逐年缩小，城市绿化覆盖率、绿地率相差在5个百分点、人均公共绿地面积差距在2平方米以内。3、国家园林城市标准国家园林城市绿化指标要求

100万以上人口城市50-100万以上人口城市

50万以下人口城市

人均公共绿地率（%）

秦岭淮河以南

7.589秦岭淮河以北77.58.5绿地率（%）

秦岭淮河以南

313335秦岭淮河以北293134绿化覆盖率（%）

秦岭淮河以南

363840秦岭淮河以北343638城市绿地系统规划设计的基本概念城市绿地系统规划是在深入调查研究的基础上，根据《城市总体规划》中的城市性质、发展目标、用地布局等规定，科学制定各类城市绿地的发展指标，合理安排城市各类园林绿地建设和市域大环境绿化的空间布局，达到保护和改善城市生态环境、优化城市人居环境、促进城市可持续发展的目的。

3城市绿地系统规划（1）城市绿地系统专业规划，是城市总体规划阶段的多个专业规划之一，属城市总体规划的必要组成部分，该层次的规划主要涉及城市绿地在总体规划层次上的统筹安排。（2）城市绿地系统专项规划，也称“单独编制的专业规划”，它是对城市绿地系统专业规划的深化和细化。该规划不仅涉及城市总体规划层面，还涉及详细规划层面的绿地统筹和市域层面的绿地安排。城市绿地系统专项规划是对城市各类绿地及其物种在类型、规模、空间、时间等方面所进行的系统化配置及相关安排。（3）还包括城市绿地的控制性详细规划；城市绿地的修建性详细规划；城市绿地设计；城市绿地的扩初设计和施工图设计等。（1）城市绿地系统规划编制根据《城市绿地系统规划编制纲要》的要求，《城市绿地系统规划》由城市规划行政主管部门和城市园林行政主管部门共同负责编制，并纳入《城市总体规划》。《城市绿地系统规划》成果应包括：规划文本、规划图则、规划说明书和规划基础资料四个部分。

规划文本的主要内容包括总则、规划目标与指标、市域绿地系统规划、城市绿地系统规划结构、布局与分区、城市绿地分类规划、树种规划、生物多样性保护与建设规划、古树名木保护、分期建设规划、规划实施措施及附录。规划图则的主要内容包括城市区位关系图、现状图、城市绿地现状分析图、规划总图、市域大环境绿化规划图、绿地分类规划图（含公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地和其他绿地规划图等）、近期绿地建设规划图，要求图纸比例与城市总体规划图基本一致，一般采用1︰5000～1︰25000，并标明风玫瑰，绿地分类现状和规划图如生产绿地、防护绿地和其他绿地等可适当合并表达。规划说明书包括概况及现状分析、规划总则、规划目标、市域绿地系统规划、城市绿地系统规划结构布局与分区、城市绿地分类规划、树种规划、生物(重点是植物)多样性保护与建设规划、古树名本保护、分期建设规划、实施措施及附录、附件。基础资料汇编包括城市概况、自然条件、经济及社会条件、环境保护资料、城市历史与文化资料、绿地及相关用地资料、技术经济指标、生产绿地的面积、苗木总量、种类、规格、苗木自给率、古树名木的数量、位置、名称、树龄、生长情况等、园林植