南海问题发展轨迹

南海问题的发展轨迹BY王侨民嗯开尔一、南海问题发展的几个阶段1、二战后~~~~~50年代末2、60年代~~~~70年代3、80年代~~~~90年代初4、冷战结束后~21世纪初5、2002~至今关于南海问题发展的阶段问题一点想法1、南海问题的起点？始于1956？2、对于越南、菲律宾、马来西亚、印尼、文莱等政府没有提出异议的问题：当时这些国家还没有独立，仍然在殖民统治之下。越南情况更为特殊：越南处在分裂状态，越南北部的越共政权是承认中国对南沙的主权，但是西贡政府于1956年占领南沙的南威岛，1959年侵占了西沙。3、每个阶段情况都很复杂，应不应该简单划分？比较流行的说法是：70年代以前南海问题基本上不存在（外交部定义：南海问题核心是南海各声索国围绕着南沙岛礁以及附近海域主权归属的争议）1、二战后~~~50年代末这一阶段，南海问题几乎不存在，南海周边国家没有对中国拥有南海诸岛及其附近海域主权提出异议，国际舆论也支持中国的南海“断续线”主张。第二次世界大战期间，日本发动侵华战争，占领了中国大部分地区。《开罗宣言》和《波茨坦公告》及其他国际文件明确规定把被日本窃取的中国领土归还中国，这自然包括了南沙群岛。1946年12月，当时的中国政府指派高级官员赴南沙群岛接收，在岛上举行接收仪式，派兵驻守。日本政府于1952年正式表示"放弃对台湾、澎湖列岛以及南沙群岛、西沙群岛之一切权利、权利名义与要求"，从而将南沙群岛正式交还给中国。国际舆论：1958年9月14日，当时的越南总理范文同在给我国总理的照会中表示：“越南民主共和国承认和赞同中华人民共和国政府1958年9月4日关于规定中国领海的声明，越南民主共和国政府尊重这一决定。”我国政府在那项领海声明中指出：“中华人民共和国的领海宽度为12海里。这项规定适用于中华人民共和国的一切领土，包括中国大陆及其沿海岛屿，和同大陆及其沿海岛屿隔有公海的台湾及其周围各岛、澎湖列岛、东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛以及其他属于中国的岛屿。”例如，1955年在马尼拉召开的国际民航组织太平洋地区航空会议通过的第24号决议，要求中国台湾当局在南沙群岛加强气象观测，会上没有任何一个代表对此提出异议或保留。许多国家出版的地图也都标注南沙群岛属于中国。例如，日本1952年由外务大臣冈崎胜男亲笔推荐的《标准世界地图集》，以及1962年由外务大臣大平正芳推荐出版的《世界新地图集》，1954年德意志联邦共和国出版的《世界大地图集》，1956年英国出版的《企鹅世界地图集》，1956年法国出版的《拉鲁斯世界与政治经济地图集》等都明确标注南沙群岛属于中国。2、60年代~~~70年代末这一阶段，南海问题渐渐清晰，并因为1968南海石油的发现以及70年代的石油危机而纷争渐起，日益激化。1968年，联合国亚洲暨远东经济委员会下属“亚洲外岛海域矿产资源联合探勘协调委员会”完成的报告进一步揭示了南海海域石油储藏前景。此后，越、菲、马等国以军事手段占领南沙群岛部分岛礁，在南沙群岛附近海域进行大规模资源开发活动并提出主权要求，南沙群岛领土主权争端由此产生并日趋激烈。石油危机：70年代两次！！第一次危机（1973年）：1973年10月第四次中东战争爆发，为打击以色列及其支持者，石油输出国组织的阿拉伯成员国当年12月宣布收回石油标价权，并将其积沉原油价格从每桶3.011美元提高到10.651美元，使油价猛然上涨了两倍多，从而触发了第二次世界大战之后最严重的全球经济危机。第二次危机（1978）：1978年底，世界第二大石油出口国伊朗的政局发生剧烈变化，伊朗亲美的温和派国王巴列维下台，引发第二次石油危机。此时又爆发了两伊战争，全球石油产量受到影响，从每天580万桶骤降到100万桶以下。随着产量的剧减，油价在1979年开始暴涨，从每桶13美元猛增至1980年的34美元。这种状态持续了半年多，此次危机成为上世纪70年代末西方经济全面衰退的一个主要原因。越南：仅在1973年南越就侵占了南威岛、鸿麻岛、南子岛、敦谦沙洲、景洪岛和安波沙洲等六个岛礁。到70年代末中越交恶时，越南又抢占了染青沙州、中礁和毕生礁3个岛礁。1974年，中国和西贡政府在西沙永乐群岛发生冲突，中国收复了西沙群岛1975年，越南完成南北统一，不久1977年宣布对西沙（越南称黄沙）、南沙（越南称为长沙），拥有全部主权。1978年6月l1日，菲律宾颁布第1596号和1599号总统令，将南沙群岛的大部分宣布为“卡拉延群岛”，对群岛和附近64976平方海里的海域提出主权和管辖权主张，并宣布建立200海里专属经济区1979年马来西亚把南沙群岛南部的部分岛礁划入其版图1979年中国对越发动自卫反击战，进一步刺激越南对南沙的侵略。各南海声索国开始在各自临近海域开采油气，越南在苏联的支持下在南海开采石油，马来西亚力度最大国际舆论：1973年日本学习研究社出版的《现代大百科全书》将中国的疆域描述为北起“北纬53度附近的黑龙江沿岸，南到赤道附近的南沙群岛，南北纵跨5500公里。”1974年2月10日，美国《前卫》周刊就越南西贡政府非法侵占我西沙和南沙群岛发表时评，指出：“西沙、南沙、中沙、东沙自古以来就是中国领土的一部分，”“中国对这些岛屿的主权在国际参考书中得到了普遍的承认。”¨J1979年1月美国同菲律宾马科斯政府重新签订《美菲共同防御条约》时也没有支持菲律宾对南沙的领土要求。这一时期南海问题发展的特点1、随着中国和越南、菲律宾等国家政治关系的变化而变化2、石油在问题的发酵和产生过程中发挥了重要影响，南海石油的不断发现和开发，以及70年代石油危机的出现，刺激了越南、菲律宾等国家不惜与中国发生冲突3、东南亚在60-70年代政治环境变动极大，南海声索国政权的更迭，使得其在南海问题上的态度和立场发生急剧变化4、国际舆论依然对中国在南海的主权主张表示了支持5、经过70年代越南、菲律宾、马来西亚等国对南沙的侵略，今天的南海格局基本上形成，中国同越南西贡爆发了海战，中国积极捍卫在南海的主权，但是由于海军力量薄弱中国仍然处于被动局面3、80年代~~~~~90年代初这一阶段，主要受到1982年联合国《海洋法公约》生效和1988年中越赤瓜礁冲突影响。80年代至90年代初。此间，有两个事件刺激了东南亚国家对南沙诸岛的贪欲。一是1982年《联合国海洋法公约》通过。这使相关国家觉得自己的扩张行为终于找到了法理依据，于是开始为侵占岛礁作准备。例如越南从1980年“每年就派出100余艘次舰船赴南沙进行施工、运补，建筑房舍200余栋，并修建大量野战防御工事。’。相关国家不断声称对南沙群岛岛礁拥有主权。二是1988年中越之间“3·14”冲突及八十年代末期的严峻形势，使得越南感到有机可乘。在“3.14”事件后越南以营救为名侵占9个岛礁，在随后的三年时间里，趁着中国面临严峻国际形势之际，又侵占了6个岛礁。文莱、印尼开始搅浑：1980年印尼单方面宣布建立200海里专属经济区，进一步侵犯了我国南海主权J。文莱独立后，于1984年宣布实行200海里专属经济区制度，对我国南通礁和附近3000平方公里海域提出主权和管辖权要求。第三次石油危机：1990年海湾战争这一阶段的发展特点1、争议扩大化、格局复杂化：受到联合国海洋法公约的影响，南海爆发了大规模的”圈海运动“，南海周边国家扩大了对南沙的侵略，这个时期南海周边国家包括越南、菲律宾、印尼、马来西亚、文莱等国对中国南沙的侵略更为嚣张，他们利用中国国内出现的政治情况扩大在南沙的存在，中国与越南爆发了小规模的海上军事冲突2、中国的精力主要集中在国内经济建设，为了维护营造周边和平稳定的环境，同时因为中国1989年面临的国内外严峻形势，中国在南海问题上显示出了极大的克制3、中国把原来适用于钓鱼岛问题的“主权在我，搁置争议，共同开发”移植到南海问题上，但是没有收到预期效果、4、中国大陆通过1988年赤瓜礁之战，在南海有了立锥之地，中国、越南、菲律宾、印尼、马来西亚、文莱、台湾”六国七方“南海格局最终形成冷战结束~~21世纪初这一阶段，这个阶段，由于南海主要岛礁已经基本被瓜分殆尽，但是风波依然时起，越南和菲律宾成为南海争端的主要挑起者。越南、菲律宾、马来西亚、文莱、印尼等国开始以“东盟集体”方式对抗中国美国、俄罗斯、印度、日本等域外大国纷纷介入同时南海各方开始寻求南沙问题的解决方案。典型事件1991年越南侵占西卫滩1992年第25届东盟外长会议通过了《东盟关于南中国海问题的宣言》，致使南海争议更显突出。尤其是大东盟的成立及其内部合作的深入，以及对“中国威胁”的共同恐惧，使这些国家的行动更加默契，导致了“东盟对中国”的格局的形成。1994年中越万安滩事件1995、1998中菲两次美济礁事件2000年中越两国签署了关于北部湾划界的协定2001年中美南海撞击事件这个时期的特点1、冷战后国际格局和国际力量对比发生了深刻变化，美国和俄罗斯纷纷撤出在南海的军事力量，中国快速崛起，逐渐在南海问题上掌握主动权2、中国与南海其他声索国的冲突集中在渔业纠纷、石油开发方面3、各方开始寻求南海问题解决方案4、南海问题开始“东盟化””国际化“2002~~~~~~至今这一阶段，南海问题重新激化背景：1、2009年5月13日联合国关于提交200海里外大陆架划界案的最后期限2、美国重返亚太，利用南海问题制衡中国3、金融危机背景下，中国国力的大幅度提升4、日本、俄罗斯、印度等域外大国纷纷介入南海争端案例：2009年2月17日，菲律宾国会通过“领海基线法案”，将黄岩岛和南沙群岛部分岛礁划为菲律宾领土。3月5号，马来西亚总理巴达维登陆南沙群岛的弹丸礁和光星仔礁，以总理兼国防部长的身份宣称马来西亚对这些岛礁拥有“主权”。3月8日，美海军监测船“无瑕”号在中国南海频繁进行非法间谍活动。2009年6月，美国海军史无前例地派出4艘宙斯盾舰在南中国海与东南亚6国海军进行联合军演。这一阶段南海问题发展的特点1、争端发生频率明显提升:2、越南、菲律宾仍然是主要挑起者3、中国更加积极地应对越南、菲律宾、马来西亚等国在南海的挑衅行为，加大了在南海的维权行动，比如派遣海监船进行巡航4、域外大国介入，南海问题日益国际化5、南海问题东盟化的趋势越发明显

2002年《南海各方行为宣言》2003年中国加入《东南亚友好条约》2011年中国巡逻船剪断越南石油勘探船电缆事件2012年中菲黄岩岛事件2012年中国设立三沙市2013年中菲仁爱礁事件南海问题的发展前景1、短时期内南海问题不会得到解决，南海问题长期化2、各国围绕着南海问题正在开展军备竞赛，南海问题的不确定性增强，不排除未来爆发冲突的可能性3、域外大国纷纷插手南海事务，南海问题将会越来越国际化4、东南亚南海声索国加强联合，南海问题东盟化会进一步加强5、如何进一步落实《南海各方行为宣言》，达成《南海行为准则