中国农村贫困：-监测方法和最新数据

RuralPovertyReductioninChina:

MethodologyofPovertyMonitoringand

MainResults

中国农村贫困:

最新结果与监测方法XIANZUDE鲜祖德1.中国农村贫困现状RuralPovertyofChina2000-20062.中国农村贫困监测方法MethodologyofPovertyMonitoring2、中国农村贫困人口现状

RuralPovertyofChina1978-2006

历年脱贫人口

PovertyPopulationReduced(10000p)1990－1999年均脱贫680万2000

200万2001

273万2002

107万2003增加80万2004290万2005245万2006217万2000年以来低收入人口规模

Lowincomepopulationsince2000

2000年2001年2002年2003年2004年2005年2006年低收入人口规模（万人）6213610258255617497740673550比上年增减（万人）

-111-277-208-640-910-517低收入人口比重（%）6.0世界银行测算的中国农村贫困人口（万人）

RuralpovertyinChinabasedononeUSdollarperday

（10000P）1981年633661984年425271987年310431990年374331993年334211996年211441999年222782002年176612004年128362015年预计3663注：世行使用中国农村住户消费数据，按1天1美元的标准测算得到中国农村贫困人口2000-2006年农村贫困人口构成与分布-1

PovertyDistribution2000-2006指标2000年2001年2002年2003年2004年2005年2006年贫困人口规模（万人）全国东部中部西部东北32092078141944244292718368318562042820261642174217529002177521698233261017373015521562365142668142113421481125601370107贫困发生率（%）全国东部中部西部东北3.63.02.76.05.02.04.81.9占农村贫困人口比重（%）东部中部西部东北6.425.423.363.47.09.322.825.958.58.06.628.059.46.06.028.22006年农村贫困人口构成与分布-2

PovertyDistribution2006贫困发生率（Povertyheadcount）：全国农2.3%8省<1%

17省

1-5%5省

5-10%

1省

>10%最高的省

10.9%低收入标准以下人口比重（Lowincomerate）：全国农村6.0%

15省<5%9省

5-10%7省>10%最高的省

24.1%主要经济指标，2000年及2006年

MainEconomicIndicators2000&2006指标2006年2000年

全国贫困农户低收入户全国贫困农户低收入户1.人均纯收入(元)#家庭经营第一产业纯收入比重(%)工资性收入比重(%)2.人均生活消费支出(元)3.恩格尔系数(%)4.人均家庭生产费用支出(元)5.人均住房价值(元)6．人均住房面积(平方米)7．钢筋混凝土结构及砖木结构住房面积比重(%)8.有安全饮用水的农户的比重(%)358742.438.3282943.01382882030.786.073.361454.527.666569.5479277218.058.756.386957.929.490265.6579328119.862.157.9225348.431.2167049.1654425924.879.664.751565.920.554468.9316159614.142.951.780765.622.075864.6386207917.257.652.2主要食品消费量，2000年及2006年（公斤/人）

FoodConsumption2000&2006（kg/p）

数据来源：全国农村住户抽样调查。

指标2006年2000年

全国贫困农户低收入户全国贫困农户低收入户粮食谷物和薯类豆类及豆制品蔬菜及菜制品食用油其中:植物油肉禽及其制品蛋类及蛋制品奶和奶制品水产品水果及水果制品205.6203.55.722.35.03.15.019.1146.4144.93.30.85.8174.5172.73.468.84.0252.0249.55.53.918.3191.0189.62.60.47.9220.3218.24.373.45.01.40.810.4耐用消费品拥有情况，2000年及2006年

DurableConsumerGoods2000&2006(set/100HHs)指标2006年2000年全国贫困农户低收入户全国贫困农户低收入户洗衣机电风扇电冰箱摩托车电话机移动电话彩色电视机黑白电视机43.0152.122.544.617.421.753.95.921.634.928.962.920.923.871.57.425.238.532.569.624.128.6122.612.321.926.44.348.753.010.63.50.320.348.613.57.20.527.353.7儿童在校率、文盲率

EnrolmentRateandIlliteracyRate指标全国贫困农户低收入户2006年7-15岁儿童在校率98.395.096.1#7-12岁儿童在校率99.296.997.513-15岁儿童在校率97.391.793.5成人文盲率9.318.917.2#青年文盲率2000年7-15岁儿童在校率94.185.090.7#7-12岁儿童在校率96.488.494.013-15岁儿童在校率90.678.684.5成人文盲率11.525.518.8#青年文盲率2.511.96.5农村基础设施情况

RateofVillageAccesstoFacilities(%)

指标2006年2000年全国贫困农户低收入户全国贫困农户低收入户1.所在村通公路的比重(%)97.893.995.995.290.490.72.所在村通电话的比重(%)98.394.695.188.567.475.13.所在村能看电视节目的比重(%)98.793.496.598.194.896.04.所在村通电的比重(%)99.697.898.998.794.696.5主要农产品出售率

RateofMainAgri.ProductsforSale指标2005年2000年全国贫困农户低收入户全国贫困农户低收入户粮食51.331.333.638.831.933.9棉花93.581.394.576.687.882.3油料59.854.349.548.548.248.7蔬菜63.021.832.744.129.728.0畜禽85.465.062.9

现阶段贫困的特点

NewcharacteristicsofChinapoverty

极端贫困人口很难通过开发扶贫而脱贫自然灾害和疾病成为返贫的最重要原因农村低收入人口缺乏收入持续增长机制农村社会发展严重落后于经济发展，公共教育、卫生比较落后社会不平等程度加剧贫困人口群集型与插花型并存

1.1农村贫困监测数据来源DataSource

全国农村住户抽样调查NationalRuralHouseholdSurvey国家贫困监测抽样调查NationalPovertyMonitoringSurvey其他来源Others1.1.1全国农村住户抽样调查

NationalRuralHouseholdSurvey(RHS)范围和样本量

CoverageandSampleSize调查内容SurveyContent数据收集DataCollecting质量控制QualityControl

RHS：调查范围和样本量

CoverageandSampleSize调查范围全国31个省（区、市）

样本量6.8万个样本农户分布于8000个抽中村,857个抽中县CoverageAlltheprovinces,autonomousregionsandmunicipalcitySamplesize68,000householdsdistributedin857samplecounties(counting1/3oftotalnumberofcounty),8000samplevillagesRHS：调查内容

SurveyContent村级调查VillageQuestionnaire住户调查

HouseholdQuestionnaire个人调查IndividualQuestionnaire

共2000余个指标(变量，问题)RHS：调查方法Datacollecting住户日记帐Incomeandexpendituredairy-book辅调员督促、帮助—8000个辅调员Helpandencourageofenumeratorassistant县级调查人员访问调查-5000个调查员InterviewofenumeratorofcountsurveyteamRHS：质量控制

QualityControl

组织培训Training方案设计Design现场调查组织

Fieldsurveyorganizing数据处理Dataprocess数据审核Dataediting1.1.2国家贫困监测调查

NationalPovertyMonitoringSurvey调查范围592个国家扶贫开发工作重点县

样本量53000个住户5300个行政村CoverageallthenationalkeycountiesSamplesize53,000householdsdistributedin5300sampledvillagesPMS：调查内容SurveyContent

满足贫困信息需求、更为详细的住户调查扶贫资金的使用情况、参与扶贫项目情况教育、卫生、劳动力转移等

RHS+informationonpovertyreductionfundandprojectinthecounties,village,householdChildrenschooling,health,anddetaillabormigration1.1.3其他来源Others专项贫困监测调查SpecialSurveyforsomePovertyReductionProjects全国县、乡、村统计资料RegionalStatisticsthroughAdministrativeReports1.2贫困测量与评估方法

MethodologyofPovertyMeasuringandEvaluation监测内容:经济贫困还是多元贫困Economic–povertyVsMulti-dimensionpoverty贫困标准测定方法Povertylinemeasuring监测与评估方法Impactevaluationinsomecase

贫困信息的分布Disseminationofpovertyinformation

1.2.1贫困监测内容

ContentofPovertyMonitoring农民收支和农户收支衡量的贫困规模及贫困程度Povertyratebasedonincomeandexpenditure农户温饱与饮食健康Nutritionandfoodavailability财产与生活设施Assetsandlivingfacility人口素质Educationattainmentandhealthcondition社会平等Incomedisparityandgenderdisparity贫困监测内容基础设施和基本社会服务Accessibilitytoruralinfrastructureandbasicsocialservice市场和社会参与情况Marketandsocialparticipation抵抗风险能力Shock-resistingability扶贫项目的覆盖、瞄准、强度以及效果等Coveragerate,targeting,supportingscaleandimpact1.2.2贫困标准测量方法

Methodologyofpovertymeasuring

贫困标准Povertyline用于维持生存的最基本食品消费支出以及那些愿意牺牲最基本的食品消费换取的最基本的非食品消费支出。2100caloriesdairyintakepercapitaFoodbundleoflowincomegroupNon-foodpovertyline-lowpovertyline低收入标准Low-incomeline农村贫困标准

MainPovertylinesforruralChina

(yuan/year.person)

Year年份Povertyline贫困标准Year年份Povertyline贫困标准Low-incomeline

低收入标准19781985199019941997100206300450640199819992000200120022003200420052006635625625630627637668683693