政府预算绩效管理的问题及解决措施,财政税收论文

预算绩效管理的问题及解决措施,财政税收论文内容摘要：如今在新形势下，我们国家经济增速逐步放缓，针对资金应用也逐步提出了更高层次的要求，在这一背景下，预算绩效管理的重要性日益突出。怎样通过绩效管理，不断提升资金的利用效率，已经是当下预算工作亟待解决的问题。当下在一些地方中，预算绩效管理工作开展还不够深切进入，相关措施缺乏有效落实，基于此，文章结合当下预算绩效管理的现在状况，提出了华而不实存在的一些问题，并结合当下的问题，提出了一些针对性的合理的解决措施，以供相关人员借鉴参考。本文关键词语：预算；绩效管理；资金预算；经济体制改革；自改革开放以来，社会市场经济迅猛发展，我们国家的经济得到了飞速提升，财政收入的总量在逐年增高，与此同时，财政支出带来的经济压力也逐年增大，因而为了让有限的资金发挥出更大作用，需要通过进行预算绩效管理，结合工作实际，合理做好资源分配，保障资金利用率得到稳步提升，能够有效地缓解的财政负担。但就当前预算绩效管理工作的推广来讲还存在一定的问题，本文将结合绩效管理的现在状况以及存在的问题进行针对性的探寻求索，并提出合理化建议。1预算绩效管理的概述1.1预算绩效管理的概念预算绩效管理是会计主体全面预算管理中的重要组成部分，通过绩效预算能够以发展目的为导向，发展成本为衡量标准，通过结合绩效评估为核心的一种预算体制，通过将资源分配的增加和绩效的提高全面的结合，进而实现预算管理制度，在预算绩效管理的帮助下，在提高绩效的同时，还能够更好地进行资源分配。在这一经过中，由于将预算、绩效、管理等多种概念融为了一个有机的整体，进而能够在一项综合性工作中，同时兼顾多种工作开展需求，既能够有效保障资源分配，提高资金利用合理性，又能够使得有效的资源发挥出更大价值，从根本上提升的公共服务能力，加强组织机构运行效率。通过预算绩效管理能够加强对于财政管理的能力，这种方式方法已经被多国所认可，并且在国内已经得到了普遍的应用与施行。1.2开展预算绩效管理的意义随着我们国家经济建设水平的提升，我们国家每年的财政收入增长幅度喜人，但同时我们也应认识到，每年的财政支出也在不断增大，并且超支问题也逐步成为了一种常见问题。以2021年为例，我们国家财政收入为15万亿元，而预算支出却是34万亿元，从上述情况我们便意识到，我们国家财政管理仍有很多的进步空间。农业、教育、社会医疗等都是财政支出的大头,与此同时，突击预算的情况也比拟常见，而在财政管理经过中，腐败问题同样不容忽视。在这一背景下，社会公众对财务管理工作要求也在不断提升，因而只要通过进行绩效预算改革，才能够促进上述问题得到妥善的解决。当下伴随着我们国家预算绩效管理改革工作的施行，固然获得了一些成果，比方预算绩效管理已经在全国范围内得到了有效的推广，同时在不断探索实践经过中，我们国家在预算绩效管理方面也已经建立一个相对完好的预算绩效评价体系，相关管理措施成效正逐步凸显，工作透明度不仅因而得到了有效加强，同时部门财政收支也得到了有效平衡。但我们也应认识到，距离预算绩效管理目的，当下仍有一定差距，因而需要我们对当下预算绩效管理的现在状况有一个全面深切进入的了解，明确华而不实存在的问题，进而采取有效措施解决相应问题，如此更有助于发挥预算绩效管理的意义与价值。2预算绩效管理的现在状况2.1部分地区的预算绩效管理理念尚未构成我们国家少部分地区在实际开展预算绩效管理时，相关责任意识仍比拟薄弱，在日常工作中，缺乏绩效管理思想的融入，同时在预算绩效管理制度落实方面也存在一定的问题。首先，比方缺乏对预算绩效工作的重视，相关措施落实不到位，在实际开展管理工作的经过中，只看重预算资金的投入，而对于资金能否运用到绩效目的当中并没有引起高度的重视。因而，在开展绩效管理工作的经过中缺乏以绩效目的为中心的管理理念。其次，在进行绩效管理的经过中，工作人员对事后绩效收益评价比拟关注，缺乏对事前、事中绩效预算施行经过的重视，没有做好上述环节的监督，导致预算目的在审批的经过中较为模糊，会存在大额空头支票的现象，由于缺乏对每个详细项目的深切进入了解，项目支出调整太过随意，绩效目的构成不规范，难以对项目绩效实现客观合理的评估。而产生这种现象的主要原因是由于工作人员缺乏绩效管理全经过的管理理念。2.2缺乏健全的绩效管理体制当前很多地区在开展预算绩效管理的经过中，已经制定了很多关于预算绩效管理的相关制度和流程，但是在施行的经过中，针对预算绩效管理制度，缺乏合理的规划，进而在详细落实方面，仍然存在众多阻碍，限制了绩效预算管理的价值发挥，而产生这种困难阻碍的主要原因是由于预算绩效管理制度不健全。为了确保预算绩效管理的顺利施行，必须制定科学规范的预算绩效管理机制，进而避免对项目评价不规范的现象产生。但直至当前为止，很多地区在开展预算绩效管理评审的经过中还没有建立完善的预算绩效评审机制，针对预算绩效评选工作，缺乏专业的评判，尤其是在面对一些专业性较强的项目时，无法对项目进行全面深切进入评审，进而导致了项目审核中的困难重重，而产生这种现象的主要原因是由于预算绩效管理评审机制不健全。2.3绩效评价结果应用质量较低从各地财政机构预算绩效调查结果中我们能够了解到，很多地区预算绩效管理施行仍处于起步阶段，在实际工作开展经过中，通常比拟注重对项目预算的编制，缺乏对绩效评价的重视，导致在实际开展项目经过中，针对获得的绩效成效，无法通过评价从中总结经历体验，汲取教训，并且难以将这些经历体验教训应用于下一季度指导工作开展经过中来，进而降低了预算绩效评价的实用性。其次，在开展预算绩效评价的经过中，离不开先进的科学技术，但很多地区在实际进行预算绩效评价时，缺乏对信息技术的应用，比方信息数据库不完好，缺乏对大数据、云计算等技术的应用，最终限制了预算绩效评价的效果提升，难以实现预算评价结果分享，难以立足整个项目，实现对项目的整体评价。除此之外，部分地区对于评价的结果在应用的经过中缺乏制度的约束。进而导致绩效评价结果在应用的经过中，不能被专门的部门进行合理地挖掘，进而阻碍了整个预算支出的规划发挥应有的作用，同时也弱化了预算绩效评价施行的应用质量。3预算绩效管理的改善措施3.1建立完善的预算绩效管理体系管理体系的完善将直接决定最终预算绩效管理效果，因而必须为预算绩效管理配备完善的操作流程和预算绩效管理制度，通过建立完善的保障机制，进而确保预算管理工作能够顺利开展，提高对于预算管理工作的重视程度。首先应注重做好公共预算绩效理念的贯彻落实，在这一经过中，可在各种网络媒体平台的帮助下，加强对预算绩效管理的工作理念的宣传工作，引导相关人员认识到在预算管理经过中，引入绩效理念的重要性以及作用，进而促使预算绩效管理真正落实到工作实际中来，同时还能够引导公众介入到绩效管理经过中来，促使绩效管理质量水平得到稳步提升，为开展预算绩效管理工作提供有力的社会支持，其次应当结合国家政策和的相关文件，制定与本单位相契合的绩效目的，通过细化绩效目的的评判标准，进而构成科学的预算绩效评价形式，加强监督管理体制的建立，在有效的监督下，促使相应的预算绩效管理措施得到有效落实。最后，在实际开展预算绩效管理工作时，还应结合实际，适时地将预算绩效管理工作的工作状态进行有效的监督，在预算支出管理体系的支持下，针对预算支出经过中，全面施行问责制，进而保证相关工作人员具备较强的责任意识，确保工作措施得到有效落实。值得注意的是，财政部门在开展预算绩效管理工作的经过中，应当公开发布各项预算施行细则，通过对详细费用做到公开透明，进而提高社会影响力，加强项目承办单位的责任心。3.2建立规范的预算绩效管理构造形式预算绩效管理工作作为财政预算支出管理的重中之重，应当进一步明确预算绩效管理的工作职责，进而保证相关措施的施行均有专人负责，能够从根本源头上降低工作失误的概率，在这里基础上，为进一步提升预算绩效管理水平，还应注重建立完善的指标评价数据库，并且聘用专业的工作人员对数据进行日常的处理和分析，促使相关管理工作得到切实有效执行与落实的同时，还能够对执行效果有一个直观的了解与认识。除此之外，针对预算绩效管理工作的开展，还应立足操作层面，进一步规范其操作流程。在详细实践经过中，各级部门应结合相关文件，做好绩效评价规范的制定，保证相应规范与工作实际相符，并在规范中进一步明确预算绩效管理的操作流程，促使绩效与预算管理真正融合在一起。除此之外，还应立足各个环节，做好相关工作细则的制定，保证相关工作细节落实到位，从根本上提高预算绩效管理的规范性与整体质量水平。3.3全面施行预算绩效目的管理工作形式在预算绩效目的管理的制定上，需要由财政部门与预算部门共同负责，进而进一步加强上述两个部门的联络，保证相关措施能够切实有效落实，充分发挥预算绩效管理的价值，从根本上提升服务部门的服务效能和服务质量。在详细实践方面，需要先明确预算绩效目的编制的内容，明确预期的管理成功，设置受益人群的满意度以及到达这些目的所要花费的预算，通过对绩效目的管理的方方面面进行有效的审核，进而编制出符合实际情况的量化标准，其次，应当制定绩效目的的编制规范。通过结合国家的相关文件和政策方针，进而制定预算绩效目的管理的总体规范，并能够起到良好的约束作用。在这里基础上，还应进一步提高绩效目的的管理质量，通过对预算目的编制中的详细预算支出进行合理的比对，并且严格规范预算和绩效之间的联络，进而避免不必要的预算资金支出，通过制定严格的预算审批机制，进而有效提高项目的整体质量，结合上述分析，实行绩效管理的核心是绩效预算，结合当前我们国家预算绩效管理的实际情况来讲，在开展预算绩效管理的经过中还存在一定的问题。为了更好地解决这些问题，应当加强预算绩效管理工作的宣传力度，