第13课 当代中国的民族政策-高中历史统编版（2019）选择性必修一

第13课

当代中国的民族政策课程标准：知道当代中国民族区域自治制度的概况；了解当代中国民族区域自治制度的历史意义。《陕甘宁边区施政纲领》中共中央提出对内蒙的方针民族区域自治制度是我国基本政治制度内蒙古自治区成立提出“三个离不开”思想纳入中国特色社会主义制度的基本政治制度《中华人民共和国民族区域自治法》颁布实施民族区域自治制度的完善民族平等、团结互助民族区域自治制度的确立民族区域自治制度的恢复和发展中共十八大以来民族区域自制度的完善1954194119451949194719902012198419972017新中国成立前中国共产党民族政策的探索新中国成立以来的民族政策时空观念民族政策与民族区域自治制度民族政策民族政策是指国家和政党为调节民族关系，处理民族问题而采取的相关措施、规定等的总和，是对境内各民族所采取的政策。我国的民族政策概括地讲，就是坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣。民族平等和民族团结是马克思主义民族理论的核心，也是我国民族政策的支柱；各民族共同繁荣是我国民族政策的基本原则和总目标，体现了社会主义的本质要求，是实现民族平等和民族团结的物质基础和根本保障。民族区域自治制度民族区域自治制度是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权，自主地管理本民族、本地区的内部事务，行使当家做主权利的制度。民族区域自治制度是我国的基本政治制度之一，是建设中国特色社会主义政治的重要内容。一、民族区域自治制度建立的背景（1947—1965）1.民族区域自治实施的背景（1）历史原因：中国是统一多民族国家。各民族在分布上交错杂居、文化上兼收并蓄、经济上相互依存、情感上相互亲近，在长期的历史发展过程中，逐渐形成了你中有我、我中有你，谁也离不开谁的多元一体格局。（2）近代现状：在旧中国，许多少数民族长期遭受统治阶级的压迫和歧视，几乎完全被排除在国家政治生活之外，加之地处边陲，经济社会发展水平严重落后。在旧西藏，95%以上的藏族人民是世代人身依附于官家、贵族和寺庙的农奴。旧西藏把人分成三等九级，明文规定属于“下等下级人”的铁匠、屠夫、妇女，其“命价”为“草绳一根”，并用包括“挖眼、刖足、割舌、砍手、推崖、溺死”等残酷的刑法来维持这种三等九级的封建农奴制度。新中国建立之后，少数民族地区先后实行了民主改革，废除了旧制度。民主改革使世代受压迫的少数民族人民获得了人身自由、人格尊严，争得了基本人权，第一次成为主宰自己命运的主人（3）政策必然：对于一个多民族国家来说，采取什么样的国家结构形式来处理国内民族问题，关乎国家的长治久安和民族的前途命运。（4）党的重视：中共历来重视民族问题，总结解决民族问题的成功经验逐步明确提出了符合中国国情的民族区域自治，作为解决中国民族问题的基本政策。历史的发展使中国各民族多数是杂居的，互相同化，互相影响……我们整个中华民族对外曾是长期受帝国主义压迫的民族，内部是各民族在革命战争中同甘共苦结成了战斗友谊，使我们这个民族大家庭得到了解放。……在中国这个民族大家庭中，我们采取民族区域自治政策，是为了经过民族合作、民族互助，求得共同的发展，共同的繁荣。－－周恩来《关于我国民族政策的几个问题》2.民族区域自治实施的过程（1）1941年，陕甘宁边区政府颁布的《陕甘宁边区施政纲领》规定，依据民族平等原则，“建立蒙、回民族的自治区”。（2）1945年，中共中央提出：“对内蒙的基本方针，在目前是实行区域自治。”（3）1947年5月1日，经中共中央批准，在刚刚解放的内蒙古地区成为内蒙古自治区。新中国成立后，它成为我国第一个省一级自治区。（4）建立自治区：新疆维吾尔自治区、广西壮族自治区、宁夏回族自治区和西藏自治区先后成立。此外，还成立了一批自治州、自治县(旗)。（5）地位：民族区域自治制度被确立为我国的一项基本政治制度。1947年内蒙古自治区1955年新疆维吾尔自治区1958.10宁夏回族自治区1958.3广西壮族自治区1965年西藏自治区①1947.5.内蒙古自治区；②1955.10.新疆维吾尔自治区；③1958.3.广西壮族自治区；④1958.10.宁夏回族自治区；⑤1965.9西藏自治区。3.民族区域自治实施的法律依据时间法律名称核心内容作用

1949年共同纲领“中华人民共和国境内各民族一律平等，实行团结互助”以法律的形式确认了党的民族政策，成为建国初期民族立法的基础。是我国民族问题上的“史无前例的伟大创举”。1954年《中华人民共和国宪法》各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分；各自治机关都是在国家统一领导下的一级地方政权机关，依法行使规定的自治权。首次将民族区域自治作为解决国内民族问题的基本政策和基本政治制度写入国家根本法中,标志着民族区域自治理论得到进一步发展。二、民族区域自治制度的发展（1978——2012）1.原因中共十一届三中全会后，党和国家全面恢复和落实党的民族政策。2.表现（1）法律保障：1984年，《中华人民共和国民族区域自治法》正式颁布实施，民族区域自治制度被确立为我国的一项基本政治制度。根据宪法和民族区域自治法，民族自治地方进行了有关自治条例和单行条例的制定工作。标志着民族区域自治制度从此被纳入法制轨道。（2）“三个离不开”：1990年，中共中央提出“三个离不开”，即“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开”，深刻阐述了中国各民族休戚相关、命运与共的血肉关系。（3）基本政治制度：1997年，中共十五大明确把民族区域自治制度确立为建设有中国特色社会主义政治的基本政治制度之一，民族区域自治制度在政治生活中的地位日益提高3.民族区域自治制度的特点（1）坚持统一和自治相结合。（2）坚持民族因素和区域因素相结合。4.民族区域自治制度的优势（意义）（1）有利于维护国家的集中统一。（2）有利于保障少数民族合法权益。（3）有利于巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，打牢中华民族共同体思想基础。（4）有利于实现民族地区经济社会事业加快发展。

实现中华民族伟大复兴，需要各民族手挽着手、肩并着肩，共同努力奋斗。让我们更加紧密地团结在党中央周围，团结一心，开拓进取，为推进我国民族团结进步事业，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而继续奋斗!

——《习近平在2019年全国民族团结进步表彰大会上的讲话》三、中共十八大以来民族区域自治制度的完善（2012——现在）1.十八大以来：“两个共同”、“五个认同”党的十八大（2012年）以来，党和国家要求坚持各民族“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的民族工作主题，全面落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，不断增进各族人民对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党和中国特色社会主义的认同。2.十九大以来：铸牢中华民族共同体意识被写入新修订的《中国共产党章程》（1）（2017年）中共十九大报告提出，全面贯彻党的民族政策，深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识，加强各民族交往交流交融，共同团结奋斗、共同繁荣发展。（2）铸牢中华民族共同体意识被写入新修订的《中国共产党章程》，赋予民族工作新的内涵和重大历史使命，是习近平新时代中国特色社会主义思想在民族工作领域的具体体现。（3）党和国家努力创造各族人民共居、共学、共事、共乐的社会条件，让各族人民在中华民族大家庭中手足相亲，守望相助，实现中华民族一家亲、同心共筑中国梦的伟大目标。特别行政区、民族自治区和经济特区的区别和联系特别行政区民族自治区经济特区设立区域港澳台地区少数民族聚集地区沿海特定区域指导原则一国两制民族区域自治制度特殊的经济政策自治程度享有高度的自治权享有一定的自治权不享有自治权，实行特殊的经济政策和管理体制社会制度实行资本主义制度实行社会主义制度实行社会主义制度解决问题为了实现祖国和平统一为了解决民族问题，实现少数民族当家做主为了推动社会主义现代化建设相同点都是中华人民共和国的地方行政区域是中央和地方关系，都要接受中共的统一领导。第13课当代中国的民族政策一、民族区域自治制度的建立（1947—1965）：1.民族区域自治实施的背景2.民族区域自治实施的过程3.