2022年政府会计制度对高校财务管理的影响

政府会计制度对高校财务管理的影响[摘要]新政府会计制度将于2022年1月1日正式实施，高等学校不再执行《高等学校会计制度》（财会〔2022〕30号），这对高校财务管理工作提出了高要求，需要乐观应对。在详细实践中，要做好乐观推动新政府会计制度的预备，结合高校财务管理实际，通过组织人员培训，加大信息化建设力度，不断提升财务管理水平。

[关键词]政府会计制度；高校；财务管理

一、政府会计制度实施的背景

《新政府会计制度》自2022年1月1日起，将在全国各级各类行政事业单位全面实行。制度的更新，将会给财务管理工作带来重大的影响。对于高校来说，要乐观组织财务人员加强理论学习，仔细学习新制度的内容，讨论财务管理工作，做好会计科目的认真梳理，全面盘点政府资产以及负债，推动制度的有效落实。从制度实施的意义层面来说，主要是为了构建统一、科学、规范的政府会计核算标准体系，提升政府财务报告的编制水平，进而实施了《政府会计——行政事业单位会计科目和报表》。新旧制度的交替，需要高校能够很好地适应，平稳推动财务工作。在日常工作中，要严格根据财政部系列制度和规范要求，比如《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表与行政单位会计制度有关连接问题的处理规定》等，做好全面的把控。

二、政府会计制度对高校财务管理的影响和挑战

（一）对高校财务管理的影响

1.促进财务工作精细化。新制度的实施，对高校财务管理工作，提出了新的要求，要求会计核算系统中，既要具备财务会计功能，还要具备预算会计功能，保证财务会计和预算会计能够相互分别，同时相互连接，真实全面地反映高校的财务状况以及预算执行状态。除此之外，预算会计执行收付实现制，利用收入和支出以及结余要素，全部纳入预算的现金收支业务，全部都要进行平行记账。对于固定资产以及无形资产的计提折旧以及摊销，实行新政府会计制度，使得高校照实核算运行成本，通过绩效考核，推动财务工作精细化落实。2.完善财务报告。从旧制度的执行角度来说，高校每年年终只有一套报表，也就是决算报表，此表只反映预算的收支以及执行状况。根据新政府会计制度要求，高校年终除了需要编制决算报表外，还需要编制财务报告。利用预算会计核算报告，能够反映预算收入和财政拨款预算收入支出等内容。利用财务报告，编制资产负债表和收入费用表等，能够反映高校成本管理力量。总的来说，新政府会计制度的实施，使得高校年终财务报告更加全面和完善。3.提上升校财务人员的水平。除了上述影响外，新制度的实施，使得财务工作发生了重大的变化，比如整合了基建会计和核算，不再单独设置基建账目，全部根据新制度的要求，对基建投资进行全面核算。在详细实施方面，根据项目单独进行核算，确保项目资料的完整性，保证会计信息的完整性。新制度的实施，要求财务管理人员，不断提升自身的力量水平，进而更好地适应高校财务管理工作。除此之外，新政府会计制度促使财务数据以及工作流程清楚化和合理化，优化了对高校全部人员的绩效考核，尤其是财务人员。

（二）高校财务管理应对的挑战

1.增加了预算管理的难度。由于旧制度下，高校财务管理工作在固定资产管理和往来款管理等方面，存在着薄弱之处，因此提出要保证预算会计要素和相关财务会计要素相互协调，利用决算报告以及财务报告，全面反映预算执行信息以及财务信息。由于两类报表之间存在着简单的勾稽关系，进而增加了预算管理的难度。2.核算要求提高。新制度中增加了系列内容的核算，比如资产和负债等，增加了核算的内容，扩大了核算的范围，增加了核算的难度。除此之外，要配比收入以及支出，和传统的收付实现制相比有着较大的差别，需要财务管理人员快速适应，增加了工作难度。3.增加了预算执行的难度。新制度的实施，增加了财政监管，极大程度上提高了资金利用率，有着极大的优势。不过由于信息化水平低下，缺少完善的财政信息系统，影响着资金支付的效率。除此之外，审批程序不完善，影响着资金的支付进度。

三、政府会计制度实施背景下完善高校财务管理的策略

新政府会计制度的实施，将会带动高校财务管理工作的极大提升，不过在新旧制度的交替和过渡阶段，给高校财务管理工作也带来了很大的挑战。为乐观适应新政府会计制度的实施，提高财务管理水平，需要高校乐观完善和创新财务管理工作。1.组织财务人员进行业务培训。为更好地适应新政府会计制度的实施，要乐观组织开展财务人员的业务培训，使其能够精准把握制度的内容和要求。在详细实施中，相关部门和高校等，要充分利用现有的资源，组织培训活动，提高教育系统内部审计以及财务人员的工作力量和水平，使其能够轻松地适应此项工作。以某省教育会计学会为例，组织举办高校系统政府会计制度培训工作，面对全省高等学校的财务人员，组织开展培训活动。在培训中，通过学习预算会计体系改革以及政府会计改革主要内容等，深化财务人员对新政府会计制度实施意义的熟悉，并且结合制度对高校财务管理工作的影响，分析工作的重点和难点问题，进一步提上升校财务管理工作人员的业务力量[1]。2.完善高校财务管理制度，构建内控体系。新政府会计制度的实施，政府会计基本准则和详细准则等各项规定与高校目前实行的《高校会计制度》之间有着较大的冲突，尤其是会计核算方面，有很大的不同。这需要各高校能够结合自身的实际状况，完善相关财务管理制度，根据工作需求，制定完善的财务管理制度，并且修订学校财务管理和预算管理方法等。通过完善存货、投资以及固定资产等的管理制度，健全预算会计以及财务会计核算双体系，在实际运行中，进行预算会计以及财务会计的编制，定期进行决算报告以及财务报告的编制，增加内部财务分析，进而清楚地反映高校资产状况和债务风险等，促使预算管理和相关管理工作，比如资产负债管理等实现有机连接。3.加强财务信息化的建设。现阶段，高校办学规模不断扩大，不断加大基础建设，经济活动不断增加，增加了财务管理工作的内容，加之新政府会计制度的实施，增加了财务管理的难度。综合各类因素影响的考虑，高校要不断增加财务信息化，加大信息化建设力度。在详细实践中，要乐观引入高效的财务管理和财务核算的软件，加强高校内部管理工作以及内部掌握建设等工作，推动财务管理精细化[2]。4.仔细落实政府会计改革工作。从政府会计改革实际来说，此项工作是一项系统工程，不仅包括财务管理工作，还涉及到预算管理和会计核算等。为保证新政府会计制度的有效实施，高校财务管理部门必需要高度重视，注意强化组织领导，结合改革工作实际，制定完善的实施方案，细化工作内容，派发工作任务，保证此项工作能够按时完成，明确工作职责，全面落实工作，提高工作效率。在详细工作中，要做好指导以及培训工作，实行多样化的宣扬方式，组织各类培训，使得财务管理人员能够把握政府会计改革系列准则以及制度等，为高校财务管理工作的开展供应有力的支持。在日常工作中，组织专题讨论，做好重点问题和难点问题等的学习研