中国东方航空法治讲堂

全面落实依法合规经营深入推进法治东航建设中国东方航空集团公司

郭俊秀2016年2月目录CATALOGUE一、东航概况二、法治东航建设举措三、体会与建议目录CATALOGUE一、东航概况中国东方航空集团公司（简称东航集团）是隶属于国务院国资委监管的航空运输企业。截至2015年12月底，旗下共有200多家全资或控股子企业，员工总数82000余人，其中飞行员6438名，资产规模2094.54亿元人民币，机队规模556架，其中运输机队规模达到531架，年旅客运输量达9000万人次，通航点遍及全球177个国家的1052个目的地。根据国际航协发布的世界航空运输业最新数据统计，东航旅客运输量全球排名第七位。一、东航概况一、东航概况通用航空航空食品实业投资航空运输业传媒广告金融期货进出口经过持续的产业结构调整和资源优化整合，基本形成了以航空运输业为核心，通用航空、航空食品、进出口、金融期货、传媒广告、实业投资等相关产业为支撑的航空运输集成服务体系。一、东航概况一、东航概况合同管理中心合同管理中心初审登记室合同管理中心履约监控室合同管理中心合同审核室业务单位合同管理中心全面负责集团公司、各辅业公司以及股份公司范围内的合同管理工作。1234一、东航概况东航法治建设：立足于改革发展大局，坚持运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用，确保在法治轨道上推进改革发展，以落实中央企业法制工作三个三年目标和新五年规划实施方案为抓手，通过建立完备的规章制度体系、高效的法人治理体系、严密的风险管控体系、有力的市场维权体系，积极指导推动依法治企、守法经营、合法发展，积极实现“经济效益、社会公益、国家利益”三位一体协调发展。01完善的规章制度体系02高效的法人治理体系有力的市场维权体系0403严密的风险管控体系目录CATALOGUE二、法治东航建设举措（一）提升企业领导法治思维和法治能力1、塑造依法治企氛围，加强依法治企领导；2、通过开展主要领导讲法律课，提高企业管理人员的法治思维和法治能力；3、将法治东航建设纳入公司十三五整体规划，成为全面覆盖、全员参与的全局性、战略性工作。1、塑造依法治企氛围，加强依法治企领导2015年，通过党组中心组（扩大）专题学习、法律工作座谈会等形式，学习贯彻十八届四中全会《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和国务院国资委关于法治央企建设的精神和相关要求。《法制日报》在“政府法治”版面头条刊发了东航集团总经理刘绍勇题为“做好企业法律工作、保障公司改革发展”的理论文章，文章对东航在转型发展中锻造法治思维、打造法务管理核心竞争力进行了深入阐述。2、开展主要领导讲法律课，提高企业管理人员的法治思维和法治能力。东航2015年法律工作座谈会暨党组中心组（扩大）专题学习会刘绍勇总经理在会上明确提出法治东航建设是“一把手工程”，各级领导干部要全面推进本单位的法治建设，为东航改革发展、依法治企建设奠定坚实的基础。要求各单位一要做好依法治企规划，二要建立法治建设考核制度，三要抓好队伍的法治能力建设。马须伦书记提出要从落实国家依法治国战略的高度、从东航改革发展的战略高度和东航参与市场竞争的内在需要深刻认识依法治企的意义，通过建设法治东航，提高企业参与国内外竞争的软实力。3.将法治东航建设纳入公司十三五整体规划，成为全面覆盖、全员参与的全局性、战略性工作。东航集团制定下发了《东航集团2015-2019年法制工作规划实施方案》。进一步学习和贯彻国务院国资委印发的《关于全面推进法治央企建设的意见》，目前正在积极研究制定“法治东航”建设规划，明确“法治东航”建设目标任务。《东航集团2015-2019年法制工作规划实施方案》时间表规划启动实施检查验收20152016-20182019（二）进一步夯实法律风险防范基础。规章制度合同管理诉讼管理完善制度体系，使各项决策行为“于法有据”，为经营管理活动提供全面指引。加强合同全流程管理，防范交易风险。妥善应对诉讼、仲裁案件，依法维权成效明显。1、完善制度体系，使各项决策行为“于法有据”，

为经营管理活动提供全面指引。2015年集团公司制定（修订）下发了11项管理规定，系统梳理规章制度，将现行有效的161件规章汇编成书，同时督促各投资公司完善制度流程，保证公司运行有法可依,有规可循，筑牢依法规范管理的根基。1.结合东航发展规划，加快完善法律机构。2、加强合同全流程管理，防范交易风险1.结合东航发展规划，加快完善法律机构。3.妥善应对诉讼、仲裁案件，依法维权成效明显案件类型2014年度2015年度增幅比例总数比例总数比例航空客运4116%5615.2%37%航空货运125%113%

飞行员劳动纠纷12347%20154.4%63%一般劳动纠纷4517%3610%

经济纠纷2911%5013.4%72%知识产权纠纷11%10.3%

其他83%143.7%

总数259100%369100%

2014年—2015年度案件类型情况表单位2014年度2015年度数量比例数量比例集团总部0030.8%股份总部5220%5916%分公司4618%7720.9%子公司12347%17647.7%海外营业部218%287.6%辅业公司177%267%总计259100%369100%2014年—2015年度案件分布情况表（三）依法保障公司改革发展1、拓展国际项目的法律服务，积极为海外运营提供合规指引。2、密切关注改革发展动向，开展航班时刻资源市场化的法律研究。3、依法稳定核心技术人员队伍，实现飞行员有序流动。1、拓展国际项目的法律服务，积极为海外运营提供合规指引在协议中避免出现价格协调、提高票价等敏感词汇，更加关注合作能够带给消费者的公共利益根据欧盟反垄断立法进行自我评估，并形成系统报告向发改委提交反垄断豁免报告法航东航东航与法航联营澳航东航东航与澳航联营向澳大利亚竞争与消费者委员会提交联营申请，在申请被初步否决后仍持续努力沟通，最终获批。向发改委提交反垄断豁免报告交易结构设计提前锁定交易价格就商业合作的排他性提出创新型建议东航与达美股权合作1、拓展国际项目的法律服务，积极为海外运营提供合规指引2、密切关注改革发展动向，开展航班时刻资源市场化的法律研究。3、依法稳定核心技术人员队伍，实现飞行员有序流动。为了促进民航飞行员有序流动和人才培养，维护航空公司和飞行员的合法权益，有利于保证航空安全，中国航空运输协会组织会员航空公司制定并签署了《航空公司飞行员有序流动公约》，确立了安全第一，有序流动原则，明确了流出方与接收方的权利义务，规定了飞行员年度流出比例，稳定国有大型航空公司的飞行人才队伍。东航法律部积极参与，表达公司诉求，维护公司利益。（四）拓展法律工作领域法律风险防范机制合规管理体系法律监督工作机制（五）加强法治队伍建设1、

结合东航发展规划，加快完善法律机构。总法律顾问制度从集团重要子企业向非航产业的一些公司延伸，东航金融、东航投资、东航实业以及东方航食建立专职总法律顾问制度。东航股份的重要子企业建立独立的法律部，东航股份分公司在总经理办公室设立专职的法律副主任。2、开展多领域多层次的法律事务，提升法律团队综合能力。制定《法律人员能力提升指导意见》积极参与立法工作开展法律课题研究编写《中国民航法律案例精解》队伍建设3、适应市场竞争形势，法律人才岗位薪酬实行“一部两制”市场化年薪制法律人才加大考核力度，薪酬向优秀人才适当倾斜根据国务院国资委财务监督与考核评价局发布的2014年《世界一流企业评价对标研究》报告，公司多项指标进入航空运输业世界一流企业前五行列，其中，综合评价列第5位，企业经营增长指标并列第1位，财务绩效评价列第3位，盈利能力指标列第5位。公司发展面貌焕然一新，综合实力显著增强。综合评价企业经营增长指标财务绩效盈利能力第5位第1位第3位第5位2014年《世界一流企业评价对标研究》目前存在的不足规章制度的执行能力需要加强法治工作发展不均衡，总体水平有待提升②执行力③发展均衡①能力提升管理队伍依法治企能力亟待进一步提高目录CATALOGUE三、体会与建议当前是国资委对法治央企建设的顶层设计与各级企业对法治的内在需要结合的最好时期。体会进一步健全依法决策机制，做到重大改革决策于法