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从审计的角度看高校科研经费的管理

【摘要】从对高校科研经费的审计角度看，科研经费管理在制度、观念、成本等方面存在着问题。审计部门应提前介入审计，通过专项检查、绩效考评等手段及时了解科研经费使用情况，对科研经费实施有效的监督，以确保科研经费安全并有效使用。

【关键词】审计;科研经费;问题;对策

近几年来，随着高教事业的日益发展，高校科研经费来源渠道越来越多元化、层次化，高校的科研经费管理问题也越来越复杂。笔者通过对高校科研经费进行专项审计，从审计中发现高校科研经费管理中普遍存在着五个问题，通过探索研究，提出五个科研经费管理的对策。

一、高校科研经费审计中发现的问题

(一)经费观念误区:存在立项预算不实

在审计中发现，普遍存在课题预算不细化，审批不严格，科研经费预算弹性较大，从而较容易造成科研课题结题不结账的问题。如在对某高校2007年科研经费进行专项审计中发现，373个结题科研项目中，有231个科研项目未结账，约占62%，比例较大。目前，对科研经费存在着严重的错误认识，大多数人认为科研经费属于自已的钱包，从而忽略了其预算管理，项目负责人自己编制预算，学校有关部门没有审核，造成预算不真实，经费预算不详细，实际支出与预算有较大的出入。

(二)成本意识薄弱:存在成本核算不实

从审计情况看，大多数学校把属于科研经费的成本转嫁在教育事业费中列支。如原本应该计入科研经费成本的科研相关的水电费、用房租金、仪器设备折旧等都计入教育事业经费中列支。当前，高校普遍对科研经费成本核算意识薄弱，项目支出没有按照经费管理办法的规定按比例进行控制，未对科研经费进行成本核算，甚至很多学校对到账的科研经费不提管理费，全部由科研人员自己全额支配，这更加深了科研人员对科研经费属于个人的意识。

(三)管理制度缺失:存在报账支出不实

审计中发现，科研经费日常报账存在着支出不真实问题，大量的劳务费、餐费、个人或家庭的消费用品等都在科研费中列支，发票中一般未附实物清单，无法知道购买的具体实物，从而无法确认是否用于该研究项目，甚至有些科研项目经费中复印费占100%，难道科研项目纯靠复印资料就可以完成吗?这暴露了某些科研人员为了套取经费而特别开具复印费发票。由于目前尚无完善的针对科研经费财务管理的法律法规，在进行财务管理、内部审计时缺乏法律依据。科研人员普遍认为，科研经费是他们自己辛辛苦苦争取来的，钱是自己的了，别人无权干涉，想怎么花就怎么花，从而使科研经费流失严重，相当一部分成了个人的灰色收入。

(四)管理环节脱勾:存在结题不结账

科研项目结题不结账是高校老大难问题。审计中发现，科研项目与财务账务多个环节存在脱节，甚至从立项申请到项目验收结题等环节没有详细的档案资料，审计中往往难以取证，致使科研经费管理也难以规范。

(五)科研效益不高:未进行项目效益评价

目前大多数高校对科研经费都没有进行效益评价，如某高校每年校内下拨科研经费800多万元，一年下来，就发表了700多篇文章和获得几个奖项

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