安全文化建设的理论依据

安全文化建设的理论依据安全文化，在中国有着悠久的历史。中国古代伟大的思想家、文学家、儒教的始祖孔圣人说的：“无忧则安、无损则全”就是对安全文化最好的注解。而建立现代企业制度的今天，安全文化是企业文化的一部分，它从保护人的生命安全和健康的基本目的出发，“以人为本”和“人的管理”作为工作方针，强调人的因素在保证安全上的主导地位，促进企业所有员工都密切关注安全。企业安全文化是指企业文化的安全意识、安全目标、安全责任、安全设施、安全监察和各种安全法律、法规、技术标准以及规章制度的总和，是在文化市场经济发展的基础上形成的一种新的管理思想和理论，其核心就是坚持以人为本，保护人的健康，珍惜人的生命，实现人的价值的文化。它包括企业的安全精神文化，安全物质文化、安全制度文化、安全技术文化。进一步加强和推进企业安全文化建设，贯彻“以人为本”的理念，落实相关法律法规，以安全生产责任制和安全质量标准化为核心，以管理、装备、培训为基础，以应急预案为保障，以建设安全型企业为目标，实现全员、全过程、全方位、全系统、全天候的安全管理，在公司内形成自我约束、自我管理的安全生产长效机制。做为企业安全管理的职能部门，我们应该采取以下五个方面的措施，促使企业安全文化氛围早日形成。当前，我公司处在从传统安全管理向现代安全管理转变的重要时期，构建安全文化可以说是当务之急。一、建立现代安全生产责任制现代安全规章制度是企业规章制度的重要组成部分，是国家有关法规标准在企业现代安全生产中的具体体现，是统一全体员工从事现代安全生产的行为准则。作为企业员工，若对这个行为规则认识不足，重视不够，或有抵触情绪，那么这个企业的安全生产是搞不好的。为使企业在实现安全生产的行动中既有新的对策和手段的同时，又能更重视人的行为。安全装置，技术工艺生产设施和设备，工具材料，环境等外在因素和物态条件。就我公司而言，根据现代安全生产，人人有责”的原则先后制定和完善了《青铝集团安全生产管理制度及岗位安全责任制》、《青铜峡铝业集团有限公司安全事故与责任追究管理规定》、《青铜峡铝业集团有限公司事故应急抢险救援预案》，《青铜峡铝业集团有限环境保护与监测管理制度》、《青铜峡铝业集团有限公司道路交通安全管理规定》、《青铜峡铝业集团有限公司消防安全管理规定》、《关于加强生活区天然气安全管理的规定》等安全管理制度和规定共21项，健全了集团公司600多个岗位的安全标准化作业规程。推行安全生产目标责任制、安全生产经济责任制和安全生产绩效工资考核制度。积极推行质量、环境、职业健康和安全“三标”一体认证工作，形成了青铝集团特有的安全生产管理制度体系。对安全生产及职业健康有关的法律法规、规章制度、安全标准化作业规程进行培训，强化了员工的安全文化素质，强化了安全职责。首先对公司领导，特别是总经理、副总经理、各子公司处、部、室负责人应对本企业安全生产工作负全面领导责任，即安全生产第一责任人。本着“管生产必须管安全”和责、权、利统一的原则，单位第一领导者也是现代安全管理的领导者和责任者。以此类推，各车间主任、班组长应对本车间、本班组的安全工作负具体的领导责任;各级工程技术人员和全体员工应在自己的职责范围内对安全工作负相应的责任;各职能部门（安全环保、生产、保卫、技术、劳动人事等）负直接责任;各专职管理机构或者专职人员应在总经理、副总经理的直接领导下，具体负责组织领导并监督检查本公司内有关部门的现代安全技术、现代劳动保护工作。而企业员工则应当积极参加各种现代安全生产活动，自觉遵守现代安全生产规章制度，树立“以人为本”的安全管理新理念，主动提出改进安全操作规程和正确穿戴劳动防护用品，努力实现“三不伤害'。“不以恶小而为之，不以善小而不为”。与此同时，全公司建立从总公司、子公司（处、部、室）、车间（科、队、站）到班组的“四级安全管理络”和“四保”（即个人保班组、班组保车间、车间保二级单位、二级单位保集团公司）体系，做到分线负责、分级管理，从而使安全管理工作走向全面、全员、全过程，全天侯、标准化、法制化轨道。在落实现代安全管理制度的基础上，使传统的经验管理变为现代的安全管理;变传统的纵向单因素安全管理变为现代技术性、经济性、社会性、安康性、效益型的综合安全管理;变传统的事故管理为现代的事件分析与隐患管理（变事故型为预防型）；变过去只顾经济效益的安全辅助管理为现代的效益、环境安全与卫生的综合效果管理;变传统的外迫型安全指标管理为内激型的安全目标管理（变次要因素为核心因素）。一句话：构建安全文化的核心是建立和完善安全管理体系。二、强化员工安全教育培训、提高员工的安全素质安全工作既是企业的一个永恒的主题，同时又是企业的一项“天字号”工程。要顺利推进这项“天字号”工程，就必须在抓好安全工作各细节的基础上，狠抓员工队伍建设，强化安全教育和培训。也就是说，要营造一个“关爱生命，关注安全”的环境和构建一个和谐企业，没有安全文化氛围是不行为。通过举办安全知识讲安全法律法规及标准的培训、三级安全教育、安全图片展览、升安全旗、安全知识竞赛、“安康杯”竞赛、“青年安全监督岗”、“安全生产月”等活动，不断提高安全意识、安全知识、风险意识、安全技能水平，基本达到从“要我安全”到“我要安全”转化（以危险有害因素识别，风险控制为基准），从传统经验管理向科学现代管理转化（以信息络化为代表）；从滞后型向超前预防型转化（以事故应急救援预案为依托）。要从班组的安全质量标准化建设抓起来，而且要向高层次发展。在安全宣传教育上，各单位安全第一责任人要高度重视，在有限资金中加大对安全教育的投入，充分发挥公司安全生产培训站的作用，在教育上要有创新，职能部门、员工的三级安全教育在探索出一些富有新意的教育方法：通过这些安全教育活动要大力提高公司员工的安全意识，在推行“六运用”、“六教育”即：（运用安全生产事故案例宣讲，对员工进行形象直观教育;运用安全挂图展示，对员工进行生动警示教育;运用安全挂图展示，对员工进行形象直观教育；运用《安全生产法》及相关法律法规、条例的学习，对员工进行法律法规素质和执行力的教育;运用安全技术措施对员工进行针对性教育;运用特种人员培训，对员工进行安全重点教育;运用安全检查考核，对员工进行争优创先教育）。过程中逐步根据本公司实际情况以“二不伤害”作为突破口，在全公司中层以上（包括集团公司级）领导均进行了安全培训，由自己分析原因，自己提出预防对策，又都是自己岗位工作，因而在辩识危害的同时，又进一步提高了全员的安全素质，可谓一举两得。通过严格首要关口的安全教育，使每一位新入厂人员、转岗员工和在册员工在认识安全生产的重要基础上，又能熟知公司生产特性和安全规章制度，既保护了自我，又保证了各项工作的顺利进行。一句话：坚持以人为本，培育和导入安全文化。三、 控制危险源、坚持“预防为主”传统的安全管理往往用“事故隐患”来描述机（设备、设施）、物（原、材、物、料）、环（环境）的不安全状态和因素，用“三违”（违章操作、违章指挥、违反劳动纪律）来描述人的不安全行为，这只是一些表面现象。而企业中存在的危险源才是事故发生的根本原因。所谓危险是指材料、物品、系统、工艺过程、设施或工厂对人、财产或环境具有产生伤害的潜能。危险源辨识就是找出可能引发事故导致不良后果的材料、系统、生产过程的特征。因此，危险源辨识有两个关键任务:一是辨识可能发生的事故后果;二是识别可能引发事故的设备、设施、材料、系统、生产过程以及环境的特征。前者相对来说比较容易，但是，由它确定后者的范围，故辨识可能发生的事故后果是很重要的。而控制危险源又是企业安全生产管理的主要内容之一，做好了危险源控制，实际上就消除了主要事故隐患，从而逐步达到“预防为主”的目的。加大对全公司危险源整治，绘制全公司危险源控制图，也称为“三危点”？（事故危险点、事故多发点、尘毒危害点）控制。认真落实公司安全管理职能部门、二级单位、车间、班组及各岗位员工逐级责任，对“三危点”做到定点、定时、定人、定岗责任制，使员工的安全感进一步增强。根据现代安全管理的理念要求，有必要实现把对“事故隐患”和“三违”的表面、局部的认识净化到对“危险源”的本质、整体的认识上，从而实现对事故发生机理认识的重要飞跃，为企业安全文化的建设提供正确的安全管理理论基础。四、 全员、全过程、全方位参与安全文化企业安全文化建设的内涵及具体的工作方式和内容，使人们在实施企业安全生产的行动中，又添新的对策和手段。安全文化建设除了关注人的知识、技能、意识、思想、观念、态度、道德、伦理、情感等内存素质外，更重视人的行为、安全装置、技术工艺生产设施和设备、工具、材料、环境等外在因素和物态条件。因而可以说，安全文化是企业的一种精神。而这种精神，如果没有全体员工的参与，就不会有真正意义上的安全文化。有学者将安全文化概念等同于安全文化素质。如一谈到事故发生原因时，就有人感叹说：这人文化素质太低。因此，或许是因为习惯，人们总是说安全文化素质，而不说安全文化。其实，安全文化是全人类共同创造的宝贵财富，它渗透在人类活动的一切领域，并与相关文化分支进行交融。它们的交叉、衍变和繁荣，直接关系到大众身心安全、社会稳定和国民经济建设的持续发展。为此，管理层应运用现代安全管理的方法，公布企业的安全政策业绩以及存在的不足；加大宣传与培训力度；鼓励全体员工参与企业的安全工作;党、政、工、团齐抓共管收集反馈信息，安全第一责任人必须亲自抓，对安全方面的意见和建议予以重视。总之，调动员工的安全积极性，自豪感、团队感、责任感，使每一员工都能感受到企业的安全离不开自身的努力。千斤重担人人挑，人人肩上有指标。五、继续做好“安全文明生产标准化”及“无泄漏”工厂（车间）的达标验收工作，进一步强化现场管理我公司开展的“安全文明生产标准化”及“无泄漏”工厂（车间）的达标验收工作已经11年了，在这11年的不断探索、发展、总结过程中，逐步修改，趋于完善。可以说：“安全文明生产标准化”及“无泄漏”工厂（车间）的达标验收工作是我公司综合管理最有效的方法之一，为公司带来了巨大的效益，推动了公司的各项管事，有力地促进了企业的发展。公司基建及技改项目严格执行安全、环保设施、职业卫生“三同时”的原则。试运行前严格按照考核标准进行检查，按“一平、二净、三清、四五、五不漏”的要求加强现场管理，建立健全各项规章制度和操作规程，严格执行设备操作的“五不准”，使设备无事故隐患，员工无“三违”现象。做到安全标志、安全设施、消防器材、安全信号、报警、制动装置完好有效，安全通道畅通，污染物达标排放。在公司这个小社会里形成天蓝、地净、水清、环境优美、平安健康的