教育政策法规第一章

教育政策法规教育科学学院南锐联系电话程简介课程名称:教育政策法规课程性质:考查课总学时数:30学时课程目的和任务:课程教学基本要求:教育政策法规课程总体安排第一章导论第二章教育法基本理论第六章教育法律救济

第三章学校、学生的权利与义务

第四章教师的权利与义务

第五章教育法律责任教育歧视事件连发学生人格谁来维护幼儿园老师虐童：师德何在？良知何存？

一名幼童被老师面带微笑地揪着耳朵，生生拉离地面。而这是发生在浙江温岭城西街道蓝孔雀幼儿园里的真实一幕。事发后，当地有关部门立即调查，并于当天将这名老师开除。

陕西旬阳县磨沟幼儿园园长薛同霞心情不好用火钳烫伤10名孩子教育歧视事件连发学生人格谁来维护山东枣庄三十九中根据学生成绩好坏，为学校部分班级学生分发红黄绿三色作业本。校方称这是分层次作业，是为帮助学生缩小差距。（2011年11月1日《齐鲁晚报》）包头市二十四中，将130件背后印有“包24中优秀生，翔锐房地产”字样的红色运动服，发放给初二、初三年级成绩前50名的学生和学年成绩进步特别快的学生。江苏省无锡市一些中小学教师要求家长带成绩不好的学生到医院进行“智商测试”。案例：学生做错题被罚抄万遍“1+1＝2”称是一场噩梦

2014-6-15四个月前，河北保定的张女士将9岁的女儿童童托付给老师张红霞，希望女儿在北京接受到正统的国学教育。5月26日，她再见到女儿时，孩子遍体鳞伤。在校期间童童多次受到老师虐待，被用木棍、锤子打，甚至被用尖利的物体刺入指甲。目前童童身体多处骨折，不时出现剧烈头痛。“开办一所学校，就等于关闭一所监狱。”

——（英）教育家、原教育部长萨德勒

依法治教就是指依据法律来管理教育，规范教育行为。即在社会主义民主的基础上，使教育工作逐步走上法制化、规范化轨道。第一章导论一、依法治教概述（一）依法治教的含义1.依法治教的主体各级人民政府及其职能部门、各级权力机关（人大）、审判机关（人民法院）和检察机关（人民检察院）;各级教育行政部门;各级政府其他有关行政部门；各级各类学校及其他教育机构、企事业单位、社会团体及公民。（二）关于依法治教应该明确的几个问题：2.依法治教的范围：①国家机关管理教育的有关活动②国家、集体或个人举办学校及其他教育工作机构活动③学校及其他教育机构的办学活动④教师及其他教育工作者实施教育教学活动⑤学生及其他受教育者接受和参与教育教学活动⑥社会组织或个人从事和参与教育的活动即：举办学校、学校办学、教师教学、学生学习、教育经费拨付、捐资助学等教育活动均应纳入依法治教的范围。3.依法治教的依据：

依法治教的依据不仅包括专门的教育法律、法规和规章，也包括其他与教育有关的法律、法规和规章。如《未成年人保护法》、《妇女权益保护法》以及《行政处罚法》和《国家赔偿法》等。

某初中生马超,学习成绩不好,守纪情况也差。一天,在教学楼内玩球,故意将一个价值三百元的吊灯打坏,学校在查明事实经过后,依据学校有关“损坏公物要赔偿和罚款”的规章制度,对马超作出三点处理决定:一是给予警告处分;二是照价赔偿吊灯;三是罚款三百元。(对此学校,教师,学生及家长均没有感到什么不妥当。该校在全校师生大会上以此事为案例,大谈依法治校,从严治校的重要性)对此做法,你认为是否妥当？为什么？

某班主任经常拆开学生的信件，目的是检查学生是否有不良行为，及掌握学生思想现状，班主任的做法合法吗？二、依法治教的基本要求：1.具备完备的教育法律、法规体系，做到有法可依。a.宪法、教育法、教师法、义务教育法、职业教育法、高等教育法、民办教育促进法和学位条例等教育法律。------全国人大及其常委会制定b.幼儿园管理条例、扫除文盲工作条例、残疾人教育条例、教师资格条例、普通高校设置条例、高等教育自学考试条例、学校体育工作条例、教师职务试行条例等教育法规。-------国务院制定c.国家教育考试违规处理办法、学生伤害事故处理办法、中小学幼儿园安全管理办法等教育行政规章。---国务院教育行政部门制定d.陕西省教师资格考试办法、陕西省中小学保护条例等地方性法规和规章。-----地方权力机关及行政机关制定可以说，以《教育法》为核心的教育法律、法规体系的框架已基本形成，教育工作无法可依的局面已基本结束。2.具有严格、公正的教育执法制度——实现依法治教的基本保证。（包括：依法行政、行政处罚、行政复议、教育申诉及教育仲裁等制度）真正做到有法必依、执法必严、违法必究。3.具有高素质的教育执法队伍。（政治素质、业务素质和职业道德）a.教育行政机关工作人员队伍；b.教育行政执法队伍；c.教育督导队伍；d.教育司法队伍；e.教育法律服务队伍。4.提高全社会的教育法律意识。包括对教育法律实质的理解、对教育法律事实作用的评价、对教育行政执法和司法的信任程度以及遵守教育法律、运用教育法律的自觉性以及向违法犯罪行为作斗争的认识程度等。5.具有健全的有关教育的民主与监督制度。依法治教的根本任务：充分保障公民的受教育权利，为公民提供平等的教育机会。三、推进依法治教的必要性：

1.是发扬社会主义民主、加强党的领导在教育领域的直接体现和必然要求。既是贯彻依法治国方略的必然要求，也是教育领域发扬社会主义民主的体现。2.是社会主义市场经济条件下，教育进一步改革与发展的客观要求。教育行政管理体制的变革、教育法律关系主体间关系变化以及民办教育的兴起等教育领域的新问题、新情况都需要依法治教。3.是教育行政部门改变领导方式、依法行政、提高行政管理效率与水平的必然选择。使教育事业在微观上搞活，在宏观上健康有序发展。4.是培养新世纪一代新人、实施科教兴国战略的有力保证。让广大青少年学生在日常学习、生活的潜移默化中，逐步培养法律意识，树立法制观念，养成守法习惯，提高依法保护自身合法权益、参与国家和社会事务的能力。为提高国民素质、推进民主法治进程提供强有力保证。一、坚持教育社会主义方向的原则——根本性原则《教育法》中第三条规定“国家坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想和建设有中国特色社会主义理论为指导，遵循宪法确定的基本原则，发展社会主义的教育事业”。《教育法》中第五条还规定“教育必须为社会主义现代化建设服务，必须与生产劳动相结合，培养德智体美等全方面发展的社会主义事业的建设者和接班人”。第二节依法治教的基本原则二、受教育机会平等的原则——首先解决义务教育公平性问题第九条中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。

公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等，依法享有平等的受教育机会。1.起点上的平等——入学上的平等2.过程中的平等——就学过程的平等3.终点上的平等——学业成就上的平等三、教育活动符合国家和社会公共利益的原则1.教育活动必须对国家和人民负责，不对个人或小集团负责。2.教育事业属于公益事业，不以赢利为目的。3.教育活动必须接受国家和社会依法进行管理和监督。4.教育与宗教相分离，保证教育事业的健康发展。四、权利与义务相一致的原则①权利与义务相统一，有什么样的权利就有什么样的义务。②权利与义务相依存，权利人权利的享受依赖于义务人履行其义务，义务人如果不履行义务，权利人就不可能享受权利。③权利与义务相联系，行使权利的同时必须履行相应的义务，未履行义务，也就放弃了相应的权利。五、教育法制统一的原则1.教育法律法规的制定权只能由国家机关在各自的职责权限范围内行使；执行权只能有国家机关或有关机构依法行使，其他任何组织和个人均无权行使。2.下位法要服从上位法3.后定法优于前定法4.特别法优于一般法（局部地区）第三节推进依法治教的具体措施一、提高教育法律意识，转变教育管理观念。二、完善教育法律法规体系，形成教育法规网络，保证有法可依。三、运用法律手段，推动、促进和深化教育改革。四、依法落实学校办学自主权，提高教育行政部门依法执政的能力和水平。五、继续推进教育法律的实施与监督工作。（司法监督、政府系统的层级监督、社会监督和新闻舆论监督、网络监督等）

王力是一个15岁的初中生，她总觉得自己不是读书的料，就想到一家餐馆去打工赚钱，可是，她又听别人说，未满16岁的未成年人是不允许被雇用的。请问：哪一种观点是正确的？一、教育法律与教育政策的异同：第四节教育法律与教育政策的关系1.相同（本质是一致的）①在内容上的一致性——体现了广大劳动人民在教育领域中的根本利益和共同意志；②根本任务上的一致性——为了落实教育优先发展的战略地位，保证教育的社会主义方向，促进教育的改革和发展，培养德智体等方面全面发展的社会主义事业的建设着和接班人，使教育更好地为社会主义现代化建设服务。2.区别：①制定主体不同——法律只能由特定的国家机关制定，而政党机关和各级国家机关、甚至社会团体的领导机关都可以成为政策制定的主体。②表现形式不同——法律是以规范性的法律文件表现的，注重条款的规范性和确定性，而政策则是以决议、纲要、通知、意见等形式表现的，更多的强调原则性和导向性。③实施方式不同——法律具有普遍约束力，并且违法必究；而政策只对部分人员具有约束力，且是通过宣传教育和表率、影响作用来实现。④发挥作用不同——法律具有规范性、强制性和稳定性作用；政策则具有指导性、调控性和灵活性作用。二、正确处理教育法律和教育政策