推动基础教育科学发展,努力办好人民满意教育

推动基础教育科学发展,努力办好人民满意教育党的十八大11月8-14日，党的十八大在北京召开11月15日，十八届一中全会举行认真学习贯彻党的十八大精神党的十八大历史方位：我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会十八大报告选举产生新的中央领导集体十八大报告十八大：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗四大板块十八大报告一、深刻认识科学发展观的历史地位二、深刻认识中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向道路（基本路线）：实现路径理论体系：行动指南制度：根本保障十八大报告三、深刻认识建设中国特色社会主义的总依据、总布局、总任务建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴十八大报告四、深刻认识全面建成小康社会新要求经济持续健康发展人民民主不断扩大文化软实力显著增强人民生活水平全面提高资源节约性、环境友好性社会建设取得重大进展十八大报告四、深刻认识全面建成小康社会新要求教育：全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，进入人才强国和人力资源强国行列，教育现代化基本实现努力办好人民满意的教育：民生之首十八大报告五、深刻认识全面深化改革开放新要求要以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍教育事业科学发展的思想观念和体制机制弊端。学习贯彻党的十八大精神

推动国家教育改革和发展核心与关键：推动教育事业科学发展，努力办好人民满意教育努力办好人民满意的教育期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标推动教育事业科学发展

努力办好人民满意教育经济社会发展新要求人民群众新期盼我国教育发展新阶段推动教育事业科学发展

努力办好人民满意的教育一、必须坚持优先发展教育二、必须坚持教育以人为本三、必须坚持教育改革创新四、必须坚持促进教育公平五、必须坚持重视教育质量

必须坚持优先发展教育为什么要优先？努力办好人民满意的教育，就要坚持教育优先发展，切实把教育摆在优先发展的战略地位。教育是民族振兴和社会进步的基石，是一个民族最根本的事业，是民生之首、民生之基。各级党委和政府要把优先发展教育作为贯彻落实科学发展观的一项基本要求，落实领导责任什么是优先？把“三个优先”作为教育优先发展的基本要求。强调“切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要如何做到优先？组织保障、投入保障、制度保障必须坚持优先发展教育发展仍是解决中国所有问题的关键。要加快完善体制和政策，从实际出发，鼓励引导社会力量兴办教育，不断扩大社会资源对教育的投入必须坚持教育以人为本科学发展观的核心是以人为本。教育是培养人的事业，更要坚持教育以人为本努力办好人民满意的教育，就要坚持教育以人为本，全面贯彻党的教育方针。必须坚持教育以人为本一是把“育人为本”作为教育改革发展工作方针的重要内容二是把“坚持以人为本全面实施素质教育”作为教育改革发展的战略主题。这是贯彻党的教育方针的时代要求，其核心是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题必须坚持教育以人为本三是在教育目的上牢固树立学生全面发展为本的理念。人既是教育的对象，又是教育的目的。明确提出了“三个坚持”即坚持德育为先、坚持能力为重、坚持全面发展的素质教育基本要求，强调“重点是面向全体学生、促进学生全面发展，着力提高学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力”必须坚持教育以人为本四是在教育过程中更加注重培育学生的主动精神。《规划纲要》明确指出，“要以学生为主体，以教师为主导，充分发挥学生的主动性，把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点。关心每个学生，促进每个学生主动地、生动活泼地发展，尊重教育规律和学生身心发展规律，为每个学生提供适合的教育”。注重学思结合，尤其强调“倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学，帮助学生学会学习。激发学生的好奇心，培养学生的兴趣爱好，营造独立思考、自由探索、勇于创新的良好环境”，凸显了对学生主体地位和主动精神的尊重和弘扬。必须坚持教育以人为本五是强调发展学生的个性。《规划纲要》在不同地方强调，要坚持“全面发展与个性发展的统一”，“促进学生全面而有个性的发展”，“树立多样化人才观念，尊重个人选择，鼓励个性发展，不拘一格培养人才”，“关注学生不同特点和个性差异，发展每一个学生的优势潜能”，鼓励学生的个性发展和创造性思维一切为了学生，为了一切学生，为了学生一切必须坚持教育以人为本六是强调切实减轻中小学生课业负担减轻学生课业负担是全社会的共同责任，政府、学校、家庭、社会必须共同努力，标本兼治，综合治理温总理：切实减轻学生课业负担和学习压力率先实现小学生减负。必须坚持教育以人为本减轻中小学生课业负担必须坚持教育改革创新努力办好人民满意的教育，就要坚持教育改革创新，以改革促发展。教育要发展，根本靠改革。必须坚持教育改革创新一是增强教育改革的坚定性和自觉性。当前，教育发展处于新阶段，人民群众盼改革，教育系统盼改革，社会各界盼改革，加快推进教育体制改革，人心所向、势在必行。必须坚持教育改革创新二是重视教育改革的艰巨性和复杂性。既要解放思想、勇于改革，又要实事求是，积极稳妥；既要因时因地制宜、为不同地区开辟改革空间，又要确保全国一盘棋，对改革全局全面谋划、协调推进。改革要从解决人民群众反映强烈、社会关注度高、制约教育事业科学发展的体制机制问题和热点难点问题入手，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，正确处理好改革发展稳定的关系，坚持改革力度、发展速度和社会可承受程度的统一必须坚持教育改革创新三是注重教育改革的系统性和整体性。深化教育体制改革，关键是更新教育观念，核心是改革人才培养体制，目的是提高人才培养水平。教育改革是一项复杂的系统工程，这次教育规划纲要特别重视改革的系统设计和整体设计，按照由内到外，由里及表，由人才到制度的逻辑，统筹安排人才培养体制改革、考试招生制度改革、建设现代学校制度、办学体制改革、管理体制改革和扩大教育开放，从学生到学校，从社会到政府，从国内到涉外，全方位地深化教育改革必须促进教育公平努力办好人民满意的教育，就要坚持促进教育公平，保障每一个孩子的公平发展权。教育不仅是社会发展的助推器，而且是社会发展的均衡器，教育公平是社会公平的重要基础。必须坚持促进教育公平一是健全国家助学体系保障入学机会公平。“建立普通高中家庭经济困难学生国家资助制度”，“设立研究生国家奖学金”，“逐步对农村家庭经济困难和城镇低保家庭子女接受学前教育予以资助”，这三项政策实现了各级各类教育国家助学体系全覆盖。并提出“建立国家奖助学金标准动态调整机制”。二是合理配置教育资源保障教育过程公平。这突出反映在义务教育均衡发展方面，要求“建立健全义务教育均衡发展保障机制，推进义务教育学校标准化建设，均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源”，“建立城乡一体化义务教育发展机制”。三是缩小地区教育差距。为保障各民族儿童少年平等受教育权利，促进各民族共同发展，《规划纲要》单设了“民族教育”一章，专设了“发展民族教育”重大项目，彰显了国家对发展民族地区教育的支持。此外将启动“民族地区、贫困地区农村小学生营养改善计划”，意义深远。为促进中西部地区发展，设立支持地方高等教育专项资金，实施“中西部高等教育振兴计划”。必须坚持促进教育公平四是保障特殊群体平等受教育机会。为保障残疾儿童少年接受良好教育，《规划纲要》单设了“特殊教育”一章，专设了“发展特殊教育”重大项目。为保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育，强调“坚持以输入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主”，从“流入地”到“输入地”，一字之差，反映出人们认识上的进一步提升，如同温家宝同志所指出的，“我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐”；尤其是明确提出“研究制定进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的办法”，体现了整体设计的思路。为保障留守儿童健康成长，明确提出“建立健全政府主导、社会参与的农村留守儿童关爱服务体系和动态监测机制”，确保适龄儿童少年不应家庭经济困难、就学困难、学习困难等原因失学。五是以规则和制度环境公平保障和大力支持民办教育发展。把民办教育视为教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量，强调“依法落实民办学校、学生、教师与公办学校、学生、教师平等的法律地位”，“清理并纠正对民办学校的各类歧视政策”。同时，“积极探索营利性和非营利性民办学校分类管理”，规范管理。六是促进考试招生公平。明确提出“有利于科学选拔人才”、“有利于促进学生健康发展”和“有利于维护社会公平”的考试招生改革三原则，明确提出“清理并规范升学加分政策”。

必须坚持重视教育质量适应我国由大变强、加快推进社会主义现代化的迫切需要努力办好人民满意的教育，就要坚持提高质量，实现我国教育由大到强的历史性转变。质量是教育的生命线，要把着力提高教育质量作为教育改革发展的核心任务。必须重视教育质量要推动教育事业协调发展，以统筹兼顾保障教育总体供给和体系质量。办好学前教育，均衡发展九年义务教育，基本普及高中阶段教育，加快发展现代职业教育，推动高等教育内涵式发展，积极发展继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会。必须重视教育质量要树立以提高质量为核心的教育发展观，树立以促进人的全面发展、适应社会需要为标准的教育质量观，鼓励学校办出水平、办出特色。要加快制定教育质量国家标准，建立健全教育质量保障体系，把