【课件】必修一专题7 近代西方民主政治的确立与发展 1.7.1 英国代议制的确立和完善

第一课英国代议制的确立和完善君主立宪制是资本主义国家以世袭的君主（国王、天皇、女王）为国家元首，君主权力按宪法规定受到一定限制的政权组织形式。

◆什么叫“代议制”？“代议制”相对于公民直接参政形式而言,是指公民通过选举代表组成代表机关，间接参政议政，讨论决定国家大事，行使国家权力的一种民主制度和组织形式。通常以议会（国会）作为代议机关

特征：一般具有选举、议会、立法、政党等形式。◆1、英国资产阶级革命（1640---1688）

----前提过程：③1653年，克伦威尔实行军事独裁①1640年英国资产阶级革命爆发②1649年处死国王查理一世,推翻斯图亚特王朝④1660年，斯图亚特王朝复辟⑤1688年“光荣革命”意义：结束封建君主专制，标志着英国资产阶级革命的完成。为资产阶级民主政治的建立提供了政治前提。

封建势力（斯图亚特王朝）反对资产阶级和新贵族议会国王(不流血的宫廷政变)材料一：17世纪初，英国处在斯图亚特王朝的统治之下，国王詹姆士一世和查理一世标榜“君权神授”，并宣称议会的权力来自国王。材料二：光荣革命是英国历史的转折点，从表面上看似乎一切都没有变化，只是换了国王，但实质上新国王是议会创造出来的，没有议会就没有国王的王位，……既然创造了国王，主权当然在议会了。

—钱乘旦、许洁明《英国通史》

从材料一到材料二，国王的权力来源有何明显区别？君权神授议会授权史料链接2.限制王权的法案

----基础权利法案君主立宪制实行议会和国王集体统治，统治方式从人治转向法治；《权利法案》的内容立法权征税权司法权军事权限制了国王的权利凡未经议会同意，以国王权威停止法律或停止实施之僭越权力，为非法权力。凡未经议会准许，借口国王特权，为国王而征收，或供国王使用而征收金钱，超出议会准许之时限或方式者，皆为非法。设立审理宗教事务之钦差法庭之指令，以及一切其他同类指令与法庭，皆为非法而有害。除经议会同意外，平时在本王国内征募或维持常备军，皆属违法。《权利法案》的内容议会议员之选举应是自由的。议会内之演说自由、辩论或议事之自由，不应在议会以外之任何法院或任何地方，受到弹劾或询问。为申雪一切诉冤，并为修正，加强与维护法律起见，议会应时常集会。保证议会的权力选举权言论自由权集会权威廉三世死后，王位应传给詹姆斯二世的第二个女儿安妮。如果安妮没有直接的继承人，在她死后，王位应传给斯图亚特王朝的远亲、德国汉诺威选帝侯。以后法官的任免权不再属于国王而属于议会；以后凡议会谴责、定罪的人，国王都不能任意赦免。《王位继承法》进一步限制了国王对王位继承和任命法官等重大问题的决定权。ActofSettlement（1701）不懂英语的国王

1714年安妮女王去世后，无嗣继承，德国远亲乔治一世入主英国，但他对英国事务也不是很了解，并且不懂英语，无法在内阁会议上同阁员们讨论问题、交换意见，因此，乔治一世不愿参加内阁会议，甚至把出席内阁会议当成了负担。掌控行政大权的内阁会议逐渐由国王主持转向由财政大臣主持。请回答：不懂英语的国王逐渐丧失了什么权力？行政大权

惯例一：乔治一世国王不出席内阁会议3、确立：责任内阁制内阁掌握行政权

第一个首相

由于乔治一世不愿出席内阁会议。在这种情况下，便需要一个人来主持内阁会议。1721年，下院多数党领袖沃波尔担任财政大臣，经常主持内阁会议，居内阁大臣之首，成了实际上的首相。沃波尔请回答：沃波尔以什么身份担任首相？下院多数党领袖惯例二：下院多数党领袖任内阁首相并组阁国王统而不治“娃娃政治家”

1742年，沃波尔内阁的政策遭到议会的反对，沃波尔辞职。1782年秋，诺思—福克斯内阁因议会通过不信任案，被迫集体辞职。但是在1783年，被称为“娃娃政治家”的24岁的小皮特内阁再遭议会不信任。但他寻求国王的支持，决定解散议会下院，重新选举，最终取胜，反对派议员被驱逐出议会下院。请回答：这个故事中，我们看到当内阁受到下院的反对时，有几种解决方案？分别是？惯例三：1、首相辞职向议会谢罪；2、解散下院提前大选，由新选出的下院决定内阁的去留。议会取得了对行政权的监督控制权18世纪中叶，责任内阁制最终形成——标志着君主立宪制的最终形成3.责任内阁制的形成内阁统而不治你能写出英国的国家权力结构图吗？首相议会内阁国王下院大选中获胜的多数党领袖对议会负责形式任命监督内阁对议会集体负责内阁与首相共进退组织内阁选民选举下院权力中心立法机构行政权政府机构实虚司法独立权力的制约与平衡

学以致用：2008年金融危机愈演愈烈，英伦三岛早已是深陷泥潭。英国财政大臣达林10月8日上午宣布了银行救助计划，英国政府将向英国各大商业银行注入高达500亿英镑的资金。甚至准备将中小银行国有化。你认为：

1、最终决定这个计划的是？2、内阁成员大体上是赞成还是反对？为什么？3、如果议会中大多数都极力反对内阁，结果又会如何？4、女王如果反对，首相会不会改变策略？为什么？议会赞同。集体负责，共同进退。不会。国王统而不治，首相不对国王负责。首相辞职，内阁下台；内阁宣布解散议会，提前大选。

英国议会包括上院和下院，上院议员由国王任命，下院掌握实权。英国议会下院大选中获胜的多数党领袖，即为首相。首相通过国王形式上的任命即可组阁。内阁成员与首相在政治上共进退。内阁对议会负责，议会监督内阁。图1观地反映出在君主立宪制下英王、议会、内阁(首相)的关系和职责。________是国家元首，世袭领袖，但“统而不治”；国家权力中心是________，拥有立法权、司法权和行政监督权；内阁由议会多数党组阁，首相是行政首脑，对________负责。国王议会议会英国的国家权力结构图4.1832年议会改革------完善(选举权的扩大)工业资产阶级►

主题二1832年议会改革

史料1832年改革的结果，使英国的选民人数从48.8万增加到了80.8万，有选举权的人口占当时英国总人口的比率也从大约2%增加到3.3%。

依据数据可知，通过议会改革选民人数和有选举权的人的比例大为增加，体现了民主范围有所扩大，为工业资产阶级开辟了执掌政权的道路。但也应看到不民主现象仍然很突出，人民群众多数仍然没有选举权，这是这次议会改革的局限性。

材料：1832年以前，5%成年人有选举权，绝大多数是贵族；1832年改革，中产阶级获得了选举权；1867年改革，城市工人有了选举权；1884年改革，农村工人有了选举权；1918年改革，男子21岁，女子30岁获得选举权；1928年改革，21岁以上的男女公民均获选举权；1969，18岁男女均获选举权。5.内阁权力的膨胀(英国议会中的“第三院”

立法提案权首相议会下院新趋势：内阁权力膨胀，开始凌驾于议会之上英国君主立宪制的特点特点

①国王“统而不治”，是国家元首，是国家最高权力的象征。

②议会是国家的权力中心，拥有立法权。由内阁掌握行政权并对议会负责。

③选举权扩大④内阁权力逐步扩大。⑤实行分权制衡原则。⑥君主制、民主制、贵族制三者融为一体的混合物

君主立宪政体的确立，标志着一个人统治一个国家的时代在这个岛国永远地结束了。

——《大国崛起》解说词到光荣革命为止，合适的政治和社会环境已经在英国形成了，正是在这种环境下，英国率先走向工业革命，也就从一个文明边缘的小国走向了世界的中心，并开创了一种新的文明。

——钱乘旦《英国通史》根据材料思考英国君主立宪制确立的作用

（1）政治上：结束了英国封建专制制度，使英国走上了资产阶级政治民主化的道路；

（2）经济上：促进了英国资本主义的发展，使英国迅速成为世界强国；

（3）对世界：英国是世界第一个建立君主立宪制的国家，为世界上其他国家树立了新的模式考点一英国君主立宪制的确立18世纪英国内阁与中国明朝的内阁有什么区别？【解析与探究】英国内阁：内阁掌握实权，对议会负责君主统而不治，虚有其位。

政治民主化的产物；中国内阁：内阁无实权，只负责日常事务。君主专制，大权独揽。

皇权专制的产物。英国内阁制中国的内阁制背景产生方式权力君主权力性质

英国内阁制与明朝中国的内阁制的区别枢密院演变而来议会选举产生总揽国家行政权力并对议会负责（有实权）君主统而不治民主政治的产物废丞相后产生皇帝任命王权辅政机构（无实权）君主专制，大权独揽君主专制强化的产物DDBC材料一

1689年《权利法案》颁布之后,过去一直由上议院

主导议会权力的格局转变为下议院开始主导议会权力的格

局。1707年,当时的英国理论上还是应由国王主持内阁,挑选

阁员。但因当时的国王乔治一世不会说英语,使得内阁中一

名大臣能够负责主持内阁会议,逐渐就发展出首相一职。……1721年,下院多数党辉格党领袖、内阁首席大臣兼财政大

臣沃尔波尔取代国王成为首届内阁首脑,国王的行政权力被

剥夺净尽,成为“统而不治”的“虚君”。——《英国议会制政体理论与制度模式的相关分析》(1)根据材料一并结合所学知识,概括说明光荣革命以后英国

国王、议会、内阁权力关系是如何演变的。(9分)[答案]

(1)国王的行政权力逐渐被剥夺,最后成为“虚君”;

议会逐步成为国家大权的主宰;内阁对议会负责制逐步形成。(9分)材料二1688年威廉承袭英国王位19世纪30年代的英国议会改革(2)根据材料二并结合所学知识,说明英国民主政治确立和发展中呈现出的特点。(6分)(2)特点:道路曲折,时间漫长,发展完善中以和平方式进行。

(6分)材料三为什么别的国家不采取这些法律(指英国法律)呢?

这样是否等于问为什么椰子在印度能成熟,在罗马就不会。

你可以回答:在英国,这些椰子不是从来就能成熟的。——伏尔泰(3)结合上述材料,谈谈你对材料三中“在英国,这些椰子不

是从来就能成熟的”这句话的理解。(5分)(3)理解:英国近代民主制度的建立和完善是经历了长期的努力和斗争的结果。(5分)“光荣革命”前后，英国议会和国王的地位发生了怎样的变化？为什么？(1)变化

①革命前

英国议会无权直接干涉国家行政事务，议员只能讨论国王所颁布的命令；传统上，国王要征收新税必须获得议会的同意。

国王地位至高无上，拥有政治、经济和军事大权；国王可随意解散